ไขความลับเบื้องหลัง 'ความมหัศจรรย์ทางเศรษฐกิจ' ของเอเชีย

แทนที่จะพึ่งพานโยบายกีดกันทางการค้าแบบปิดประเทศ เศรษฐกิจในเอเชียกลับผลักดันให้ธุรกิจต่างๆ แข่งขันในระดับโลก ลงทุนอย่างหนักในเทคโนโลยีขั้นสูง และสร้างสถาบันที่แข็งแกร่งเพื่อรองรับการเติบโตอย่างยั่งยืน

บทเรียนจาก "ความมหัศจรรย์ของเอเชีย" แสดงให้เห็นว่านโยบายอุตสาหกรรมจะมีประสิทธิภาพก็ต่อเมื่อเชื่อมโยงกับการแข่งขันระดับโลก นวัตกรรมทางเทคโนโลยี และหน่วยงานภาครัฐที่มีศักยภาพในการเป็นผู้นำ (ภาพ: มุมถนนในโตเกียว ประเทศญี่ปุ่น) ภาพ: THX/VNA

การเติบโตของนโยบายอุตสาหกรรมทั่วโลก ซึ่งขับเคลื่อนด้วยความกังวลเกี่ยวกับความมั่นคงของห่วงโซ่อุปทานและการแข่งขันเชิงกลยุทธ์ กำลังก่อให้เกิดคำถามทางประวัติศาสตร์ที่สำคัญ: เหตุใดความมหัศจรรย์ ทางเศรษฐกิจ ของเอเชีย รวมถึงญี่ปุ่น เกาหลีใต้ ไต้หวัน สิงคโปร์ และฮ่องกง จึงเจริญรุ่งเรืองจากการพัฒนาอุตสาหกรรมในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 20 ในขณะที่ประเทศกำลังพัฒนาส่วนใหญ่ล้มเหลว?

ในบทความล่าสุดบนเว็บไซต์ East Asia Forum (eastasiaforum.org) นักเศรษฐศาสตร์อาวุโสจากกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) อย่าง Reda Cherif และ Fuad Hasanov ได้นำเสนอมุมมองใหม่ พวกเขาให้เหตุผลว่าความสำเร็จของเศรษฐกิจเหล่านี้เกิดจากลักษณะร่วมสามประการในนโยบายอุตสาหกรรม ซึ่งทำให้พวกเขามีความแตกต่างจาก ประเทศ กำลังพัฒนาอื่นๆ

ลักษณะเด่นสามประการที่ทำให้มันแตกต่าง

นักเศรษฐศาสตร์ของ IMF ชี้ให้เห็นว่า ต่างจากประเทศที่ล้มเหลวในกลยุทธ์การพัฒนาอุตสาหกรรมทดแทนการนำเข้า (ซึ่งมักจะปกป้องและอุดหนุนตลาดภายในประเทศที่ปิดตัวลงเท่านั้น) เศรษฐกิจ "มหัศจรรย์" ของเอเชียอาศัยเสาหลักสามประการดังต่อไปนี้:

ประการแรก วินัยในการส่งออกและความสามารถในการแข่งขันระดับโลก: เศรษฐกิจในเอเชียได้บังคับให้ธุรกิจภายในประเทศปรับตัวให้เข้ากับระเบียบวินัยของตลาดโลก แทนที่จะปกป้องตนเองจากตลาดโลก พวกเขาอาศัย "วินัยในการส่งออก" เพื่อสร้างอุตสาหกรรมที่ยั่งยืนและมีความสามารถในการแข่งขัน

สัญญาณจากตลาดส่งออกมีความสำคัญอย่างยิ่งในการผลักดันให้ธุรกิจต่างๆ แข่งขันและสร้างสรรค์นวัตกรรม การสนับสนุน จากภาครัฐ ทุกรูปแบบมาพร้อมกับความรับผิดชอบ และธุรกิจที่ล้มเหลวจะต้องได้รับการปรับโครงสร้างในที่สุด

ในทางตรงกันข้าม ประเทศกำลังพัฒนาส่วนใหญ่ในละตินอเมริกา ตะวันออกกลาง และเอเชียใต้ ล้มเหลวเพราะมุ่งเน้นแต่การปกป้องอุตสาหกรรมเกิดใหม่และให้เงินอุดหนุนจำนวนมากเพื่อรองรับตลาดภายในประเทศที่ปิดกั้น การขาดแรงจูงใจในการบรรลุขนาดเศรษฐกิจที่ใหญ่ขึ้น สร้างห่วงโซ่คุณค่าภายในประเทศที่แข็งแกร่ง และสร้างนวัตกรรม ได้บั่นทอนความสามารถในการแข่งขันในระดับนานาชาติของประเทศเหล่านั้น

ประการที่สอง การพัฒนาศักยภาพในอุตสาหกรรมที่ซับซ้อน: ความสำเร็จอย่างยั่งยืนของเศรษฐกิจที่กล่าวมาข้างต้นเป็นผลมาจากการสร้างศักยภาพในภาคส่วนที่ซับซ้อนหรือเทคโนโลยีขั้นสูง เช่น อิเล็กทรอนิกส์ รถยนต์ และเครื่องจักร มากกว่าการพึ่งพาเฉพาะทรัพยากรธรรมชาติหรือการผลิตทางอุตสาหกรรมระดับต่ำ ภาคส่วนเหล่านี้มีความสำคัญอย่างยิ่งเพราะสร้างผลกระทบเชิงบวกอย่างมหาศาลต่อเศรษฐกิจโดยรวม ต้องการแรงงานที่มีทักษะสูง กระตุ้นการเรียนรู้ผ่านการปฏิบัติ และส่งเสริมการสร้างนวัตกรรม

แนวทางของประเทศเศรษฐกิจชั้นนำในเอเชียคือการสร้างธุรกิจภายในประเทศที่เป็นผู้นำด้านการผลิตขั้นสูง นวัตกรรม และการพัฒนาเทคโนโลยีตั้งแต่ระยะเริ่มต้น แทนที่จะพึ่งพาการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) เพียงอย่างเดียวและหวังว่าจะมีการถ่ายทอดเทคโนโลยี อุตสาหกรรมที่ซับซ้อนต้องการนโยบายที่ครอบคลุม ไม่ใช่แค่การเปิดตลาด นโยบายเฉพาะอุตสาหกรรม เช่น การลงทุนที่ประสานงานกันในทักษะเฉพาะทาง โครงสร้างพื้นฐาน กรอบกฎหมายที่เหมาะสม การส่งเสริมการส่งออก และการลงทุนอย่างแข็งแกร่งในการวิจัยและพัฒนา (R&D) ล้วนมีความสำคัญต่อความสำเร็จทางธุรกิจ

ประการที่สาม โครงสร้างสถาบัน: โครงสร้างสถาบันที่เหมาะสมเป็นกุญแจสำคัญ ความสำเร็จของเศรษฐกิจ "มหัศจรรย์" ในเอเชียเกิดจากการมุ่งเน้นไปที่หน่วยงานกำกับดูแลเพียงแห่งเดียว ซึ่งมีหน้าที่กำหนดและดำเนินการนโยบายที่ซับซ้อนมากมาย หน่วยงานเหล่านี้ ซึ่งมีต้นแบบมาจากกระทรวงการค้าและอุตสาหกรรมระหว่างประเทศของญี่ปุ่น มีลักษณะร่วมกันที่แตกต่างจากหน่วยงานกำหนดนโยบายแบบดั้งเดิม

องค์กรเหล่านี้มีเป้าหมายที่ทะเยอทะยานและมุ่งเป้าไปที่ด้านที่ซับซ้อน ด้วยการสนับสนุนทางการเมืองที่แข็งแกร่งและความเป็นอิสระภายใน พวกเขาจึงมีศักยภาพที่จะบรรลุเป้าหมายเหล่านั้นได้ พวกเขาพึ่งพาการสรรหาบุคลากรที่มีความสามารถสูงและบังคับใช้ความรับผิดชอบ ในขณะเดียวกันก็ปรับตัวให้เข้ากับสภาวะทางเทคโนโลยีและตลาดที่เปลี่ยนแปลงไป คุณลักษณะเหล่านี้ทำให้พวกเขาสามารถประสานงานระหว่างภาครัฐและภาคอุตสาหกรรม สะสมความรู้เฉพาะทาง และใช้เครื่องมือทางนโยบายผ่านการทดลองอย่างต่อเนื่องและการตอบรับจากตลาด เพื่อส่งเสริมอุตสาหกรรมที่มีความสามารถในการแข่งขัน

ท่ามกลางกระแสการกีดกันทางการค้าที่เพิ่มสูงขึ้น การแตกแยกทางภูมิศาสตร์การเมือง และความจำเป็นในปัจจุบันสำหรับการเติบโตที่ยั่งยืนและครอบคลุม หลายประเทศกำลังพิจารณาที่จะฟื้นฟูแนวนโยบายอุตสาหกรรม การถกเถียงในปัจจุบันได้มองว่านโยบายอุตสาหกรรมนั้นเทียบเท่ากับเครื่องมือที่ "เข้มงวด" เช่น ภาษีศุลกากร เงินอุดหนุน และการห้ามส่งออก ซึ่งมักส่งเสริมการพึ่งพาตนเองหรือการครอบงำในอุตสาหกรรมบางประเภท แต่ประสบการณ์ของประเทศเศรษฐกิจ "มหัศจรรย์" ในเอเชียได้นำเสนอมุมมองใหม่เกี่ยวกับการถกเถียงนี้

ที่มา: https://baotintuc.vn/phan-tichnhan-dinh/giai-ma-bi-mat-cua-nhung-phep-mau-kinh-te-chau-a-20251215151333492.htm