แนวทางสองรัฐเพื่อแก้ปัญหาความขัดแย้งในฉนวนกาซา

ผู้นำโลก บางประเทศกำลังส่งเสริมโมเดลสองรัฐ ซึ่งอิสราเอลและปาเลสไตน์จะอยู่ร่วมกันอย่างสันติเพื่อแก้ไขปัญหาความขัดแย้งในฉนวนกาซา

นายโฮเซป บอร์เรลล์ หัวหน้าฝ่ายนโยบายต่างประเทศของสหภาพยุโรป (อียู) กล่าวเมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายนว่า “การรับประกันที่ดีที่สุดสำหรับความมั่นคงของอิสราเอลคือการจัดตั้งรัฐปาเลสไตน์” เขากล่าวว่าอิสราเอลไม่ควรยึดครองฉนวนกาซาหลังจากความขัดแย้งในปัจจุบันสิ้นสุดลง และควรส่งมอบการควบคุมดินแดนดังกล่าวให้กับทางการปาเลสไตน์

ประธานาธิบดีโจ ไบเดน ยังได้กล่าวถึงแนวคิดในการสร้างรัฐปาเลสไตน์เคียงข้างอิสราเอลในสุนทรพจน์ที่ทำเนียบขาวเมื่อวันที่ 25 ตุลาคม "เมื่อวิกฤตินี้ผ่านพ้นไป จำเป็นต้องมีวิสัยทัศน์สำหรับสิ่งที่จะเกิดขึ้นต่อไป และในมุมมองของเรา นั่นจะต้องเป็นแนวทางแก้ปัญหาแบบสองรัฐ" เขากล่าว

นายกรัฐมนตรีริชี ซูแนกของอังกฤษได้หารือเกี่ยวกับแนวทางสองรัฐในการโทรศัพท์ครั้งล่าสุดกับนายกรัฐมนตรีเบนจามิน เนทันยาฮูของอิสราเอล เมื่อเดือนที่แล้ว คณะมนตรียุโรปได้ยืนยันอีกครั้งถึงความมุ่งมั่นต่อ “ สันติภาพ ที่ยั่งยืนและยั่งยืน” โดยยึดแนวทางสองรัฐเป็นพื้นฐาน

สมเด็จพระสันตปาปาฟรานซิสทรงให้สัมภาษณ์กับสื่ออิตาลีว่าการใช้รูปแบบสองรัฐเป็น "แนวทางแก้ปัญหาที่ชาญฉลาด" ในการแก้ไขวิกฤตในปัจจุบัน

อดีตรัฐมนตรีต่างประเทศอิสราเอล ชิมอน เปเรส ลงนามข้อตกลงออสโลว่าด้วยเอกราชของปาเลสไตน์ ณ ทำเนียบขาว เมื่อวันที่ 13 กันยายน พ.ศ. 2536 ภาพ: AFP — อดีตรัฐมนตรีต่างประเทศอิสราเอล ชิมอน เปเรส ลงนามข้อตกลงออสโลว่าด้วยเอกราชของปาเลสไตน์ ณ ทำเนียบขาว เมื่อวันที่ 13 กันยายน พ.ศ. 2536 ภาพ: *AFP*

แนวทางสองรัฐคือแนวคิดในการจัดตั้งรัฐแยกกันสองรัฐ หนึ่งรัฐสำหรับอิสราเอลและอีกรัฐสำหรับปาเลสไตน์ แนวคิดนี้มีขึ้นก่อนการก่อตั้งรัฐอิสราเอลในปี 1948 เมื่อการปกครองของอังกฤษเหนือปาเลสไตน์สิ้นสุดลง อย่างไรก็ตาม ความรุนแรงและสงครามในทศวรรษต่อมาได้ขัดขวางความพยายามนี้

ในข้อตกลงออสโลที่สหรัฐฯ เป็นตัวกลางซึ่งลงนามในปี 1993 อิสราเอลยอมรับองค์กรปลดปล่อยปาเลสไตน์ (PLO) เป็นตัวแทนของชาวปาเลสไตน์ ในขณะที่ PLO ยอมรับสิทธิในการดำรงอยู่อย่างสันติของอิสราเอล ทั้งสองฝ่ายตกลงกันว่าทางการปาเลสไตน์จะเป็นผู้รับผิดชอบในการบริหารเวสต์แบงก์และฉนวนกาซา ซึ่งนำมาซึ่งความหวังสำหรับแผนงานในการบรรลุรูปแบบสองรัฐ

อย่างไรก็ตาม ในปี 2543 ประธานาธิบดีบิล คลินตันของสหรัฐฯ ไม่สามารถบรรลุข้อตกลงกับ นายกรัฐมนตรี เอฮุด บารัคของอิสราเอล และผู้นำปาเลสไตน์ ยัสเซอร์ อาราฟัต ที่แคมป์เดวิดในสหรัฐฯ เกี่ยวกับการปฏิบัติตามข้อตกลงออสโล การลุกฮือของชาวปาเลสไตน์เพื่อต่อต้านการยึดครองของอิสราเอลยังทำให้กระบวนการสันติภาพในภูมิภาคหยุดชะงักไปนานหลายปี

“ไม่มีความคืบหน้าใดๆ เพิ่มเติมนับจากนั้นมา และสถานการณ์ยิ่งเลวร้ายลงเท่านั้น” Gilbert Achcar ศาสตราจารย์ด้านการศึกษาด้านการพัฒนาและความสัมพันธ์ระหว่างประเทศจาก SOAS University of London ประเทศอังกฤษ กล่าว

แนวคิดในการจัดตั้งรัฐปาเลสไตน์ครอบคลุมถึงฉนวนกาซาและพื้นที่ส่วนใหญ่ของเขตเวสต์แบงก์ โดยมีการแลกเปลี่ยนดินแดนบางส่วนเพื่อชดเชยการตั้งถิ่นฐานของอิสราเอลในเขตเวสต์แบงก์

ผู้สนับสนุนแนวทางสองรัฐส่วนใหญ่เชื่อว่าอิสราเอลควรคืนพรมแดนของตนให้กลับไปเป็นเหมือนก่อนสงครามหกวันในปี 1967 ตามรายงานของสภาความสัมพันธ์ระหว่างประเทศที่ตั้งอยู่ในสหรัฐอเมริกา หลังจากสงครามครั้งนั้น อิสราเอลได้เข้ายึดครองเยรูซาเล็มตะวันออกและฉนวนกาซาทั้งหมด

ท่ามกลางความวุ่นวายในประวัติศาสตร์ ชาวปาเลสไตน์และอิสราเอลต่างอาศัยอยู่ภายในพรมแดนของดินแดนที่อาจกลายเป็นรัฐในอนาคต ครอบครัวชาวปาเลสไตน์จำนวนมากกำลังแสวงหาหนทางกลับคืนสู่ดินแดนที่สูญเสียไปในสงครามปี 1948 หรือที่เรียกว่า Nakba เมื่อกองกำลังอิสราเอลขับไล่ชาวปาเลสไตน์หลายแสนคนออกจากบ้านเรือนของพวกเขา

เยรูซาเล็มเป็นอุปสรรคสำคัญอีกประการหนึ่ง ชาวปาเลสไตน์มองว่าเยรูซาเล็มตะวันออกซึ่งอิสราเอลผนวกเข้าเป็นเมืองหลวงในอนาคตของรัฐปาเลสไตน์ สถานการณ์ยิ่งซับซ้อนขึ้นไปอีกเมื่อประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ของสหรัฐฯ รับรองเยรูซาเล็มเป็นเมืองหลวงของอิสราเอลในปี 2017

เขตแดนของอิสราเอล กาซา และเวสต์แบงก์ ตามข้อตกลงสงบศึกปี 1949 ภาพกราฟิก: BBC — เขตแดนของอิสราเอล กาซา และเวสต์แบงก์ ตามข้อตกลงสงบศึกปี 1949 ภาพกราฟิก: *BBC*

ประธานาธิบดีมะห์มุด อับบาส แห่งรัฐบาลปาเลสไตน์ ผู้ดูแลพื้นที่เวสต์แบงก์ที่ชาวปาเลสไตน์ควบคุม กล่าวหาอิสราเอลว่า "ทำลายล้าง" แนวทางสองรัฐ

นายอับบาสกล่าวต่อสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติในเดือนกันยายน ก่อนที่ความขัดแย้งในฉนวนกาซาจะปะทุขึ้นว่า "ใครก็ตามที่คิดว่าสามารถบรรลุสันติภาพในตะวันออกกลางได้ในขณะที่ชาวปาเลสไตน์ไม่ได้รับสิทธิอย่างเต็มที่และชอบธรรม เป็นคนเพ้อฝัน"

นายกรัฐมนตรีเนทันยาฮูกล่าวระหว่างการหาเสียงเลือกตั้งปี 2558 ว่าจะไม่มีรัฐปาเลสไตน์ที่เป็นอิสระในระหว่างที่เขาดำรงตำแหน่ง และเขาก็ยึดมั่นในแนวคิดนั้นมาตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา

“ฉันพร้อมที่จะมอบอำนาจทั้งหมดที่พวกเขาต้องการเพื่อปกครองตนเอง แต่ไม่ใช่อำนาจที่จะคุกคามเรา” เนทันยาฮูกล่าวเมื่อต้นปีนี้

ในปี 2017 กลุ่มฮามาส ซึ่งเป็นกลุ่มก่อการร้ายที่ควบคุมฉนวนกาซามาตั้งแต่ปี 2007 กล่าวว่าพวกเขาพร้อมที่จะยอมรับรัฐปาเลสไตน์ตามชายแดนปี 1967 อย่างไรก็ตาม คาลิด เมชาล ผู้นำกลุ่มในขณะนั้น กล่าวว่ากลุ่มฮามาสจะไม่ยอมรับรัฐอิสราเอล

พรมแดนระหว่างอิสราเอล กาซา และเวสต์แบงก์ หลังสงครามปี 1967 ภาพกราฟิก: BBC — พรมแดนระหว่างอิสราเอล กาซา และเวสต์แบงก์ หลังสงครามปี 1967 ภาพกราฟิก: *BBC*

ก่อนเกิดความขัดแย้งในปัจจุบัน การสร้างนิคมของอิสราเอลในเขตเวสต์แบงก์ถือเป็นอุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดต่อสันติภาพของชาวปาเลสไตน์

ศาสตราจารย์อัคคาร์กล่าวว่าข้อตกลงออสโลไม่มีบทบัญญัติที่จะห้ามไม่ให้ชาวอิสราเอลสร้างนิคมบนดินแดนที่ถือว่าเป็นของปาเลสไตน์ "หากชาวปาเลสไตน์ยอมรับแนวทางแก้ไขเช่น 2 รัฐ อิสราเอลจะต้องถอนนิคมทั้งหมด" เขากล่าว

Yossi Mekelberg ผู้ช่วยศาสตราจารย์สถาบัน Chatham ในอังกฤษ ตั้งข้อสังเกตว่า การที่อิสราเอลถอนผู้ตั้งถิ่นฐานจำนวน 8,000 คนออกจากฉนวนกาซาในปี 2005 ทำให้เกิดความแตกแยกและความขัดแย้งอย่างมากในสังคมของประเทศ

Mark LeVine ศาสตราจารย์ด้านประวัติศาสตร์และประธานโครงการศึกษาตะวันออกกลางที่มหาวิทยาลัยแคลิฟอร์เนีย เบิร์กลีย์ กล่าวว่าแนวทางสองรัฐนั้นเหมือนกับการ “แบ่งทรัพย์สินหลังจากการหย่าร้าง” แต่ไม่ใช่เรื่องง่ายอย่างนั้น

มันคงจะเหมือนกับ “การหย่าร้างในช่วงที่มีการระบาด โดยที่คุณแยกทางกันแต่ยังคงอาศัยอยู่ในบ้านเดียวกัน” เลวีนกล่าว

ทหารอิสราเอลลาดตระเวนใกล้ชายแดนฉนวนกาซาเมื่อวันที่ 24 ตุลาคม ภาพ: AFP — ทหารอิสราเอลลาดตระเวนใกล้ชายแดนฉนวนกาซาเมื่อวันที่ 24 ตุลาคม ภาพ: *AFP*

ศาสตราจารย์ได้จินตนาการถึงรูปแบบของรัฐสองรัฐที่ "อยู่ร่วมกันเคียงบ่าเคียงไหล่กัน" แต่ไม่มีการแบ่งเขตแดนและอำนาจอธิปไตยอย่างชัดเจน "อิสราเอลสามารถยังคงเป็นรัฐของชาวยิว ปาเลสไตน์สามารถเป็นรัฐของปาเลสไตน์ได้ แต่ชาวยิวและชาวปาเลสไตน์สามารถอาศัยอยู่ที่ไหนก็ได้" เขากล่าว

นักวิชาการชาวอิสราเอล ปาเลสไตน์ และคนอื่นๆ บางส่วนสนับสนุนแนวคิดการรวมชาติเป็นทางเลือกแทนการมีสองรัฐ อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญคนอื่นๆ จำนวนมากไม่เห็นว่านี่เป็นวิธีแก้ปัญหาที่เหมาะสม

เมเคิลเบิร์กกล่าวว่าแนวคิด “สองรัฐ” เป็นไปได้แต่ “จะแตกต่างอย่างมากจากแนวทางแก้ปัญหาในปี 1993” เนื่องจากผู้นำทั้งสองฝ่าย “ไม่เชื่อในความเป็นไปได้ของสันติภาพ” ในความขัดแย้งอีกต่อไป

ทันห์ ทัม (อ้างอิงจาก วอชิงตันโพสต์ )

ลิงค์ที่มา