แก้ไขปัญหาการทับซ้อนของการทำงาน เพิ่มแรงจูงใจที่แท้จริงให้กับผู้ฝึกงาน

GD&TĐ - ร่าง พ.ร.บ.อาชีวศึกษา (แก้ไข) ประเมินว่ามีนวัตกรรมเชิงบวกหลายประการ แต่ยังมีจุดที่ต้องปรับปรุงเพิ่มเติม

เพิ่มความเป็นอิสระ เข้มงวดวินัยการบริหารจัดการ

เมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 10 สมัยที่ 15 สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติ อาชีวศึกษา (ฉบับแก้ไข) โดยความเห็นมุ่งเน้นไปที่ประเด็นหลัก 3 ประเด็น ได้แก่ การปรับปรุงกลไกการบริหารจัดการของรัฐ การเพิ่มบทบาทของวิสาหกิจและการพัฒนาคุณภาพการฝึกอบรม และการปฏิรูปนโยบายเพื่อสนับสนุนผู้เรียนอาชีวศึกษาอย่างเป็นรูปธรรมและมีประสิทธิภาพ

ผู้แทนประจำจังหวัดไอหวัง (เมืองกานเทอ) ชี้ให้เห็นถึงข้อบกพร่องสำคัญประการหนึ่งในกลไกการบริหารจัดการในปัจจุบัน ร่างกฎหมายกำหนดให้หน่วยงานต่างๆ จำนวนมากมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการ (รัฐบาล กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กระทรวง สาขา และท้องถิ่น) ซึ่งอาจนำไปสู่การ "ซ้ำซ้อน" การทำซ้ำ หรือการละเว้นความรับผิดชอบเมื่อจัดการกับปัญหาต่างๆ ได้ง่าย

เธอเตือนถึงสถานการณ์ที่หน่วยงานหลายแห่งออกเอกสารแนะนำที่ไม่สอดคล้องกัน หรือตรวจสอบเนื้อหาเดียวกัน ซึ่งก่อให้เกิดปัญหาแก่สถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษา เพื่อแก้ไขปัญหานี้ ผู้แทนได้เสนอแนะให้พัฒนากฎระเบียบการประสานงานระหว่างภาคส่วนที่ชัดเจน โดยระบุอำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบของแต่ละฝ่าย ขณะเดียวกันก็สร้างฐานข้อมูลกลางและกลไกการแบ่งปันข้อมูลจากส่วนกลางสู่ส่วนท้องถิ่น

ผู้แทนจากเมืองไอหวัง (คณะผู้แทนรัฐสภาเมือง กานโธ ) กล่าวสุนทรพจน์

นอกจากการบริหารจัดการแล้ว ผู้แทนยังได้เสนอให้ทบทวนสภาพสิ่งอำนวยความสะดวกที่เสื่อมโทรม อุปกรณ์การสอนที่ล้าสมัย และการขาดแคลนครูทั้งในด้านปริมาณและคุณภาพ (เช่น ความเชี่ยวชาญ ทักษะวิชาชีพ ภาษาต่างประเทศ และไอที) ซึ่งถือเป็น “คอขวด” ที่ส่งผลโดยตรงต่อคุณภาพการฝึกอบรมและความสามารถในการขยายขอบเขตของวิชาชีพ

เพิ่มแรงจูงใจที่แท้จริง

ผู้แทนเหงียน ถิ ลาน อันห์ (ลาวกาย) เน้นย้ำถึงช่องว่างการฝึกอบรมระหว่างพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ที่ได้รับสิทธิพิเศษ อัตราแรงงานที่ผ่านการฝึกอบรมในพื้นที่ภูเขาหลายแห่งอยู่ที่เพียง 12-15% เท่านั้น หลายคนออกจากโรงเรียนกลางคันเพราะไม่มีเงินเพียงพอสำหรับค่าอาหาร ที่พัก การเดินทาง และการฝึกงาน

ผู้แทนเหงียน ถิ ลาน อันห์ (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดลาวไก) กล่าวสุนทรพจน์

จากแนวทางปฏิบัตินี้ เธอจึงเสนอให้กลุ่มนโยบายเข้มแข็งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เกี่ยวกับการยกเว้นค่าเล่าเรียน ผู้แทนเหงียน ถิ ลาน อันห์ เสนอว่า:

ประการแรก จำเป็นต้องขยายการยกเว้นค่าเล่าเรียนให้ครอบคลุมถึงชาวกิงห์ที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ที่ยากลำบากเป็นพิเศษ พื้นที่ชายแดน เกาะ หรือครัวเรือนที่เพิ่งหลุดพ้นจากความยากจนภายใน 3 ปี

ประการที่สอง ให้ความสำคัญกับอุตสาหกรรมหลัก ได้แก่ ไมโครชิป เซมิคอนดักเตอร์ ชีววิทยา การผลิต วัสดุใหม่

เกี่ยวกับระบบเงินเดือนระหว่างการฝึกงาน คณะผู้แทนลาวไกเสนอว่า ประการแรก ธุรกิจต่างๆ ต้องจ่ายค่าจ้างขั้นต่ำอย่างน้อย 50-70% ของอัตราค่าจ้างขั้นต่ำในภูมิภาคให้แก่ผู้ฝึกงาน

ประการที่สอง รัฐบาลสนับสนุนเงินเดือนบางส่วนในปีแรกของความร่วมมือระหว่างวิสาหกิจกับสถาบันฝึกอบรม

ในส่วนของค่าหอพักและเงินอุดหนุน: จำเป็นต้องเพิ่มระดับเงินอุดหนุนทางสังคม (ปัจจุบันเพียง 100,000-140,000 ดอง/เดือน) ให้ความสำคัญกับเงินทุนการลงทุนสร้างหอพักในโรงเรียนอาชีวศึกษาในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี 2569-2573 เสริมทุนการศึกษาจากแหล่งทุนทางสังคมสำหรับนักเรียนที่ได้รับรางวัลอาชีวศึกษาระดับชาติหรือสูงกว่า

ข้อเสนอเหล่านี้ถือเป็นก้าวสำคัญจาก “แรงจูงใจทั่วไป” ไปสู่ ​​“แรงจูงใจเชิงเนื้อหา” ซึ่งจะกระตุ้นแรงจูงใจของผู้เรียน

วิสาหกิจจะต้องเป็นแกนหลักในการเชื่อมโยงการฝึกอบรมและตลาดแรงงาน

ผู้แทน เล ทิ ซอง อัน (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเตยนิญ) กล่าวสุนทรพจน์

ผู้แทนเห็นพ้องกันว่าเพื่อยกระดับคุณภาพการศึกษาอาชีวศึกษา ภาคธุรกิจต้องมีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งในกระบวนการฝึกอบรม ผู้แทน เล ถิ ซอง อัน (เตย นิญ) กล่าวว่า ปัจจุบันมีวิทยาลัยเพียง 21% และโรงเรียนมัธยมศึกษาน้อยกว่า 1.5% เท่านั้นที่ได้รับการรับรองคุณภาพ ซึ่งถือเป็นระดับที่ต่ำมากเมื่อเทียบกับข้อกำหนดการบูรณาการ

เธอเสนอให้สร้างกลไกการตรวจสอบที่เป็นอิสระ โปร่งใส และมีบทลงโทษที่ชัดเจน สำหรับสถานที่ที่ไม่ได้มาตรฐาน จำเป็นต้องจัดการหรือปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น เพื่อหลีกเลี่ยงการแพร่กระจายและความไม่มีประสิทธิภาพ

ในส่วนของคณาจารย์ ผู้แทนหลายคนได้ชี้ให้เห็นถึงข้อบกพร่องต่างๆ ว่า ผู้เชี่ยวชาญทางธุรกิจแม้จะมีประสบการณ์ภาคปฏิบัติมากมาย แต่กลับพบว่าการเข้าร่วมการฝึกอบรมเป็นเรื่องยากเนื่องจากกฎระเบียบเกี่ยวกับวุฒิการศึกษาและประกาศนียบัตรวิชาชีพ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องพัฒนามาตรฐานเฉพาะชุดหนึ่ง ลดความซับซ้อนของข้อกำหนด และมุ่งเน้นเฉพาะความสามารถทางวิชาชีพและประสบการณ์ภาคปฏิบัติเท่านั้น

ผู้แทน เล ถิ ซอง อัน ได้หยิบยกปัญหาที่สะสมมานานหลายปีขึ้นมา นั่นคือ ผู้สำเร็จการศึกษาระดับอาชีวศึกษาตอนปลายถูกปฏิเสธเมื่อสมัครงาน เนื่องจากประกาศนียบัตรระบุระดับการศึกษาที่แตกต่างจากประกาศนียบัตรมัธยมศึกษาตอนปลาย ทำให้พวกเขาต้องระบุ 9/12 เธอเสนอว่าร่างกฎหมายนี้ต้องชี้แจงถึงคุณค่าทางกฎหมายของประกาศนียบัตรวิชาชีพตอนปลายในระบบการศึกษาแห่งชาติ เพื่อรับรองสิทธิของผู้เรียนและหลีกเลี่ยงการเลือกปฏิบัติเมื่อรับสมัครหรือศึกษาต่อในระดับที่สูงขึ้น

ผู้แทน Vuong Quoc Thang (คณะผู้แทนรัฐสภานครดานัง) กล่าวสุนทรพจน์

ผู้แทน Vuong Quoc Thang (ดานัง) ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน เสนอให้กำหนดเงื่อนไขในการเข้ามหาวิทยาลัยสำหรับนักเรียนมัธยมปลายสายอาชีวศึกษา และชี้แจงความรู้ระดับมัธยมปลายที่รวมอยู่ในโครงการให้ชัดเจนยิ่งขึ้น

เขายังเตือนถึงความไม่สอดคล้องกันระหว่างบทบัญญัติต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในโครงการฝึกอบรมระยะสั้นที่ไม่มีวุฒิการศึกษา หากไม่มีการปรับเปลี่ยน แรงงานจะขาดพื้นฐานในการถ่ายทอดผลการเรียนรู้ ซึ่งเป็นส่วนสำคัญของนโยบายการเรียนรู้ตลอดชีวิต

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม

ในระหว่างการประชุมหารือ ผู้แทนรัฐสภาเห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยอาชีวศึกษา อย่างไรก็ตาม เพื่อให้ร่างกฎหมายนี้กลายเป็นเครื่องมือทางกฎหมายที่มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง จำเป็นต้องพัฒนากลไกการบริหารจัดการที่โปร่งใส เสริมสร้างนโยบายจูงใจผู้เรียนให้เข้มแข็งยิ่งขึ้น และในขณะเดียวกันก็สร้างเงื่อนไขให้ภาคธุรกิจมีส่วนร่วมในกระบวนการฝึกอบรมอย่างลึกซึ้ง

ระบบการศึกษาอาชีวศึกษาสมัยใหม่ ซึ่งผู้เรียนได้รับการสนับสนุนอย่างเป็นรูปธรรม ธุรกิจมีบทบาทสำคัญ และหน่วยงานจัดการดำเนินงานอย่างเป็นหนึ่งเดียว จะเป็นกุญแจสำคัญสำหรับเวียดนามในการพัฒนาทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงเพื่อตอบสนองความต้องการในการบูรณาการและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในยุคใหม่

ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/giai-quyet-chong-cheo-chuc-nang-tang-uu-dai-thuc-chat-cho-nguoi-hoc-nghe-post757547.html