ผู้แทนรัฐสภาเสนอปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการทรัพยากรบุคคลด้านการศึกษา

GD&TĐ - เมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง กลไกและนโยบายเฉพาะในการปฏิบัติตามมติที่ 71-NQ/TW

ผู้แทนแสดงความเห็นว่า การออกมติมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างสถาบันให้มุมมอง เป้าหมาย ภารกิจ และแนวทางแก้ไขปัญหาที่ก้าวล้ำตามมติที่ 71-NQ/TW ของ โปลิตบูโร เป็นไปอย่างรวดเร็ว เต็มที่ และมีประสิทธิผล พร้อมทั้งสร้างช่องทางทางกฎหมายที่โดดเด่นและเป็นเอกลักษณ์สำหรับรัฐบาล กระทรวง สาขา และท้องถิ่น เพื่อนำไปปฏิบัติอย่างสอดประสานและเป็นรูปธรรมตั้งแต่ปี 2569 เป็นต้นไป

นอกจากนี้ ผู้แทนจำนวนมากยังเสนอแนะให้คณะกรรมการร่างปรับปรุงสถาบันต่อไปเพื่อให้เกิดความโปร่งใสในการสรรหาและโอนย้ายครู ตามแนวทางการดำเนินงานปัจจุบันของรูปแบบรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ

การสร้างความโปร่งใสในการสรรหาและโอนย้ายครู

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประเด็นการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ในภาค การศึกษา ตามที่กำหนดไว้ในร่างมติของรัฐสภาว่าด้วยกลไกเฉพาะและนโยบายในการปฏิบัติตามมติที่ 71-NQ/TW ลงวันที่ 22 สิงหาคม 2568 ของโปลิตบูโรว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม ผู้แทน Pham Hung Thang ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Ninh Binh เห็นด้วยกับการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจให้แก่ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรมในการสรรหา รับ ระดม โอนย้าย จัดเตรียม มอบหมาย และเปลี่ยนแปลงตำแหน่งงานสำหรับครู ผู้จัดการสถาบันการศึกษา และเจ้าหน้าที่ในสถาบันการศึกษาของรัฐ

นอกจากนี้ ผู้แทนยังเสนอให้กำหนดระเบียบเฉพาะเพื่อให้เกิดการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และความเป็นธรรมในการสรรหา ระดม และโอนย้ายบุคลากรทางการศึกษา โดยเฉพาะระเบียบว่าด้วยการประสานงานระหว่างกรมสามัญศึกษา ผู้อำนวยการกรมสามัญศึกษา และหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นในระดับตำบล ซึ่งเป็นจุดที่บุคลากรทางการศึกษาได้รับการระดมและโอนย้าย และจุดที่บุคลากรได้รับการระดมและโอนย้าย เพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงจากการใช้อำนาจในทางที่ผิด ความคิดด้านลบ และความยากลำบากและอุปสรรคในกระบวนการดำเนินงาน

นายฮวง วัน เกือง ผู้แทนรัฐสภา คณะผู้ แทนกรุงฮานอย แสดงความคิดเห็น

นอกจากนี้ ผู้แทน Hoang Van Cuong จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติกรุงฮานอย ยังแสดงความกังวลเกี่ยวกับปัญหานี้ว่า การที่จะมีโรงเรียนที่ดี ปัจจัยสำคัญอันดับแรกคือการมีทีมครูที่ดี ทุ่มเทให้กับอาชีพ รักในอาชีพ และต้องเคารพในเกียรติของวิชาชีพเป็นพิเศษ ดังนั้น ขั้นตอนที่สำคัญที่สุดในการรับสมัครนักเรียนคือการสอบเข้า

หากกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมจัดการแข่งขันร่วมกันสำหรับโรงเรียนทุกแห่งที่ต้องการรับสมัครครูทั่วทั้งจังหวัด ก็จะมีระบบประเมินผลแบบเดียวกันสำหรับผู้สมัครทุกคน และผู้สมัครที่ไม่ตรงตามเงื่อนไขและมาตรฐานที่กำหนดจะถูกคัดออก จากผลการแข่งขันดังกล่าว โรงเรียนและตำบลต่างๆ จะต้องคัดเลือกครูตามจำนวนที่ต้องการรับสมัคร โดยเลือกจากคะแนนสูงสุดไปจนถึงต่ำสุดเท่านั้น

ผู้แทนกล่าวว่า ในทางตรงกันข้าม หากโรงเรียนและเขตปกครองแต่ละแห่งจัดสอบเข้าของตนเอง จำนวนข้อสอบและคณะกรรมการสอบก็จะเพิ่มขึ้นตามไปด้วย ซึ่งไม่เพียงแต่จะสิ้นเปลืองและสิ้นเปลืองเท่านั้น แต่ยังอาจมีความเสี่ยงต่อความแตกต่างในด้านคุณภาพของการสอบ ซึ่งนำไปสู่ความไม่เท่าเทียมกันในการสรรหาครู ในขณะเดียวกัน หากผู้สมัครสอบไม่ผ่านที่โรงเรียนหนึ่ง พวกเขาจะต้องสอบต่อที่โรงเรียนอื่น ซึ่งก่อให้เกิดความไม่สะดวก

จากความเป็นจริงนี้ ผู้แทนจึงเสนอให้มอบหมายให้กรมสามัญศึกษาและฝึกอบรมจัดสอบกลางสำหรับโรงเรียนทุกแห่งในจังหวัด เพื่อให้เกิดความเป็นธรรม โปร่งใส และเพิ่มประสิทธิภาพในการคัดเลือกบุคลากร ผู้แทนยังเน้นย้ำว่าควรมีกลไกที่มีอำนาจเพียงพอในการโอนย้ายครูจากสถานที่ที่มีครูล้นเกินไปยังสถานที่ขาดแคลน เพื่อแก้ไขปัญหาความเหลื่อมล้ำทางการศึกษาในปัจจุบัน

การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างเข้มแข็งที่สัมพันธ์กับลักษณะเฉพาะของรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ

ผู้แทน Trieu Thi Ngoc Diem คณะผู้แทนรัฐสภาเมืองกานโธ แสดงความกังวลว่าระดับตำบลไม่มีหน่วยงานด้านการศึกษาเฉพาะทาง

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการโอนย้ายครูในทุกระดับการศึกษาทั่วไป ผู้แทน Trieu Thi Ngoc Diem จากคณะผู้แทนรัฐสภาเมืองกานโธ แสดงความกังวลว่าระดับตำบลไม่มีหน่วยงานการศึกษาเฉพาะทาง

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ ในข้อ ข. วรรค 1 มาตรา 2 ของร่างมติ ระบุว่าประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลมีอำนาจในการระดมพล โยกย้าย แต่งตั้ง จัดการ มอบหมาย และเปลี่ยนแปลงตำแหน่งงานสำหรับบุคลากรในสถาบันการศึกษาของรัฐที่ตำบลบริหารจัดการ ซึ่งแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างเข้มแข็งอันเป็นลักษณะเฉพาะของรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ระดับ

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง ระดับตำบลไม่มีหน่วยงานด้านการศึกษาเฉพาะทาง มีเพียงแผนกวัฒนธรรมและสังคมซึ่งมีข้าราชการรับผิดชอบด้านการศึกษาและการฝึกอบรม

ผู้แทน Trieu Thi Ngoc Diem เน้นย้ำว่างานการระดม โอนย้าย ส่งต่อ จัดเตรียม มอบหมาย และเปลี่ยนแปลงตำแหน่งงานสำหรับครู ผู้จัดการ และเจ้าหน้าที่ในสถาบันการศึกษาของรัฐ จะต้องเกี่ยวข้องกับการประเมินและการจัดการทรัพยากรบุคคลอย่างครอบคลุมในแง่ของความสามารถทางวิชาชีพ จริยธรรม ทิศทางการพัฒนา และความสามารถในการตอบสนองความต้องการของงาน

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่เข้าร่วมการอภิปราย

กระบวนการนี้ไม่อาจแยกออกจากกลไกการสรรหา การใช้ และการจัดการทรัพยากรบุคคลในภาคการศึกษาได้ เนื่องจากอำนาจปัจจุบันเป็นของผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรม “ดังนั้น หากมอบอำนาจทั้งหมดให้กับคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล ก็จะนำไปสู่การขาดความน่าเชื่อถือในการปฏิบัติงานด้านบุคลากรได้ง่าย การประเมินอาจไม่ครอบคลุม เข้มงวด และขาดข้อมูลหลายมิติ ขณะเดียวกันก็ไม่สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติที่ 71 ซึ่งมุ่งเน้นการสร้างหลักการเชื่อมโยงความรับผิดชอบในการบริหารจัดการอย่างมืออาชีพเข้ากับการบริหารจัดการทรัพยากรบุคคลและการเงิน” ผู้แทนกล่าว

จากความเห็นข้างต้น ผู้แทนได้เสนอให้ยังคงมอบอำนาจในการระดมและจัดบุคลากรให้ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล เพื่อให้เหมาะสมกับรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ แต่ไม่แยกการบริหารจัดการวิชาชีพ ความเชี่ยวชาญ และศักยภาพการจัดการศึกษาของภาคการศึกษา จำเป็นต้องปรับปรุงกลไกการประสานงานที่ใกล้ชิด และกระจายอำนาจไปยังท้องถิ่นเพียงบางส่วนเท่านั้น เพื่อให้เกิดความสอดคล้องกันในการประเมินบุคลากรและการบริหารจัดการคณาจารย์

ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-xuat-nang-cao-hieu-qua-quan-tri-nhan-luc-giao-duc-post757558.html