นโยบายแจกหนังสือเรียนฟรีถือเป็นก้าวสำคัญที่แสดงให้เห็นถึงธรรมชาติของสังคมที่มีมนุษยธรรม

เมื่อวันที่ 17 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยกลไกเฉพาะและนโยบายในการปฏิบัติตามมติที่ 71-NQ/TW ลงวันที่ 22 สิงหาคม 2568 ของโปลิตบูโรว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม

นายหม่า ถิ ถวี ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด เตวียน กวาง ภาพโดย: ด๋าน ตัน/วีเอ็นเอ

ผู้แทนรัฐสภาได้แสดงความคิดเห็นระหว่างการประชุมนอกรอบว่า การศึกษา ได้รับการระบุโดยพรรคและรัฐบาลว่าเป็นนโยบายระดับชาติที่สำคัญที่สุด เป็นเส้นทางที่สั้นที่สุดในการขจัดความหิวโหย ลดความยากจน และการพัฒนาที่ยั่งยืน นโยบายหนังสือเรียนฟรีเป็นก้าวสำคัญที่แสดงให้เห็นถึงมนุษยธรรมของสังคมเรา

ผู้แทน Ma Thi Thuy (Tuyen Quang) เห็นด้วยอย่างยิ่งกับเป้าหมายและจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมของร่างมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายที่โดดเด่นและเฉพาะเจาะจงหลายประการเพื่อสร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม โดยเฉพาะบทบัญญัติในมาตรา 3 ว่าด้วยความร่วมมือในการพัฒนาโครงการด้านการศึกษา

ข้อ 3 วรรค 1 กำหนดว่า: การจัดหาตำราเรียนฟรีให้นักเรียนเรียนจบภายในปี พ.ศ. 2573 สำหรับท้องถิ่นที่มีเงื่อนไข จะเริ่มใช้ตำราเรียนฟรีตั้งแต่ปีการศึกษา 2569-2570 นโยบายนี้ถือเป็นนโยบายสำคัญที่มีผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อสวัสดิการสังคมและความเสมอภาคทางการศึกษา

“ตำราเรียนไม่เพียงแต่เป็นเครื่องมือการเรียนรู้เท่านั้น แต่ยังเป็นสัญลักษณ์ของความรู้ เป็นหนทางแรกที่เด็กทุกคนจะเข้าถึงสิทธิในการศึกษาที่เท่าเทียมกันตามที่รัฐธรรมนูญและกฎหมายรับรอง ผมเชื่อว่านโยบายแจกตำราเรียนฟรีเป็นก้าวสำคัญที่แสดงให้เห็นถึงธรรมชาติของมนุษยนิยมและสังคมนิยมของประเทศเรา” ผู้แทน Ma Thi Thuy กล่าวเน้นย้ำ

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนจากจังหวัดเตวียนกวางแสดงความกังวลเกี่ยวกับความเป็นไปได้ของกฎระเบียบนี้ โดยกล่าวว่า ตามร่างกฎหมาย ท้องถิ่นที่มี "เงื่อนไข" จะสามารถดำเนินการแจกหนังสือเรียนฟรีได้เร็วกว่าท้องถิ่นที่เหลือถึงสี่ปี ส่วนท้องถิ่นที่เหลือจะต้องรอจนถึงปี พ.ศ. 2573

ในขณะเดียวกัน ในความเป็นจริง จังหวัดที่มี "ฐานะดี" ส่วนใหญ่เป็นเมืองใหญ่และศูนย์กลาง เศรษฐกิจ ซึ่งมีมาตรฐานการครองชีพของผู้คนค่อนข้างสูง ในขณะที่พื้นที่ด้อยโอกาส เช่น พื้นที่ภูเขา เกาะ และพื้นที่ชนกลุ่มน้อย จะต้องรอจนถึงปี 2030 จึงจะได้รับประโยชน์จากนโยบายนี้

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ หากนำแผนงานตามร่างมาใช้ การเข้าถึงการศึกษาของนักเรียนระหว่างภูมิภาคจะไม่เท่าเทียมกันในแง่ของเวลาอีกต่อไป ส่งผลให้จิตวิญญาณแห่งความยุติธรรมทางสังคมในการศึกษาลดน้อยลง

ผู้แทนกล่าวว่า กฎระเบียบดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมให้ท้องถิ่นที่มีศักยภาพด้านงบประมาณเพียงพอดำเนินการเชิงรุกก่อน ไม่ใช่เพื่อสร้างการเลือกปฏิบัติ อย่างไรก็ตาม หากไม่มีกลไกการชี้นำที่ชัดเจน กฎระเบียบ "ท้องถิ่นที่มีเงื่อนไข" อาจถูกตีความไปในทางที่ต่างออกไปได้อย่างง่ายดาย แม้กระทั่งก่อให้เกิดความคิดเห็นและการเปรียบเทียบของสาธารณชน ซึ่งก่อให้เกิดแรงกดดันทางสังคม

ดังนั้น ผู้แทนจังหวัดเตวียนกวางจึงเสนอให้หน่วยงานร่างพิจารณาปรับปรุงกฎหมายฉบับนี้ในทิศทางดังนี้: รักษาเป้าหมายในการแจกหนังสือเรียนฟรีทั่วประเทศภายในปี 2573 แต่ต้องให้ความสำคัญกับการนำไปปฏิบัติในพื้นที่ที่ยากลำบากเป็นพิเศษ พื้นที่ภูเขา พื้นที่เกาะ และพื้นที่ชนกลุ่มน้อย

เพิ่มเกณฑ์เฉพาะเพื่อระบุ "พื้นที่ที่มีคุณสมบัติเหมาะสม" โดยพิจารณาจากความสามารถในการปรับสมดุลงบประมาณ ความสามารถในการเข้าสังคม และรายได้เฉลี่ยต่อหัว เพื่อให้การดำเนินงานมีความโปร่งใสและหลีกเลี่ยงความไม่แน่นอน ขณะเดียวกัน ควรเปิดโอกาสให้มีการระดมทรัพยากรทางสังคม ทุนการศึกษา ธุรกิจ และองค์กรทางสังคมและการเมือง เข้ามามีส่วนร่วมในการจัดหาตำราเรียนฟรี แทนที่จะพึ่งพางบประมาณของรัฐเพียงอย่างเดียว

ผู้แทนเน้นย้ำว่าพรรคและรัฐของเราได้ให้ความสำคัญกับการศึกษามาโดยตลอดในฐานะนโยบายระดับชาติสูงสุด เป็นเส้นทางที่สั้นที่สุดสู่การขจัดความหิวโหย ลดความยากจน และการพัฒนาที่ยั่งยืน นโยบายตำราเรียนฟรี หากได้รับการออกแบบอย่างสมเหตุสมผล ยุติธรรม และมีมนุษยธรรม จะเป็นก้าวสำคัญที่นำไปสู่การบรรลุเจตนารมณ์ของ "การศึกษาสำหรับทุกคน ไม่ทิ้งใครไว้ข้างหลัง" อย่างชัดเจน

ผู้แทน Chau Quynh Dao (An Giang) กล่าวว่า แม้ว่าเวียดนามจะประสบความสำเร็จอย่างโดดเด่น แต่ภาคการศึกษายังคงมีข้อบกพร่อง อุปสรรค และปัญหาคอขวดที่ทำให้ไม่สามารถส่งเสริมบทบาทของตนในฐานะพลังขับเคลื่อนสำคัญสำหรับการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมในยุคใหม่ได้อย่างเต็มที่

การออกมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงและโดดเด่นหลายประการเพื่อสร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรมเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง มตินี้ถือเป็นเครื่องมือทางกฎหมายเฉพาะเพื่อส่งเสริมการพัฒนาภาคการศึกษาและการฝึกอบรม

ผู้แทนยินดีกับการกำหนดหลักเกณฑ์การให้เงินอุดหนุนพิเศษอย่างน้อยร้อยละ 70 สำหรับครูอนุบาลและประถมศึกษา และร้อยละ 100 สำหรับครูในพื้นที่ที่ยากเป็นพิเศษ อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่า นี่เป็นนโยบายที่มีผลกระทบต่องบประมาณเป็นอย่างมาก ซึ่งจำเป็นต้องได้รับการพิจารณา วิจัย และดำเนินการตามแผนงานให้ครอบคลุมทุกวิชา รวมถึงครูและบุคลากรทางการศึกษาในสถาบันการศึกษาอื่นๆ อีกด้วย

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/chu-truong-mien-phi-sach-giao-khoa-la-mot-buoc-tien-the-hien-ban-chat-xa-hoi-nhan-van-20251117155756263.htm