การจัดการกับข้อร้องเรียน การวิพากษ์วิจารณ์ และคำแนะนำของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง: จะต้องเด็ดขาดและสอดคล้องกัน

นอกจากผลลัพธ์ที่โดดเด่นแล้ว สภาประชาชนฮานอยยังพบปัญหาที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขอีกหลายประการ เช่น ผู้นำบางหน่วยงานยังขาดความมุ่งมั่นและไม่ให้ความสำคัญกับการแก้ไขข้อร้องเรียนและหนังสือร้องเรียน การจัดสรรบุคลากรเพื่อรับและจัดการข้อร้องเรียนยังมีจำกัด การตรวจสอบ ติดตาม และดำเนินการตามผลการตรวจสอบในบางหน่วยงานยังไม่สม่ำเสมอและต่อเนื่อง ส่งผลให้ผลการแก้ไขล่าช้าและไม่แน่นอน

คณะกรรมการถาวรของสภาประชาชน ฮานอย เป็นประธานการประชุมเชิงปฏิบัติการร่วมกับสำนักงานตรวจการฮานอยเกี่ยวกับการต้อนรับประชาชน การจัดการกับข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษ และการนำข้อสรุปการตรวจสอบและการตรวจสอบไปปฏิบัติ ณ กรุงฮานอย ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2568

ปัจจัยทางประวัติศาสตร์ และนโยบายที่ไม่เหมาะสม

นายเหงียน บิช ถวี รองประธานคณะกรรมการกฎหมายสภาประชาชนฮานอย กล่าวว่า การต้อนรับประชาชนเป็นกิจกรรมที่ซับซ้อน ขณะที่ศักยภาพ คุณสมบัติ และทักษะของเจ้าหน้าที่ที่รับประชาชนจำนวนหนึ่งยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ นอกจากนี้ ปัจจัยทางประวัติศาสตร์หรือนโยบายและกฎหมายที่ไม่สอดคล้องกับสภาพความเป็นจริง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านที่อยู่อาศัย ที่ดิน การชดเชย การเวนคืนที่ดิน ฯลฯ ยังคงมีข้อบกพร่องหลายประการ ทำให้การอธิบายและตอบสนองต่อประชาชนเป็นเรื่องยากและสับสน นอกจากนี้ ประชาชนบางส่วนยังไม่ตระหนักถึงข้อร้องเรียนและคำกล่าวโทษที่เกินขอบเขต และยังมีปรากฏการณ์การร้องเรียนและคำกล่าวโทษที่เกินขอบเขต ก่อให้เกิดความยากลำบากแก่หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐ

จากการประเมินของคณะผู้แทนสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ พบว่างานให้คำปรึกษา จัดประเภท และจัดการคำร้องของเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบการรับประชาชนในเขตบาดิ่ญ แถ่งซวน ฮว่ายดึ๊ก ด่งอันห์ ฟูเซวียน... ยังคงมีข้อผิดพลาดและคุณภาพต่ำ การแก้ไขปัญหาในเขตฮว่านเกี๋ยม ด่งดา ฮว่างมาย ห่าดง บั๊กตู่เลียม นามตู่เลียม เตยโฮ ดานเฟือง จวงหมี่ ฮว่ายดึ๊ก เจียลัม ฟูเซวียน เมลิงห์ ฟุกเต๋อ บาวี แถ่งโอย เทืองติน อึ้งฮวา และก๊วกโอย ยังคงล่าช้า

รองผู้ตรวจการใหญ่เมืองเกียว ซวน ฮุย อธิบายประเด็นนี้ว่า กรณีการจัดการเรื่องร้องเรียนและคำกล่าวโทษส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับการจัดการที่ดิน คำสั่งก่อสร้าง การออกใบอนุญาตใช้ที่ดิน และการขออนุญาตใช้พื้นที่สำหรับโครงการในพื้นที่ อันที่จริง การจัดการที่ดินในปัจจุบันยังขาดฐานข้อมูล ขาดศูนย์กลางในการดำเนินการขออนุญาตใช้พื้นที่ ขณะที่นโยบายและระเบียบปฏิบัติมีการเปลี่ยนแปลงและผันผวนอย่างมาก การเปลี่ยนแปลงกลไกทางกฎหมายและนโยบายต่างๆ ยังไม่สอดคล้องกัน ทำให้ยังมีเรื่องร้องเรียนและคำกล่าวโทษที่ซับซ้อนจำนวนมากที่ยังรอการพิจารณาอยู่ โดยยังไม่มีแนวทางแก้ไข เรื่องร้องเรียนและคำกล่าวโทษที่ซับซ้อนจำนวนมากดำเนินมาเป็นเวลานาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการจัดการที่ดิน กระบวนการเปลี่ยนตำแหน่งงาน การจัดเก็บเอกสาร และการส่งมอบเอกสารในระดับรากหญ้ายังไม่เสร็จสมบูรณ์ ส่งผลกระทบต่อความก้าวหน้าและคุณภาพของการตั้งถิ่นฐาน

นอกจากนี้ การประสานงานระหว่างภาคส่วน เมือง และคณะกรรมการประชาชนของเขต เทศบาล ในการแก้ไขข้อร้องเรียนและข้อกล่าวหาที่ซับซ้อนจำนวนมากยังไม่ชัดเจนและทันท่วงที และไม่เน้นไปที่กรณีที่เกี่ยวข้องกับอำนาจของภาคส่วนและหน่วยงานต่างๆ มากนัก ผลลัพธ์จึงยังมีจำกัด

ปัจจุบัน กทม.ยังคงมีกรณีการชุมนุมขนาดใหญ่ 2 กรณี ที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขให้เสร็จสิ้น ประเด็นหลักคือการจัดสรรที่ดินเพื่อบริการ การชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานเมื่อรัฐทวงคืนที่ดินเพื่อดำเนินโครงการ และการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับโรงงานผลิตและธุรกิจ ขณะเดียวกัน คดีที่ซับซ้อนอีก 26 จาก 36 คดี ที่มีกลุ่มคนจำนวนมากถูกย้ายเข้ามาอยู่ในกทม.โดย สำนักงานตรวจการแผ่นดิน ยังไม่ได้รับการแก้ไขให้เสร็จสิ้น (คณะกรรมการประชาชนกทม.ได้รายงานต่อสำนักงานตรวจการแผ่นดินแล้ว 10 คดี เพื่อขอความเห็นชอบร่วมกันในการแก้ไข) สาเหตุคือนโยบายการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานเมื่อรัฐทวงคืนที่ดินเพื่อดำเนินโครงการ ไม่เหมาะสมกับความเป็นจริง กฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขในปี 2567 ทำให้ประชาชนร้องเรียนเกี่ยวกับการจัดสรรที่ดินเพื่อบริการ และราคาที่ดินชดเชยสูงกว่ากฎหมายเดิม

มีคดีอายุ 24 ปี ที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข

ตามที่รองประธานสภาประชาชนเมือง Pham Qui Tien ระบุว่าการตัดสินใจแก้ไขข้อร้องเรียนและเนื้อหาของข้อสรุปของการกล่าวโทษได้มีผลบังคับใช้ทางกฎหมายตามมติหมายเลข 14/2018/NQ-HDND ของสภาประชาชนเมืองเกี่ยวกับการกำกับดูแลการระงับคำร้องของผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียง การนำการตัดสินใจแก้ไขข้อร้องเรียนและการแจ้งข้อสรุปของการกล่าวโทษไปปฏิบัติทางกฎหมายในเมืองแล้ว แต่ยังมีกรณีอีกจำนวนหนึ่งที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์

โดยยังคงมีคำวินิจฉัยเพื่อแก้ไขข้อร้องเรียนอยู่ 20 คดี (ซึ่งใช้เวลาดำเนินการตั้งแต่ 7 ถึง 9 ปี ในหน่วยงานดังต่อไปนี้: ด่งดา, ไห่บ่าจุง, ฮว่ายดึ๊ก, ฮวางมาย, ลองเบียน, บาดิญ, ฟูเซวียน, ถั่นซวน, ซ็อกเซิน, เซอนเตย); มีการนำข้อสรุปเพื่อแก้ไขข้อกล่าวหาจำนวน 63 คดีไปปฏิบัติ (บางคดีใช้เวลาดำเนินการตั้งแต่ 8 ถึง 13 ปี ในหน่วยงานดังต่อไปนี้: บั๊กตูเลียม, บาดิญ, วิทยาลัยศิลปะฮานอย, ไห่บ่าจุง, ฮว่ายดึ๊ก, เซอนเตย, ธูงติน, ซ็อกเซิน, แธชแทด, อึ้งฮวา, บาวี, ฟุกเต, กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม, กรมวัฒนธรรมและกีฬา) โดยเฉพาะคดีที่ดำเนินการมาแล้ว 24 ปี ในเมืองมีดึ๊กที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข นอกจากนี้ ทั้งเมืองยังมีคดีความยากและซับซ้อนอีก 34 คดีที่คณะกรรมการอำนวยการของคณะกรรมการพรรคประจำเมืองกำลังติดตามตามมติที่ 15-NQ/TU ของคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคประจำเมืองเรื่อง “การสร้างองค์กรพรรคที่สะอาดและแข็งแกร่งในระดับรากหญ้า การรวมฐานเสียงพรรคที่อ่อนแอ การแก้ไขปัญหาที่ซับซ้อนเกี่ยวกับความมั่นคงทาง การเมือง ความสงบเรียบร้อยทางสังคมและความปลอดภัยในตำบล ตำบล และเมืองต่างๆ ในนครฮานอย” ซึ่งยังไม่ได้รับการแก้ไขในเขตต่อไปนี้: บาดิญ, ไห่บ่าจุง, ฮว่างไม, เมลินห์, ฟูเซวียน, ซ็อกเซิน, ทาจแทต, ทันห์โอย

จากผลสรุปของสภาประชาชนเมือง พบว่ายังมีข้อสรุปที่ยังไม่ได้ดำเนินการจนเสร็จสมบูรณ์อีก 632 ประเด็น (คิดเป็น 4.78% ของข้อสรุปทั้งหมด) โดยสรุประดับกลาง 31 ประเด็น สำนักงานตรวจคนเข้าเมือง 275 ประเด็น กรมและสาขา 188 ประเด็น และระดับอำเภอ 138 ประเด็น

นอกจากนี้ เมืองยังมีข้อเสนอแนะอีกมากมายตามข้อสรุปการตรวจสอบที่ยังไม่ได้นำไปปฏิบัติ ได้แก่ ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการจัดการทางการเงิน 445 จาก 1,590 ข้อเสนอแนะ (คิดเป็น 28% ของงบประมาณแผ่นดิน) ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการจัดการงบประมาณ 70 จาก 303 ข้อเสนอแนะ (คิดเป็น 23%) และข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการทบทวนความรับผิดชอบ 10 จาก 17 ข้อเสนอแนะ (คิดเป็น 58.8%) แสดงให้เห็นว่าการเบิกจ่ายเงินงบประมาณแผ่นดินและการจัดการปัญหาการละเมิดทางการเงินยังคงล่าช้าและไม่มีประสิทธิภาพ

สาเหตุคือหน่วยงานต่างๆ ไม่ได้ให้ความสำคัญกับการปฏิบัติตามผลการตรวจสอบที่ออกโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ในหลายสาขา เนื้อหาหลักเกี่ยวข้องกับการจัดการที่ดิน คำสั่งก่อสร้าง การอนุมัติพื้นที่เพื่อดำเนินโครงการ การออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน ฯลฯ

คำแนะนำบางประการเกี่ยวกับการจัดการทางการเงินและการบริหารยังไม่สอดคล้องและมีประสิทธิภาพ บางหน่วยงานยังไม่ได้นำคำแนะนำการตรวจสอบไปปฏิบัติอย่างแน่วแน่และครบถ้วน และการรายงานยังคงล่าช้า อัตราความสำเร็จของคำแนะนำที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบความรับผิดชอบร่วมกันและความรับผิดชอบส่วนบุคคลอยู่ในระดับต่ำมาก แสดงให้เห็นว่ามีการระบุการละเมิดอย่างชัดเจน แต่การตรวจสอบและการจัดการยังไม่ได้รับการดำเนินการอย่างทั่วถึง ส่งผลให้ประสิทธิภาพในการยับยั้งและป้องกันการละเมิดที่คล้ายคลึงกันลดลง ส่งผลกระทบต่อวินัยทางการเงินและประสิทธิผลในระยะยาวของการบริหารจัดการของรัฐ และลดความร้ายแรงของกฎหมายและวินัยทางปกครอง

คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยได้ชี้แจงประเด็นนี้ว่า ข้อเสนอแนะดังกล่าวไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้เนื่องจากเหตุสุดวิสัย หน่วยงานที่ต้องดำเนินการตามข้อเสนอแนะการตรวจสอบได้ยุติการดำเนินงานแล้ว ข้อเสนอแนะบางประการของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินเกี่ยวข้องกับหลายระดับ หลายภาคส่วน และจำเป็นต้องตรวจสอบกระบวนการทางกฎหมายในปัจจุบัน ดังนั้น การดำเนินการจึงเป็นเรื่องยากและใช้เวลานาน นอกจากนี้ ข้อเสนอแนะบางประการจากเมื่อหลายปีก่อนยังไม่ชัดเจนและเจาะจงในเนื้อหา ทำให้หน่วยงานต่างๆ ประสบปัญหาในการรายงานผลการดำเนินการ ข้อเสนอแนะสำหรับการตรวจสอบความรับผิดชอบมักเป็นเชิงคุณภาพ ซึ่งต้องประเมินระดับการละเมิด บทบาทของแต่ละบุคคลและส่วนรวม และพิจารณาปัจจัยทั้งเชิงอัตวิสัยและเชิงวัตถุ การลงโทษสำหรับการไม่ดำเนินการหรือการดำเนินการล่าช้ายังไม่เพียงพอที่จะยับยั้งได้

(โปรดติดตามตอนต่อไป)

ที่มา: https://hanoimoi.vn/giai-quyet-don-thu-khieu-nai-to-cao-va-kien-nghi-cua-cu-tri-can-quyet-liet-dong-bo-bai-2-van-con-nhung-bat-cap-706155.html