การแก้ไขความสัมพันธ์ระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์อย่างกลมกลืนมีส่วนช่วยในการสร้างและส่งเสริมความสามัคคีของชาติ สร้างแรงผลักดันและรากฐานสำหรับการพัฒนาอย่างยั่งยืนของภูมิภาคที่ราบสูงตอนกลางในบริบทใหม่

TCCS - ภูมิภาคที่ราบสูงตอนกลางเป็นที่อยู่อาศัยของกลุ่มชาติพันธุ์หลายกลุ่มที่มีประเพณี วัฒนธรรม ภาษา และขนบธรรมเนียมที่หลากหลาย การศึกษาธรรมชาติและแนวโน้มการเปลี่ยนแปลงของความสัมพันธ์ระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์เหล่านี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง ซึ่งจะช่วยเสริมสร้างความสามัคคีของชาติ เพิ่มพูนคุณค่าทางวัฒนธรรมและประเพณีการปฏิวัติ ส่งเสริมความปรารถนาในการพัฒนา พึ่งพาตนเอง และปรับปรุงตนเอง เพื่อให้มั่นใจว่าสังคมมีความเป็นระเบียบเรียบร้อย มีวินัย ปลอดภัย และมีสุขภาพดี และสร้างรากฐานที่มั่นคงสำหรับการพัฒนาภูมิภาคอย่างยั่งยืน

เทศกาลตีฆ้องของชาวที่ราบสูงตอนกลาง - ภาพ: จากเอกสารเก่า

แนวโน้มการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างทางสังคม ความสัมพันธ์ระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์ และผลกระทบและอิทธิพลต่อการพัฒนาอย่างยั่งยืนในภูมิภาคที่ราบสูงตอนกลาง

ภูมิภาคที่ราบสูงตอนกลางมีพื้นที่ธรรมชาติประมาณ 54.5 พันตารางกิโลเมตร ⁽ คิดเป็น 16.8% ของพื้นที่ประเทศ) และเป็นพื้นที่สำคัญในการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม ตลอดจนการรักษาความมั่นคงและการป้องกันประเทศ มีประชากรมากกว่า 6 ล้านคน (คิดเป็น 6.1% ของประชากรประเทศ ) ⁽¹⁾ ปัจจุบัน ภูมิภาคที่ราบสูงตอนกลางมีชนกลุ่มน้อยประมาณ 2.2 ล้านคน (37.7% ของประชากรทั้งหมดของภูมิภาค) ชนกลุ่มน้อยหลายกลุ่มจากพื้นที่ทางเหนือได้เข้ามาตั้งถิ่นฐานที่นี่เป็นเวลานาน (คิดเป็นประมาณร้อยละ 10) ⁽²⁾ เช่น ชาวไต ชาวนุง ชาวม้ง ชาวไทย ชาวเมือง ชาวดาว เป็นต้น ที่ราบสูงตอนกลางยังเป็นถิ่นฐานของชนกลุ่มน้อยพื้นเมือง 12 กลุ่มมาอย่างยาวนาน (คิดเป็นร้อยละ 27 ของประชากรทั้งหมดในภูมิภาค) ซึ่งรวมถึง 8 กลุ่มชาติพันธุ์ที่อยู่ในตระกูลภาษาออสโตรเอเชียติก (กลุ่มมอญ-เขมร) ⁽³⁾ และ 4 กลุ่มชาติพันธุ์ ที่อยู่ในตระกูลภาษาออสโตรเนเซียน ( กลุ่มมาลายู-โพลินีเซียน) ^{( 4 )} นอกจากนี้ สัดส่วนของชนกลุ่มน้อยในประชากรทั้งหมดของแต่ละพื้นที่ยังแตกต่างกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จังหวัด กอนตูม มีร้อยละ 54.93 จังหวัดจาลายมีร้อยละ 46.22 จังหวัดดักลักมีร้อยละ 35.70 จังหวัดดักนองมีร้อยละ 31.51 และจังหวัดลำดงมีร้อยละ 25.72 ⁽⁵ )

ก่อนปี 1975 ประชาชนของ ชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์กระจุกตัวอยู่ในพื้นที่ที่ค่อนข้างเป็นอิสระหลายแห่ง เช่น ที่ราบสูง Kon Tum ทางตะวันออกเฉียงใต้ไปจนถึงที่ราบสูง Pleiku ทางตะวันออกเฉียงเหนือ และ Binh Dinh ทางตะวันตก ซึ่งเป็นที่อยู่อาศัยของชาว Ba-na ที่ราบสูง Pleiku ทางตะวันออกเฉียงใต้ไปจนถึงเชิงเขา Chu Dlieya (จังหวัด Dak Lak) ซึ่งเป็นที่อยู่อาศัยของชาว Gia-rai ที่ราบสูง Dak Nong และบางส่วนของที่ราบสูง Di Linh เป็นดินแดนของชาว Mo-nong ⁽⁶⁾ ... เมื่อประเทศรวมเป็นหนึ่งเดียว เนื่องจากความต้องการการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม ความมั่นคงของชาติ ตลอดจนผลกระทบจากการอพยพอย่างเสรี องค์ประกอบของประชากรในภูมิภาคจึงเปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก หมู่บ้านของชนกลุ่มน้อยในท้องถิ่นกระจายตัวอยู่ปะปนกันและปะปนกับชาว Kinh หรือกลุ่มชาติพันธุ์ที่เข้ามาใหม่ ดังนั้นจึงยังมีพื้นที่ค่อนข้างน้อยที่สงวนไว้สำหรับชนกลุ่มน้อยในท้องถิ่นโดยเฉพาะ จนถึงปัจจุบัน ภูมิภาคที่ราบสูงตอนกลางทั้งหมดมีหน่วยบริหารระดับชุมชน 722 แห่ง (รวมถึงชุมชน 598 แห่ง ตำบล 77 แห่ง และเมือง 47 แห่ง) โดยมีจุดที่อยู่อาศัย 7,768 แห่ง ซึ่งยังคงมีหมู่บ้านของชนกลุ่มน้อยพื้นเมืองประมาณ 2,764 แห่ง และหมู่บ้านประมาณ 5,000 แห่งอยู่ในสถานะที่ชนกลุ่มน้อยหลายกลุ่มอาศัยอยู่ร่วมกัน ⁽⁷ )

ความร่ำรวยและความหลากหลายของกลุ่มชาติพันธุ์ในที่ราบสูงตอนกลางมีอิทธิพลอย่างมากต่อการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างทางสังคมของภูมิภาค สร้างเงื่อนไขสำหรับการแลกเปลี่ยนทางวัฒนธรรมและศาสนา การเชื่อมโยง ความกลมกลืน ความสามัคคี และการช่วยเหลือซึ่งกันและกันระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์ ควบคู่ไปกับการพัฒนา ความสัมพันธ์ระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์ได้ขยายตัว โดยเฉพาะอย่างยิ่งภายในกลุ่มชาติพันธุ์เดียวกัน ระหว่างกลุ่มชนกลุ่มน้อยพื้นเมืองและกลุ่มที่เพิ่งเข้ามาใหม่หรือกับชาวเวียดนาม (กลุ่มส่วนใหญ่) ระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์ข้ามพรมแดนและระหว่างประเทศ (กับกลุ่มชาติพันธุ์เดียวกันและกลุ่มชาติพันธุ์อื่น ๆ) และระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์ภายในประเทศเดียวกันผ่านการบริหารและการจัดการของรัฐ ความสัมพันธ์เหล่านี้มีอยู่ในเกือบทุกด้าน ตั้งแต่เศรษฐกิจ สังคม วัฒนธรรม ภาษา ความเชื่อ ศาสนา พื้นที่อยู่อาศัย การจัดการและการใช้ทรัพยากร ไปจนถึงการป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย ความปลอดภัยทางสังคม ⁽⁸⁾ ... เพื่อมุ่งสู่การพัฒนาอย่างยั่งยืนของภูมิภาคที่ราบสูงตอนกลาง จำเป็นต้องพิจารณาประเด็นทางเศรษฐกิจและสังคมและลักษณะเฉพาะของภูมิภาคดังต่อไปนี้โดยเฉพาะ:

ก่อนอื่น ขอขอบคุณ... ด้วยความเอาใจใส่ของพรรคและรัฐบาล เศรษฐกิจของภูมิภาคที่ราบสูงตอนกลางจึงพัฒนาอย่างต่อเนื่องในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยเฉพาะอย่างยิ่งการก่อตัวของพื้นที่เพาะปลูกพืชอุตสาหกรรมเฉพาะทางขนาดใหญ่ภายในห่วงโซ่คุณค่าระดับชาติและระดับนานาชาติ รายได้ต่อหัวเพิ่มขึ้น และคุณภาพชีวิตของประชากรส่วนใหญ่ โดยเฉพาะชนกลุ่มน้อย ดีขึ้น อย่างไรก็ตาม แม้เศรษฐกิจของภูมิภาคจะพัฒนาอย่างรวดเร็ว แต่ก็ยังไม่ยั่งยืน การผลิตทางการเกษตรยังไม่เชื่อมโยงกับความต้องการของตลาด การพัฒนาส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในเขตเมืองและตามเส้นทางคมนาคมหลัก ในขณะที่พื้นที่ห่างไกลและโดดเดี่ยวยังคงด้อยพัฒนา แรงงานภาคเกษตรมีสัดส่วนสูง วิธีการผลิตยังล้าหลัง และภูมิภาคยังคงพึ่งพาการทำเกษตรแบบดั้งเดิมโดยอาศัยสภาพธรรมชาติเป็นหลัก...

แม้ว่าอัตราความยากจนในกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยจะลดลงทุกปี แต่ก็ลดลงค่อนข้างช้า ในหลายพื้นที่ อัตราความยากจนในกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยยังคงสูงถึง 85% - 90% ประชากรที่ใกล้จะยากจนและกลับไปสู่ความยากจนยังคงมีจำนวนมากเนื่องจากขาดที่ดิน ขาดอาชีพและงานที่มั่นคง และขาดวิธีการทางธุรกิจที่เหมาะสม ⁽⁹⁾ ในหลายพื้นที่ ประชาชนยังไม่ได้รับประโยชน์อย่างเต็มที่จากนโยบายประกันสุขภาพ เงินกู้ และการสนับสนุนการผลิต การทำลายและการบุกรุกที่ดินป่าไม้เพื่อการทำไร่เลื่อนลอย การโอนที่ดิน และการแสวงหาประโยชน์จากผลิตภัณฑ์ป่าไม้โดยผิดกฎหมายยังคงแพร่หลาย การแต่งงานในวัยเด็กและเด็กที่ไม่ได้ไปโรงเรียนยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์...

ประการที่สอง กระบวนการอพยพอย่างเสรีนำไปสู่การเพิ่มขึ้นอย่างมากของประชากรในที่ราบสูงตอนกลาง โดยชาวเวียดนามใต้ (กิง) เป็นกลุ่มที่มีจำนวนมากที่สุด (ประมาณ 62.3%) จากนั้นชนกลุ่มน้อยจากภาคเหนือหลายกลุ่ม (เช่น ไต นุง ไทย ดาโอ ม้ง...) ก็ปรากฏตัวขึ้นอย่างต่อเนื่อง นำเอาศาสนาและระบบความเชื่อใหม่ๆ มาด้วย ชนกลุ่มน้อยพื้นเมืองในปี 1945 มีสัดส่วนสูงมาก แต่ในปี 2019 เหลือเพียงกว่า 27% เท่านั้น ปัจจุบัน การอพยพอย่างเสรีจากหลายพื้นที่ไปยังที่ราบสูงตอนกลางยังคงดำเนินต่อไป ซึ่งอาจก่อให้เกิดความขัดแย้งและก่อตัวเป็น "จุดร้อน" ที่ยืดเยื้อ ปัจจุบัน ครัวเรือนที่อพยพอย่างเสรีมากกว่า 11,200 ครัวเรือนได้จัดสรรและบูรณาการตนเองเข้ากับพื้นที่อยู่อาศัย และครัวเรือนที่อพยพอย่างเสรีเกือบ 19,000 ครัวเรือนกระจัดกระจายอยู่นอกแผนผังเมือง ยังไม่ได้จัดสรรอย่างมั่นคงในโครงการวางแผนที่อยู่อาศัย ⁽¹⁰ )

ประการที่สาม ความเชี่ยวชาญทางเทคนิคและคุณภาพของทรัพยากรมนุษย์ในภูมิภาคนี้ต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จากจำนวนแรงงานประมาณ 3.5 ล้านคน มีเพียงร้อยละ 6.1 ของแรงงานที่มีวุฒิการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยขึ้นไป ⁽¹¹⁾ ในขณะที่ร้อยละ 1 ของแรงงานอายุ 15 ปีขึ้นไปที่ได้รับการฝึกอบรมมีเพียงประมาณร้อยละ 17 ⁽¹²⁾ ในทางกลับกัน จนถึงปัจจุบัน จำนวนบุคลากรชนกลุ่มน้อยที่เข้าร่วมในการเป็นผู้นำและการจัดการในท้องถิ่นของภูมิภาคที่ราบสูงตอนกลางยังคงต่ำ ตัวอย่างเช่น ในจังหวัดเกียลาย ชนกลุ่มน้อยมีสัดส่วนมากกว่าร้อยละ 50 ของประชากร แต่มีบุคลากรชนกลุ่มน้อยเพียง 5,830 คน จากจำนวนบุคลากร ข้าราชการ และพนักงานของรัฐทั้งหมด 34,900 คนในจังหวัด (ประมาณร้อยละ 16.7) อัตราดังกล่าวในจังหวัดกอนตูมคือร้อยละ 15.86 (2,985 คน จากบุคลากร ข้าราชการ และพนักงานของรัฐทั้งหมด 18,814 คนในจังหวัด) ⁽¹³ )

ประการที่สี่ ในอดีต จักรวรรดินิยมและกองกำลังที่เป็นศัตรูมักใช้ประเด็นทางศาสนาเพื่อสร้างความแตกแยก โดยมีเป้าหมายเพื่อทำลายความสามัคคีของชาติ ทำลายสันติภาพ และขัดขวางการดำรงชีวิตและการพัฒนาที่มั่นคงของประชาชน ปัจจุบัน ที่ราบสูงตอนกลางเป็นที่ตั้งขององค์กรทางศาสนาจำนวนมากที่มีผู้ติดตามจำนวนมาก (ประมาณ 2.3 ล้านคน) มีผู้นำทางศาสนาเกือบ 4,000 คน เจ้าหน้าที่ทางศาสนา 10,000 คน และสถานที่ประกอบพิธีกรรมทางศาสนาที่ใช้งานอยู่กว่า 1,300 แห่ง ในจำนวนนี้ ศาสนาคาทอลิกเป็นศาสนาที่แพร่หลายที่สุดในภูมิภาค และที่ราบสูงตอนกลางยังมีจำนวนผู้ติดตามศาสนาคาทอลิกที่เป็นชนกลุ่มน้อยมากที่สุดในเวียดนาม คิดเป็นร้อยละ 81 ของผู้ติดตามศาสนาคาทอลิกที่เป็นชนกลุ่มน้อยทั้งหมดในเวียดนาม นอกจากพุทธศาสนาแล้ว ผู้ติดตามส่วนใหญ่เป็นชาวกิง (ปัจจุบันมีผู้ติดตามมากกว่า 670,000 คน เจ้าหน้าที่ทางศาสนาประมาณ 1,900 คน เจ้าหน้าที่ทางศาสนามากกว่า 2,800 คน และสถานที่สักการะมากกว่า 570 แห่ง) นอกจากนี้ยังมีศาสนาหลักอื่นๆ เช่น โปรเตสแตนต์ และเกาได ⁽¹⁴ )

วันพฤหัสบดี ภูมิภาค ภูมิภาคที่ราบสูงตอนกลางมีตำแหน่งทางภูมิศาสตร์การเมืองที่สำคัญยิ่งต่อการปกป้อง การก่อสร้าง และการพัฒนาประเทศโดยรวม ดังนั้นกองกำลังที่เป็นปรปักษ์จึงเร่งดำเนินการตามกลยุทธ์ "วิวัฒนาการอย่างสันติ" องค์กรฝ่ายต่อต้านกำลังให้การสนับสนุนและชี้นำกองกำลัง FULRO ในต่างประเทศอย่างแข็งขันเพื่อจัดตั้งสิ่งที่เรียกว่า "รัฐปกครองตนเองเดการ์" เพื่อปลุกปั่นความแตกแยกและบ่อนทำลายความสามัคคีของชาติผ่านรูปแบบใหม่ที่ปลอมแปลงโดยใช้คำอุปมาทางศาสนาหรือ "การกุศลทางสังคม" เช่น "สมาคมชาวภูเขา" (MFI); "สิทธิมนุษยชนชาวมอนตานยาร์ด" (MHRO); "ชาวมอนตานยาร์ดรวมเป็นหนึ่งเดียว" (UMP)...

นโยบายและแนวทางของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการสร้างและเสริมสร้างความสัมพันธ์ระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์ควบคู่ไปกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างยั่งยืนในภูมิภาคที่ราบสูงตอนกลาง

ในช่วงการต่อสู้สองครั้งกับลัทธิล่าอาณานิคมของฝรั่งเศสและลัทธิจักรวรรดินิยมของอเมริกา ประชาชนในที่ราบสูงตอนกลางมีความผูกพันกันอย่างใกล้ชิด แบ่งปันความยากลำบากและความสุขกับประชาชนทั่วประเทศราวกับพี่น้อง จึงก่อให้เกิดความสามัคคีในชุมชนอย่างแข็งแกร่ง สร้างพลังชีวิตที่เข้มแข็งและยั่งยืน กลายเป็นประเพณีอันกล้าหาญและจิตวิญญาณที่ไม่ย่อท้อของประชาชนที่นี่ เมื่อกว่า 100 ปีที่แล้ว ผู้นำผู้ยิ่งใหญ่ วี.ไอ. เลนิน เรียกร้องให้รัฐบาลประชาธิปไตยต้องรับประกันว่า “ความเสมอภาคอย่างสมบูรณ์ในแง่ของสิทธิสำหรับกลุ่มชาติพันธุ์ทั้งหมดในประเทศและการคุ้มครองสิทธิของชนกลุ่มน้อยทั้งหมดอย่างไม่มีเงื่อนไข” ⁽¹⁵⁾ ในช่วงชีวิตของประธานาธิบดีโฮจิมินห์ ท่านก็ให้ความสำคัญกับการสร้างความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์เพื่อรวมและเสริมสร้างความสามัคคีของชาติให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น เขายืนยันว่า “ไม่ว่าจะเป็นชาวกิงห์หรือชาวโถ ชาวม้งหรือชาวแมน ชาวจารายหรือชาวอีเด ชาวเซดังหรือชาวบานา และชนกลุ่มน้อยอื่นๆ ทั้งหมดล้วนเป็นลูกหลานชาวเวียดนาม ทั้งหมดเป็นพี่น้องร่วมสายเลือด เราอยู่และตายไปด้วยกัน แบ่งปันความสุขและความทุกข์ด้วยกัน ช่วยเหลือซึ่งกันและกันในยามมั่งคั่งและยามขาดแคลน” ⁽¹⁶⁾ และเน้นย้ำว่า “แม่น้ำอาจแห้งเหือด ภูเขาอาจสึกกร่อน แต่ความสามัคคีของเราจะไม่มีวันลดลง” ⁽¹⁷⁾ ด้วยเหตุนี้ เขาจึงเชื่อว่าการเคารพและช่วยเหลือซึ่งกันและกันเป็นสิ่งที่เป็นธรรมชาติและได้กลายเป็นประเพณีทางประวัติศาสตร์ของกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ บนแผ่นดินเวียดนาม เพราะ “เราต้องรักกัน เคารพกัน และช่วยเหลือกันเพื่อแสวงหาความสุขร่วมกันของตัวเราเองและลูกหลานของเรา” ⁽¹⁸ ) ดังนั้น นับจากนี้เป็นต้นไป “ ประชาชาติทั้งหลายจะต้องรวมเป็นหนึ่งเดียวกันมากยิ่งขึ้น และผู้ที่ได้ต่อสู้มาแล้วจะต้องต่อสู้ให้หนักยิ่งขึ้นไปอีก เพื่อปกป้องเอกราชอย่างมั่นคงและสร้างเวียดนามใหม่ เมื่อเราอยู่ในความยากลำบาก เราจะต่อสู้ร่วมกัน เมื่อเราอยู่ในความสงบสุข เราจะมีความสุขร่วมกัน” ^{( 19 )} ล่าสุด มติที่ 43-NQ/TW ลงวันที่ 24 พฤศจิกายน 2023 ของการประชุมคณะกรรมการกลางครั้งที่ 8 ของสมัชชาพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม ครั้งที่ 13 เรื่อง “การส่งเสริมประเพณีและความเข้มแข็งของความเป็นเอกภาพของชาติอย่างต่อเนื่อง การสร้างประเทศของเราให้เจริญรุ่งเรืองและมีความสุขยิ่งขึ้น” ได้กำหนดเป้าหมายในการสร้างเวียดนามที่เจริญรุ่งเรืองและมีความสุข การเป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูงภายในปี 2045 เป็นจุดร่วมที่ส่งเสริมและกระตุ้นให้ประชาชนและกลุ่มชาติพันธุ์ทั้งหมดร่วมมือกันเพื่ออนาคตของชาติและความสุขของประชาชน เพื่อ “ปลุกจิตวิญญาณแห่งความรักชาติ ความภาคภูมิใจในชาติ และความเคารพตนเอง และส่งเสริมความเข้มแข็งอันยิ่งใหญ่ของความเป็นเอกภาพของชาติ” ⁽²⁰ )

นับตั้งแต่การรวมประเทศเป็นหนึ่งเดียว โดยคำนึงถึงคำสั่งของประธานาธิบดีโฮจิมินห์ ภารกิจในการสร้างและพัฒนาภูมิภาคที่ราบสูงตอนกลางควบคู่ไปกับส่วนอื่นๆ ของประเทศไปสู่สังคมนิยมนั้นเป็นลำดับความสำคัญลำดับต้นๆ ของพรรคและรัฐมาโดยตลอด พรรคและรัฐได้ค่อยๆ ใช้ศักยภาพและความแข็งแกร่งของทรัพยากรธรรมชาติและทรัพยากรมนุษย์อย่างมีประสิทธิภาพเพื่อรับใช้เป้าหมายในการยกระดับชีวิตความเป็นอยู่ทั้งทางด้านวัตถุและจิตใจของประชาชน อย่างไรก็ตาม นโยบายและแนวทางบางอย่างยังไม่ประสบผลสำเร็จอย่างแท้จริง ความสัมพันธ์ระหว่างชนกลุ่มน้อยกับพรรคและรัฐ หรือระหว่างชนกลุ่มน้อยพื้นเมืองกับชนกลุ่มใหญ่หรือกลุ่มชาติพันธุ์ที่อพยพเข้ามาใหม่นั้น บางครั้งก็ยังไม่ดีพอ จากสถานการณ์เช่นนี้ พรรคและรัฐจึงได้ดำเนินนโยบายและแนวทางแก้ไขหลายประการเพื่อสร้างความตระหนักถึงบทบาทและสถานะของภูมิภาคที่ราบสูงตอนกลาง สนับสนุนการใช้ศักยภาพและข้อได้เปรียบของภูมิภาคให้ดียิ่งขึ้น ควบคู่ไปกับแนวทางที่ครอบคลุมในหลากหลายด้าน ตั้งแต่เศรษฐกิจ วัฒนธรรม สังคม การป้องกันประเทศและความมั่นคง ไปจนถึงการสร้างระบบการเมืองเพื่อให้มั่นใจได้ถึงการพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืนของภูมิภาค การดำเนินการแก้ไขปัญหาการพัฒนาอย่างต่อเนื่องจะต้องสอดคล้องกับลักษณะเฉพาะของภูมิภาคในแง่ของภูมิศาสตร์ ประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และสังคม และสอดคล้องกับลักษณะของชุมชนท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติที่ 23-NQ/TW ลงวันที่ 6 ตุลาคม 2022 ของคณะกรรมการกรมการเมือง “ว่าด้วยทิศทางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการรักษาความมั่นคงและการป้องกันประเทศของภูมิภาคที่ราบสูงตอนกลางจนถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045” ได้ประเมินโอกาสและความท้าทายในการสร้างภูมิภาคที่ราบสูงตอนกลางให้พัฒนาอย่างแข็งแกร่งยิ่งขึ้นในปัจจุบันผ่านเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ ซึ่งกำหนดเป้าหมายเฉพาะที่จะบรรลุภายในปี 2030 และวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 ⁽²¹⁾ มติที่ 23-NQ/TW ระบุอย่างชัดเจนว่าการพัฒนาที่ราบสูงตอนกลางอย่างรวดเร็วและยั่งยืนเป็นนโยบายหลักของพรรคและรัฐ เป็นภารกิจหลักอย่างต่อเนื่องที่มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาท้องถิ่นในภูมิภาคและประเทศโดยรวม การพัฒนาภูมิภาคที่ราบสูงตอนกลางต้องผสมผสานการพัฒนาเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคม การอนุรักษ์ทรัพยากรและสิ่งแวดล้อมอย่างกลมกลืน โดยเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ การพัฒนาที่ราบสูงตอนกลางต้องสอดคล้องกับยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชาติ โดยต้องสอดคล้องกับระบบการวางแผนของชาติ และสอดคล้องกับยุทธศาสตร์การพัฒนาอย่างยั่งยืน การเติบโตสีเขียว และการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของชาติ การสร้างวัฒนธรรมที่ราบสูงตอนกลางที่ก้าวหน้า อุดมไปด้วยเอกลักษณ์ทางชาติพันธุ์ มีความเป็นเอกภาพในความหลากหลาย โดยเคารพคุณค่าทางวัฒนธรรมที่แตกต่างกันของกลุ่มชาติพันธุ์ ถือสิ่งนี้เป็นแรงขับเคลื่อนและรากฐานสำหรับการพัฒนาและการบูรณาการระหว่างประเทศของภูมิภาค และมุ่งเน้นการสร้างและเสริมสร้างพรรคและระบบการเมืองที่สะอาด แข็งแกร่ง และครอบคลุม

ชาวบ้านกำลังเก็บเกี่ยวเมล็ดกาแฟในที่ราบสูงตอนกลาง_ที่มา: phunuvietnam.vn

แนวทางแก้ไขนี้มีเป้าหมายเพื่อแก้ไขความสัมพันธ์ระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์อย่างกลมกลืน สนับสนุนการสร้างและส่งเสริมความสามัคคีของชาติ ส่งเสริมการพึ่งพาตนเองและการพัฒนาตนเอง และสร้างแรงผลักดันและรากฐานสำหรับการพัฒนาอย่างยั่งยืนในภูมิภาคที่ราบสูงตอนกลาง

ประการแรก ดำเนินการตามแนวทางและนโยบายของพรรคและรัฐ ⁽²²⁾ ในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างมีประสิทธิภาพและครอบคลุมต่อไป เพื่อให้เกิดความมั่นคงและแก้ไขความสัมพันธ์ระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์ในที่ราบสูงตอนกลางอย่างกลมกลืน นอกจากนี้ ให้มุ่งเน้นการรักษาและส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งความสามัคคีและสายสัมพันธ์อันใกล้ชิดระหว่างชาวเวียดนามและชนกลุ่มน้อยในภูมิภาค ความสามัคคีระหว่างชนกลุ่มน้อยในท้องถิ่นและผู้อพยพจากที่อื่น... โดยถือว่าสิ่งนี้เป็นประเพณีอันล้ำค่า เป็นพลังภายในที่ไม่อาจทดแทนได้ สร้างพื้นฐานสำหรับการพัฒนาอย่างยั่งยืนของท้องถิ่นในภูมิภาค

ประการที่สอง เผยแพร่ข้อมูลและให้ความรู้แก่สาธารณชนอย่างสม่ำเสมอเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์และจิตวิญญาณแห่งชาติ ส่งเสริมความสัมพันธ์ที่บริสุทธิ์และยั่งยืนระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ ต่อต้านแผนการและยุทธวิธีที่ใช้ประเด็นชาติพันธุ์และศาสนาเพื่อแบ่งแยกความสามัคคีของชาติอย่างจริงจัง สร้างความสัมพันธ์ระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์บนพื้นฐานของความเสมอภาค ความสามัคคี ความเคารพ และการพัฒนาซึ่งกันและกัน ภายใต้กรอบของรัฐธรรมนูญและกฎหมาย เสริมสร้างและส่งเสริมการวิจัยทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับภูมิภาคที่ราบสูงตอนกลางในหลายแง่มุม เช่น ประวัติศาสตร์ ชาติพันธุ์ วัฒนธรรม จิตวิทยา และสังคม ให้ความสำคัญกับการวิจัยเชิงทฤษฎีและบทสรุปเชิงปฏิบัติเพื่อทำความเข้าใจแนวโน้มในความสัมพันธ์ระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์ เพื่อเป็นพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์สำหรับการตัดสินใจเชิงนโยบายของพรรคและรัฐ

ประการที่สาม มุ่งเน้นการสร้างความสัมพันธ์ระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์บนพื้นฐานของความเสมอภาค ความสามัคคี ความเคารพ และการสนับสนุนซึ่งกันและกันเพื่อการพัฒนา กลุ่มชาติพันธุ์มีสิทธิที่จะใช้ภาษาและอักษรของตนเอง รักษาเอกลักษณ์ทางชาติพันธุ์ และส่งเสริมขนบธรรมเนียม ประเพณี และคุณค่าทางวัฒนธรรมที่ดีงาม และส่งเสริมมรดกทางวัฒนธรรมและคุณค่าดั้งเดิมของชนกลุ่มน้อย ในขณะเดียวกัน พัฒนาแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่สอดคล้องกับลักษณะทางวัฒนธรรมของชุมชนชนกลุ่มน้อย สร้างความมั่นใจในการกระจายผลประโยชน์อย่างสมดุล กลมกลืน และสมเหตุสมผลระหว่างท้องถิ่นภายในและภูมิภาคใกล้เคียง ประยุกต์ใช้รูปแบบการผลิตและธุรกิจ และแก้ไขปัญหาที่ดินและป่าไม้ตามขนบธรรมเนียม วัฒนธรรม และประเพณีของประชาชน จัดระบบวิถีชีวิตที่ก้าวหน้า พัฒนาศักยภาพและจุดแข็งของแต่ละท้องถิ่นและกลุ่มชาติพันธุ์เพื่อให้มั่นใจว่าพวกเขามีสิทธิได้รับผลประโยชน์ พัฒนานโยบายที่ให้ความสำคัญกับการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม และส่งเสริมการพึ่งพาตนเองและการพัฒนาตนเองอย่างต่อเนื่อง ปรับปรุงระดับสติปัญญาของประชาชนอย่างต่อเนื่อง ส่งเสริมบทบาทของปัญญาชน บุคคลผู้ทรงอิทธิพล และผู้นำและผู้บริหารจากกลุ่มชาติพันธุ์

ประการที่สี่ เคารพเอกลักษณ์ของชาติและดำเนินนโยบายที่เหมาะสมเพื่ออนุรักษ์และส่งเสริมวัฒนธรรมของชาติผ่านการพัฒนาโครงการเพื่อใช้ประโยชน์และพัฒนาคุณค่าทางวัฒนธรรมของชุมชนชาติพันธุ์ มุ่งมั่นที่จะอนุรักษ์ ส่งเสริม และซึมซับแก่นแท้ทางวัฒนธรรมของทุกกลุ่มชาติพันธุ์ เพื่อสนับสนุนการสร้างวัฒนธรรมร่วมกัน พร้อมทั้งสร้างความปรองดอง ความสามัคคี และความเป็นเอกภาพ ส่งเสริมและสร้างเงื่อนไขให้ชนกลุ่มน้อยเรียนรู้ภาษาและอักษรของตนเอง รับรองสิทธิในการใช้ภาษาและอักษรของตนเองในกระบวนการทางกฎหมาย และบริหารจัดการความสัมพันธ์ระหว่างการอนุรักษ์วัฒนธรรมดั้งเดิมและวัฒนธรรมทางศาสนาอย่างมีประสิทธิภาพ

ประการที่ห้า เน้นการสร้างความสัมพันธ์ระหว่างรัฐกับองค์กรศาสนาบนพื้นฐานของเสรีภาพในการนับถือศาสนา ภายใต้กรอบของกฎหมาย รักษาและพัฒนาศาสนาด้วยจิตวิญญาณที่ว่า ทุกศาสนามีความเท่าเทียมกันต่อหน้ากฎหมาย รัฐเคารพและปกป้องสิทธิเสรีภาพในการนับถือศาสนา ไม่มีใครได้รับอนุญาตให้ละเมิดเสรีภาพในการนับถือศาสนา หรือใช้ความเชื่อและศาสนาเพื่อละเมิดกฎหมาย ให้ความสำคัญกับการบริหารจัดการกิจกรรมทางศาสนาของรัฐในแต่ละท้องถิ่น ส่งเสริมจิตวิญญาณเชิงรุกของทุกระดับและทุกภาคส่วนในการต่อสู้และจัดการกับกลุ่มที่แสวงหาประโยชน์จากศาสนาและชาติพันธุ์ รวมถึงผู้นำและผู้ติดตามทางศาสนาที่สมคบคิดก่อให้เกิดความแตกแยก ความขัดแย้ง และการจลาจล เน้นการสร้างความตระหนักรู้ในหมู่ผู้ติดตามทางศาสนาและชนกลุ่มน้อยเกี่ยวกับนโยบายของพรรคและกฎหมายของรัฐที่เกี่ยวข้องกับประเด็นชาติพันธุ์และศาสนา เป็นต้น นอกจากนี้ จงต่อสู้และขจัดความคับแคบทางความคิด การเลือกปฏิบัติ และความแตกแยกทางชาติพันธุ์ ดำเนินการทีละขั้นตอนอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อแก้ไขต้นตอของความขัดแย้ง ความไม่ลงรอย และการแบ่งแยกทางชาติพันธุ์ เพื่อสร้างความมั่นคงทางการเมือง ความสงบเรียบร้อยทางสังคม และความปลอดภัยในภูมิภาคที่ราบสูงตอนกลาง และเสริมสร้างและส่งเสริมความเข้มแข็งอันยิ่งใหญ่ของความเป็นเอกภาพของชาติอย่างต่อเนื่อง/

-

(1) ดู: สำนักงานสถิติทั่วไป: หนังสือสถิติประจำปี 2021 สำนักพิมพ์สถิติ ฮานอย 2021 หน้า 90
(2) ดู: รายงานฉบับที่ 576/BC-HDDT14 ลงวันที่ 18 พฤษภาคม 2561 ของสภาแห่งชาติ เรื่อง "การรายงานผลการสำรวจเกี่ยวกับการดำเนินการตามนโยบายเพื่อรักษาเสถียรภาพการผลิตและสภาพความเป็นอยู่ของประชาชนที่อพยพไปยังจังหวัดต่างๆ ในเขตที่ราบสูงตอนกลางโดยสมัครใจ"
(3) รวมกลุ่มชาติพันธุ์ต่อไปนี้: บา-นา, โคลโฮ, ซอ-đăng, โม-nông, กีเอ-เตรียง, มา, โร-มาม, บู-เรา
(4) ประกอบด้วยกลุ่มชาติพันธุ์ต่อไปนี้ : Ede, Jarai, ชูรู, รากไล
(5) ดู: สำนักงานสถิติทั่วไป: ผลการสำรวจสำมะโนประชากรและที่อยู่อาศัยประจำปี 2019 ฉบับสมบูรณ์ สำนักพิมพ์สถิติ ฮานอย 2020 ตารางที่ 2 หน้า 152-161
(6) ดู: Nguyen Thi Hoai Phuong: “บันทึกบางส่วนเกี่ยวกับประเด็นชาติพันธุ์ในที่ราบสูงตอนกลางในปัจจุบัน” พอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของนิตยสารชาติพันธุ์ 21 มิถุนายน 2556 http://tapchidantoc.ubdt.gov.vn/2013-06-21/e4ae75004011b41c93c0bb3da27dd78c-cema.htm
(7) คณะกรรมการอำนวยการภาคกลาง: “ประเด็นบางประการที่เกี่ยวข้องกับความสัมพันธ์ทางชาติพันธุ์ แนวโน้มการเปลี่ยนแปลงความสัมพันธ์ทางชาติพันธุ์ และสถานการณ์การดำเนินนโยบายชาติพันธุ์ในจังหวัดภาคกลาง” ดั๊กหลัก พ.ศ. 2560
(8) ดู: Nguyen Van Minh: “ประเด็นบางประการเกี่ยวกับความสัมพันธ์ทางชาติพันธุ์ในที่ราบสูงตอนกลางในปัจจุบัน” วารสารชาติพันธุ์วิทยา ฉบับเดือนกุมภาพันธ์ 2562 หน้า 23
(9) ดู: Pham Thi Hoang Ha - Nguyen Thi Thu Huyen: “นโยบายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่เกี่ยวข้องกับการส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งการพึ่งพาตนเองและความเข้มแข็งของชนกลุ่มน้อยในที่ราบสูงตอนกลาง - สถานการณ์ปัจจุบันและแนวทางแก้ไข” นิตยสารคอมมิวนิสต์ ฉบับที่ 1003 (ธันวาคม 2022) หน้า 95
(10) ดู: Trieu Van Binh: “ผลกระทบของการย้ายถิ่นฐานเสรีต่อสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัดในที่ราบสูงตอนกลาง” นิตยสารโฆษณาชวนเชื่ออิเล็กทรอนิกส์ 23 กันยายน 2020 https://tuyengiao.vn/tac-dong-cua-dan-di-cu-tu-do-den-kinh-te-xa-hoi-cac-tinh-tay-nguyen-135005
(11) ดู: Tran Thi Minh Tram - Le Van Phuc: “การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมในจังหวัดภาคกลางและภาคกลางตอนบนในปัจจุบัน” นิตยสารพรรคคอมมิวนิสต์ออนไลน์ 18 มีนาคม 2566 https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/827162/phat-trien-nguon-nhan-luc-khoa-hoc%2C-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-o-cac-tinh-mien-trung-va-tay-nguyen-hien-nay.aspx
(12) ดู: สำนักงานสถิติทั่วไป: สถิติประจำปี 2021, อ้างอิงจาก หน้า 159
(13) ดู: Pham Thi Hoang Ha - Nguyen Thi Thu Huyen: “นโยบายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่เกี่ยวข้องกับการส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งการพึ่งพาตนเองและความเข้มแข็งของชนกลุ่มน้อยในที่ราบสูงตอนกลาง - สถานการณ์ปัจจุบันและแนวทางแก้ไข”, อ้างอิงจาก แหล่งเดิม , หน้า 96
(14) ดู: Tran Son: “การรับรองเสรีภาพในการนับถือศาสนาในที่ราบสูงตอนกลาง” หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม 7 ตุลาคม 2023 https://dangcongsan.vn/bao-dam-quyen-cho-nguoi-dan-toc-thieu-so/tin-tuc/dam-bao-quyen-tu-do-tin-nguong-ton-giao-o-tay-nguyen-645610.html
(15) VI Lenin: Complete Works , National Political Publishing House, Hanoi, 2005, vol. 23, p. 266
(16), (17), (18), (19) โฮจิมินห์: ผลงานทั้งหมด , สำนักพิมพ์การเมืองแห่งชาติ, ฮานอย, 2011, เล่ม 4, หน้า 249, 250, 249, 155
(20) เหงียน ฟู จ่อง: ส่งเสริมประเพณีแห่งความสามัคคีอันยิ่งใหญ่ของชาติ สร้างประเทศของเราให้มั่งคั่ง มีอารยธรรม และมีความสุขยิ่งขึ้น สำนักพิมพ์การเมืองแห่งชาติ ฮานอย 2023 หน้า 17
(21) ดู: มติที่ 23-NQ/TW ลงวันที่ 6 ตุลาคม 2022 ของโปลิตบูโร “เกี่ยวกับทิศทางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการรับรองการป้องกันประเทศและความมั่นคงในภูมิภาคที่ราบสูงตอนกลางจนถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045”
(22) มติที่ 23-NQ/TW ลงวันที่ 6 ตุลาคม 2565 ของคณะกรรมการกรมการเมือง “ว่าด้วยทิศทางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการรักษาความมั่นคงและการป้องกันประเทศของภูมิภาคที่ราบสูงตอนกลางจนถึงปี 2573 และวิสัยทัศน์ถึงปี 2588”; มติที่ 24-NQ/TW ลงวันที่ 12 มีนาคม 2546 ของคณะกรรมการกลาง “ว่าด้วยกิจการชาติพันธุ์” ; มติที่ 10-NQ/TW ลงวันที่ 18 มกราคม 2545 ของคณะกรรมการกรมการเมือง “ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการรักษาความมั่นคงและการป้องกันประเทศของภูมิภาคที่ราบสูงตอนกลางในช่วงปี 2544-2553”; ข้อสรุปที่ 12-KL/TW ลงวันที่ 24 ตุลาคม 2554 ของคณะกรรมการกรมการเมือง “ว่าด้วยการดำเนินการตามมติที่ 10-NQ/TW ต่อไปเกี่ยวกับการพัฒนาภูมิภาคที่ราบสูงตอนกลางในช่วงเวลาดังกล่าว” 2011 - 2020”; มติสรุปหมายเลข 65-KL/TW ลงวันที่ 30 ตุลาคม 2019 ของคณะกรรมการกรมการเมือง “ว่าด้วย การดำเนินการต่อตามมติหมายเลข 24-NQ/TW ของคณะกรรมการกลางชุดที่ 9 พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม ว่าด้วยกิจการชนกลุ่มน้อยในสถานการณ์ใหม่” ; พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 05/2011/ND-CP ลงวันที่ 14 มกราคม 2011 ของรัฐบาล “ว่าด้วยกิจการชนกลุ่มน้อย” ; มติหมายเลข 132/QD-TTg ลงวันที่ 8 ตุลาคม 2002 ของนายกรัฐมนตรี “ว่าด้วยการแก้ไขปัญหาที่ดินเพื่อการผลิตและที่ดินเพื่อการอยู่อาศัยของชนกลุ่มน้อยพื้นเมืองในที่ราบสูงตอนกลาง”,...

ที่มา: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1109803/giai-quyet-hai-hoa-quan-he-giua-cac-dan-toc%2C-gop-phan-xay-dung-va-phat-huy-khoi-dai-doan-ket-toan-dan-toc%2C-tao-dong-luc%2C-nen-tang-cho-su-phat-trien-ben-vung-vung-tay-nguyen-trong-boi-canh-moi.aspx