แก้ไขความสัมพันธ์ระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์อย่างกลมกลืน มีส่วนร่วมในการสร้างและส่งเสริมกลุ่มความสามัคคีระดับชาติที่ยิ่งใหญ่ สร้างแรงผลักดันและรากฐานสำหรับการพัฒนาอย่างยั่งยืนของภูมิภาคที่สูงตอนกลางในบริบทใหม่

TCCS - ที่ราบสูงตอนกลางเป็นที่อยู่อาศัยของชนกลุ่มน้อยหลายกลุ่มที่มีความแตกต่างกันในด้านประเพณี วัฒนธรรม ภาษา ธรรมเนียมปฏิบัติ ฯลฯ การวิจัยธรรมชาติและแนวโน้มที่เปลี่ยนแปลงของความสัมพันธ์ระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์เป็นปัจจัยสำคัญที่ส่งผลต่อการเสริมสร้างการสร้างความสามัคคีของชาติที่ยิ่งใหญ่ ส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรม ประเพณีปฏิวัติ ปลุกเร้าความปรารถนาในการพัฒนา การพึ่งพาตนเองและการพึ่งตนเอง การสร้างความสงบเรียบร้อยในสังคม วินัย ความปลอดภัย และสุขภาพ สร้างรากฐานที่มั่นคงสำหรับการพัฒนาอย่างยั่งยืนของภูมิภาค

Tạp chí Cộng Sản•23/07/2025

เทศกาลกงของชาวที่ราบสูงตอนกลาง _ภาพ: เอกสาร

แนวโน้มการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างทางสังคม ความสัมพันธ์ระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์ และผลกระทบและอิทธิพลต่อการพัฒนาอย่างยั่งยืนในพื้นที่สูงตอนกลาง

ที่ราบสูงตอนกลางมีพื้นที่ธรรมชาติประมาณ 54,500 ตร.กม. ⁽ คิดเป็น 16.8% ของพื้นที่ประเทศ) เป็นพื้นที่ที่มีความสำคัญต่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม โดยคำนึงถึงการป้องกันประเทศและความมั่นคงของมาตุภูมิ ประชากรมากกว่า 6 ล้านคน (คิดเป็น 6.1% ของประชากรทั้งประเทศ ) ⁽¹ ) ปัจจุบันที่ราบสูงภาคกลางมีกลุ่มชาติพันธุ์น้อยประมาณ 2.2 ล้านคน (37.7% ของประชากรทั้งภูมิภาค) กลุ่มชาติพันธุ์น้อยจำนวนมากจากท้องถิ่นทางภาคเหนือได้ตั้งถิ่นฐานอยู่ที่นี่เป็นเวลานาน (คิดเป็นประมาณ 10%) ⁽²⁾ เช่น ไต นุง ม้ง ไทย ม้ง เดา เป็นต้น ที่ราบสูงภาคกลางยังเป็นที่อยู่อาศัยของชนกลุ่มน้อยในท้องถิ่น 12 กลุ่มมายาวนาน (คิดเป็น 27% ของประชากรทั้งหมดของภูมิภาค) รวมถึง 8 กลุ่มชาติพันธุ์ที่อยู่ในตระกูลภาษาเอเชียใต้ (กลุ่มมอญ - เขมร) ( ³⁾ และ 4 กลุ่มชาติพันธุ์ ที่อยู่ในตระกูลภาษาออสโตรนีเซียน ( กลุ่มมาลาโย - โพลินีเซียน) ⁽ ⁴ ⁾ นอกจากนี้ สัดส่วนของชนกลุ่มน้อยในประชากรทั้งหมดของแต่ละท้องถิ่นมีความแตกต่างกันค่อนข้างมาก โดยเฉพาะ: จังหวัด กอนตุม มี 54.93%; จังหวัดเกียลายมี ประมาณ 46.22%; จังหวัดดั๊กลัก 35.70%; จังหวัดดั๊กนอง 31.51%; จังหวัดลัมดง 25.72% ⁽⁵ )

ก่อนปี พ.ศ. 2518 ประชาชนใน ชนกลุ่มน้อยอาศัยอยู่ในพื้นที่ที่ค่อนข้างเป็นอิสระหลายแห่ง เช่น ทางตะวันออกเฉียงใต้ของ Kon Tum ไปทางตะวันออกเฉียงเหนือของที่ราบสูง Pleiku และทางตะวันตกของ Binh Dinh ซึ่งเป็นที่อยู่อาศัยของชาว Ba-na ทางตะวันออกเฉียงใต้ของที่ราบสูง Pleiku ไปจนถึงเชิงเขา Chu Dliêya (จังหวัด Dak Lak) เป็นที่อาศัยของชาว Gia-rai ที่ราบสูง Dak Nong และส่วนหนึ่งของที่ราบสูง Di Linh เป็นพื้นที่ของชาว M'nong ⁽⁶⁾ ... เมื่อประเทศรวมตัวกัน เนื่องจากความจำเป็นในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การรักษาความปลอดภัยแห่งชาติ รวมถึงผลกระทบจากกระบวนการย้ายถิ่นฐานอย่างเสรี องค์ประกอบของประชากรในภูมิภาคจึงเปลี่ยนไปอย่างมาก หมู่บ้านและหมู่บ้านของชนกลุ่มน้อยในท้องถิ่นผสมผสานกันและกับชาว Kinh หรือกลุ่มชาติพันธุ์ที่มาใหม่ ดังนั้นจึงยังมีพื้นที่อีกมากที่สงวนไว้สำหรับชนกลุ่มน้อยในท้องถิ่นโดยเฉพาะ จนถึงปัจจุบัน ภูมิภาคที่ราบสูงตอนกลางทั้งหมดมีหน่วยการบริหารระดับตำบล 722 แห่ง (รวม 598 ตำบล 77 เขต 47 เมือง) พร้อมพื้นที่อยู่อาศัย 7,768 แห่ง ซึ่งมีหมู่บ้าน (หมู่บ้าน หมู่บ้าน และบอน) ของชนกลุ่มน้อยในท้องถิ่นประมาณ 2,764 แห่ง หมู่บ้าน (หมู่บ้าน หมู่บ้าน และบอน) ประมาณ 5,000 แห่งอยู่ในรัฐที่มีชนกลุ่มน้อยจำนวนมากอาศัยอยู่ร่วมกัน ⁽⁷ )

ความอุดมสมบูรณ์และความหลากหลายของกลุ่มชาติพันธุ์ในที่ราบสูงตอนกลางส่งผลกระทบอย่างมากต่อกระบวนการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างทางสังคมของภูมิภาคโดยรวม สร้างเงื่อนไขสำหรับการแลกเปลี่ยนทางวัฒนธรรมและศาสนา ความเชื่อมโยง ความสามัคคี ความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกัน และการช่วยเหลือซึ่งกันและกันระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ ควบคู่ไปกับกระบวนการพัฒนา ความสัมพันธ์ระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ ได้ขยายตัวเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งความสัมพันธ์ภายในกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ ระหว่างชนกลุ่มน้อยในท้องถิ่นกับกลุ่มชาติพันธุ์ที่เพิ่งอพยพเข้ามาหรือกับชาวกิ๋น (ส่วนใหญ่) ระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์ข้ามพรมแดนและข้ามชาติ (กับกลุ่มชาติพันธุ์เดียวกันและกลุ่มชาติพันธุ์อื่นๆ) และระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์ในประเทศเดียวกันผ่านการบริหารและการจัดการของรัฐ ความสัมพันธ์ดังกล่าวมีอยู่ในหลายด้าน ตั้งแต่เศรษฐกิจ สังคม วัฒนธรรม ภาษา ความเชื่อ ศาสนา ที่อยู่อาศัย การจัดการและการใช้ทรัพยากร ไปจนถึงการป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคม ⁽⁸⁾ ... เพื่อก้าวไปสู่การพัฒนาที่ยั่งยืนของภูมิภาคที่ราบสูงตอนกลาง จำเป็นต้องพิจารณาประเด็นต่างๆ ต่อไปนี้เกี่ยวกับลักษณะเฉพาะทางเศรษฐกิจ สังคม และภูมิภาค โดยเฉพาะอย่างยิ่ง:

ก่อนอื่น ขอขอบคุณ ด้วยความสนใจของพรรคและรัฐบาล เศรษฐกิจของที่ราบสูงตอนกลางจึงพัฒนาอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการจัดตั้งพื้นที่เพาะปลูกพืชอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ในห่วงโซ่คุณค่าระดับชาติและนานาชาติ รายได้ต่อหัวเพิ่มขึ้น คุณภาพชีวิตของประชากรส่วนใหญ่ โดยเฉพาะชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์ดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง อย่างไรก็ตาม เศรษฐกิจในภูมิภาคนี้พัฒนาอย่างรวดเร็วแต่ยังไม่ยั่งยืน ผลผลิตทางการเกษตรไม่ได้เชื่อมโยงกับความต้องการของตลาด การพัฒนาส่วนใหญ่เกิดขึ้นในเขตเมืองตามเส้นทางคมนาคมหลัก ขณะที่พื้นที่ห่างไกลยังคงพัฒนาช้า แรงงานภาคเกษตรมีสัดส่วนสูง ระดับผลผลิตยังคงล้าหลัง และยังคงยึดติดอยู่กับการทำเกษตรแบบเฉื่อยชา รอคอย และพึ่งพาอาศัยสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติอย่างมาก...

แม้ว่าอัตราความยากจนในกลุ่มชาติพันธุ์น้อยจะลดลงทุกปี แต่อัตราดังกล่าวค่อนข้างต่ำ ในหลายพื้นที่ อัตราความยากจนในกลุ่มชาติพันธุ์น้อยสูงถึง 85% - 90% กลุ่มคนยากจนและกลุ่มคนยากจนยังคงมีจำนวนมาก เนื่องจากขาดแคลนที่ดิน ไม่มีงานและอาชีพที่มั่นคง และขาดความเป็นอยู่ที่เหมาะสม ⁽⁹⁾ ในหลายพื้นที่ ประชาชนยังไม่ได้รับประโยชน์อย่างเต็มที่จากกรมธรรม์ประกันสุขภาพ เงินกู้ และการสนับสนุนด้านการผลิต สถานการณ์การทำลายและบุกรุกพื้นที่ป่าเพื่อทำไร่เลื่อนลอย การโยกย้ายที่ดิน และการแสวงหาผลประโยชน์จากป่าอย่างผิดกฎหมายเป็นเรื่องปกติ ปัญหาการแต่งงานในวัยเด็กและเด็กที่ต้องออกจากโรงเรียนกลางคันยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์...

ประการที่สอง กระบวนการย้ายถิ่นฐานอย่างเสรีส่งผลให้ประชากรในพื้นที่สูงตอนกลางเพิ่มขึ้นอย่างมาก โดยประชากรกลุ่มใหญ่ที่สุดคือชาวกิญ (ประมาณ 62.3%) ต่อมา ชนกลุ่มน้อยทางภาคเหนือ (เช่น ไต นุง ไท เดา ม้ง ฯลฯ) ได้ปรากฏขึ้นอย่างต่อเนื่อง นำมาซึ่งระบบศาสนาและความเชื่อใหม่ๆ มากมาย สัดส่วนของชนกลุ่มน้อยในท้องถิ่นในปี พ.ศ. 2488 สูงมาก แต่ในปี พ.ศ. 2562 เหลือเพียงกว่า 27% เท่านั้น จนถึงปัจจุบัน การย้ายถิ่นฐานอย่างเสรีจากพื้นที่อื่นๆ มายังพื้นที่สูงตอนกลางยังคงดำเนินอยู่ ซึ่งอาจก่อให้เกิดความขัดแย้งและก่อให้เกิด "จุดร้อน" ที่ยาวนาน ปัจจุบัน ครัวเรือนผู้อพยพอิสระกว่า 11,200 ครัวเรือนได้ตั้งถิ่นฐานและรวมกลุ่มกันอยู่ในพื้นที่อยู่อาศัยและพื้นที่ต่างๆ และครัวเรือนผู้อพยพอิสระเกือบ 19,000 ครัวเรือนกระจัดกระจายอยู่นอกโครงการวางแผนที่อยู่อาศัย และยังไม่ได้ถูกจัดวางอย่างมั่นคงในโครงการวางแผนที่อยู่อาศัย ⁽¹⁰ )

ประการที่สาม ความเชี่ยวชาญทางเทคนิคและคุณภาพของทรัพยากรบุคคลในภูมิภาคต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในบรรดาแรงงานประมาณ 3.5 ล้านคน สัดส่วนของแรงงานที่มีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรีหรือสูงกว่าคิดเป็นเพียง 6.1% ⁽¹¹⁾ ขณะที่สัดส่วนของแรงงานอายุ 15 ปีขึ้นไปที่ได้รับการฝึกอบรมคิดเป็นเพียงประมาณ 17% ⁽¹²⁾ ในทางกลับกัน จนถึงปัจจุบัน จำนวนแกนนำชนกลุ่มน้อยที่มีส่วนร่วมในตำแหน่งผู้นำและการจัดการในท้องถิ่นต่างๆ ในเขตที่ราบสูงตอนกลางยังคงต่ำ ตัวอย่างเช่น ในจังหวัดเจียลาย ชนกลุ่มน้อยมีสัดส่วนมากกว่า 50% ของประชากร แต่มีเพียงแกนนำชนกลุ่มน้อยเพียง 5,830 คน จากแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐทั้งหมด 34,900 คนในจังหวัด (ประมาณ 16.7%) อัตราดังกล่าวในจังหวัดกอนตูมอยู่ที่ 15.86% (2,985 คน จากจำนวนแกนนำ ข้าราชการ และพนักงานรัฐวิสาหกิจทั้งหมด 18,814 คนในจังหวัด) ⁽¹³ )

ประการที่สี่ ในอดีต ลัทธิจักรวรรดินิยมและกองกำลังศัตรูมักฉวยโอกาสจากประเด็นทางศาสนาเพื่อก่อให้เกิดความแตกแยกและทำลายล้างกลุ่มเอกภาพแห่งชาติ ทำลายสันติภาพและชีวิตความเป็นอยู่ที่มั่นคงและเจริญก้าวหน้าของประชาชน ปัจจุบัน ที่ราบสูงภาคกลางเป็นพื้นที่ดำเนินงานขององค์กรทางศาสนามากมาย มีผู้ติดตามจำนวนมาก (ประมาณ 2.3 ล้านคน) มีบุคคลสำคัญเกือบ 4,000 คน เจ้าหน้าที่ 10,000 คน และมีศาสนสถานมากกว่า 1,300 แห่งที่ยังคงเปิดดำเนินการอยู่ โดยในจำนวนนี้ นิกายโรมันคาทอลิกเป็นศาสนาที่มีประชากรมากที่สุดในภูมิภาค และที่ราบสูงภาคกลางยังเป็นพื้นที่ที่มีนิกายโรมันคาทอลิกกลุ่มชาติพันธุ์น้อยมากที่สุดในเวียดนาม คิดเป็น 81% ของนิกายโรมันคาทอลิกในเวียดนาม นอกจากพุทธศาสนาแล้ว ผู้ที่นับถือส่วนใหญ่ยังเป็นชาวกิ่ง (ปัจจุบันมีผู้นับถือมากกว่า 670,000 คน ผู้มีเกียรติประมาณ 1,900 คน ข้าราชการมากกว่า 2,800 คน และมีศาสนสถานมากกว่า 570 แห่ง) นอกจากนี้ยังมีศาสนาหลักๆ อื่นๆ เช่น นิกายโปรเตสแตนต์ และศาสนากาวได๋ ( ¹⁴ )

วันพฤหัสบดี ภาค ที่ราบสูงตอนกลางมีสถานะทางภูมิรัฐศาสตร์ที่สำคัญยิ่งต่อกระบวนการปกป้อง สร้างสรรค์ และพัฒนาประเทศโดยรวม ดังนั้น กองกำลังฝ่ายศัตรูจึงเร่งดำเนินการตามยุทธศาสตร์ "วิวัฒนาการอย่างสันติ" องค์กรฝ่ายต่อต้านได้สนับสนุนและสั่งการให้กองกำลัง Phun-ro ที่พำนักอยู่ในต่างประเทศก่อตั้งรัฐที่เรียกว่า "รัฐอิสระเดกา" เพื่อปลุกปั่นและแบ่งแยกกลุ่มเอกภาพแห่งชาติอันยิ่งใหญ่ที่นี่ ผ่านรูปแบบใหม่ทางศาสนาหรือ "การกุศลเพื่อสังคม" ซึ่งโดยทั่วไปคือ "สมาคมชาวเขา" (MFI); "สิทธิมนุษยชนของชาวมองตานาร์ด" (MHRO); "ชาวมองตานาร์ดรวม" (UMP)...

นโยบายและแนวทางของพรรคและรัฐในการสร้างและเสริมสร้างความสัมพันธ์ระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์ที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างยั่งยืนในภูมิภาคที่สูงตอนกลาง

ระหว่างการต่อสู้สองครั้งกับนักล่าอาณานิคมฝรั่งเศสและจักรวรรดินิยมอเมริกา ประชาชนในที่ราบสูงตอนกลางมีความผูกพันกันอย่างใกล้ชิด “ร่วมชะตากรรมและความยากลำบากเดียวกัน” กับประชาชนทั่วประเทศราวกับพี่น้องร่วมสายเลือด ก่อให้เกิดความสามัคคีในชุมชนอย่างยั่งยืน ก่อเกิดพลังชีวิตที่แข็งแกร่งและยั่งยืน กลายเป็นประเพณีอันกล้าหาญและจิตวิญญาณอันไม่ย่อท้อของประชาชนที่นี่ กว่า 100 ปีก่อน ผู้นำที่ยิ่งใหญ่ที่ 6 เลนิน ได้เรียกร้องให้รัฐบาลประชาธิปไตยรับรอง “สิทธิที่เท่าเทียมกันอย่างสมบูรณ์สำหรับทุกกลุ่มชาติพันธุ์ในประเทศ และการคุ้มครองสิทธิของชนกลุ่มน้อยทุกกลุ่มชาติพันธุ์อย่างไม่มีเงื่อนไข” ⁽¹⁵⁾ ตลอดช่วงชีวิตของท่าน ประธานาธิบดีโฮจิมินห์มีความสนใจในการสร้างความสัมพันธ์อันแน่นแฟ้นระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ เพื่อเสริมสร้างและเสริมสร้างความสามัคคีอันยิ่งใหญ่ของชาติ พระองค์ทรงยืนยันว่า “ชาวกิญหรือโท มวงหรือมาน เกียรายหรือเอเด เซดังหรือบานา และชนกลุ่มน้อยอื่นๆ ล้วนสืบเชื้อสายมาจากเวียดนาม เป็นพี่น้องร่วมสายเลือด เราอยู่ร่วมกันและตายไปด้วยกัน มีความสุขและทุกข์ร่วมกัน เราช่วยเหลือกันในยามหิวโหยและอิ่มเอม” ⁽¹⁶⁾ และทรงเน้นย้ำว่า “แม่น้ำอาจเหือดแห้ง ภูเขาอาจสึกกร่อน แต่ความสามัคคีของเราจะไม่เสื่อมคลาย” ⁽¹⁷⁾ ด้วยเหตุนี้ พระองค์จึงทรงเชื่อว่าการเคารพและเกื้อกูลกันเป็นเรื่องธรรมชาติ และได้กลายเป็นประเพณีทางประวัติศาสตร์ของกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ บนแผ่นดิน เวียดนาม เพราะ “เราต้องรักใคร่ เคารพซึ่งกันและกัน และช่วยเหลือกันเพื่อแสวงหาความสุขร่วมกันของตัวเราเองและลูกหลาน” ⁽¹⁸⁾ ดังนั้น นับจากนี้เป็นต้นไป “ ประชาชนที่ร่วมแรงร่วมใจกันต้องร่วมแรงร่วมใจกันมากยิ่งขึ้น ต่อสู้ดิ้นรนกันมายิ่งขึ้น เพื่อรักษาเอกราชของตนไว้อย่างมั่นคง เพื่อสร้างเวียดนามใหม่ เมื่อเกิดความยากลำบาก เราทำงานร่วมกัน เมื่อเกิดความสงบสุข เราร่วมกันชื่นชมยินดี” ⁽ ¹⁹ ⁾ ล่าสุด มติที่ 43-NQ/TW ลงวันที่ 24 พฤศจิกายน 2566 ของการประชุมใหญ่กลางครั้งที่ 8 สมัยที่ 13 เรื่อง “สานต่อการส่งเสริมประเพณีและความแข็งแกร่งของเอกภาพแห่งชาติอันยิ่งใหญ่ สร้างประเทศของเราให้เจริญรุ่งเรืองและมีความสุขยิ่งขึ้น” ได้กำหนดเป้าหมายในการสร้างเวียดนามที่เจริญรุ่งเรืองและมีความสุข การเป็นประเทศที่พัฒนาแล้วและมีรายได้สูงภายในปี 2588 ถือเป็นจุดร่วมในการจูงใจและส่งเสริมให้ประชาชนและกลุ่มชาติพันธุ์ทุกกลุ่มร่วมมือกันเพื่ออนาคตของชาติและความสุขของประชาชน ร่วมกัน “ปลุกเร้าความรักชาติ ความภาคภูมิใจในชาติ และความภาคภูมิใจในตนเอง ส่งเสริมพลังอันยิ่งใหญ่ของกลุ่มเอกภาพแห่งชาติอันยิ่งใหญ่” ⁽²⁰ )

นับตั้งแต่ประเทศได้รวมชาติกันอีกครั้ง โดยคำนึงถึงคำแนะนำของประธานาธิบดีโฮจิมินห์ ภารกิจในการสร้างและพัฒนาพื้นที่ราบสูงตอนกลางและประเทศชาติโดยรวมไปสู่สังคมนิยมเป็นภารกิจที่พรรคและรัฐของเราให้ความสนใจมาโดยตลอด โดยค่อยๆ ใช้ประโยชน์จากศักยภาพและจุดแข็งของทรัพยากรธรรมชาติและประชาชนอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อพัฒนาชีวิตทางวัตถุและจิตวิญญาณของประชาชน อย่างไรก็ตาม นโยบายและยุทธศาสตร์บางอย่างยังไม่ประสบผลสำเร็จอย่างแท้จริง ความสัมพันธ์ระหว่างชนกลุ่มน้อยกับพรรคและรัฐ หรือระหว่างชนกลุ่มน้อยในท้องถิ่นกับกลุ่มชาติพันธุ์หลัก กลุ่มชาติพันธุ์ที่เพิ่งอพยพเข้ามาใหม่ในบางพื้นที่และบางช่วงเวลายังไม่ดีนัก ในสถานการณ์เช่นนี้ พรรคและรัฐของเราได้เสนอนโยบายและแนวทางแก้ไขมากมายเพื่อสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับบทบาทและสถานะของพื้นที่ราบสูงตอนกลาง โดยสนับสนุนการใช้ประโยชน์จากศักยภาพและข้อได้เปรียบที่เกี่ยวข้องกับการผสมผสานด้านต่างๆ เข้าด้วยกันอย่างสอดประสานกัน ตั้งแต่เศรษฐกิจ วัฒนธรรม สังคม การป้องกันประเทศและความมั่นคง... ไปจนถึงการสร้างระบบการเมืองเพื่อให้ภูมิภาคพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืน ดำเนินการตามแนวทางแก้ไขการพัฒนาที่เหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของภูมิภาค ทั้งในด้านภูมิศาสตร์ ประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม สังคม และลักษณะของชุมชนท้องถิ่นอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติที่ 23-NQ/TW ลงวันที่ 6 ตุลาคม 2565 ของกรมการเมือง (Politburo) เรื่อง “ว่าด้วยทิศทางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และการสร้างหลักประกันด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงในภูมิภาคที่ราบสูงตอนกลางถึงปี 2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2588” ได้ประเมินโอกาสและความท้าทายในการสร้างภูมิภาคที่ราบสูงตอนกลางให้พัฒนาอย่างแข็งแกร่งยิ่งขึ้นในช่วงเวลาปัจจุบัน ผ่านเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ ซึ่งกำหนดเป้าหมายเฉพาะที่ต้องบรรลุภายในปี 2573 และวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 ⁽²¹⁾ มติที่ 23-NQ/TW ระบุอย่างชัดเจนว่าการพัฒนาที่ราบสูงตอนกลางอย่างรวดเร็วและยั่งยืนเป็นนโยบายหลักของพรรคและรัฐ เป็นภารกิจหลักที่ต่อเนื่องและสำคัญยิ่ง มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาท้องถิ่นในภูมิภาคและทั่วประเทศ การสร้างและพัฒนาที่ราบสูงตอนกลางต้องผสมผสานการพัฒนาเศรษฐกิจ วัฒนธรรม สังคม การอนุรักษ์ทรัพยากร และสิ่งแวดล้อมที่เชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศเข้าด้วยกันอย่างกลมกลืน การพัฒนาที่สูงตอนกลางต้องสอดคล้องกับยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของทั้งประเทศ โดยให้สอดคล้องกับระบบการวางแผนแห่งชาติ สอดคล้องกับยุทธศาสตร์แห่งชาติว่าด้วยการพัฒนาอย่างยั่งยืน การเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม และการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การสร้างวัฒนธรรมที่สูงตอนกลางที่ก้าวหน้าซึ่งเปี่ยมไปด้วยเอกลักษณ์ประจำชาติ มีความสามัคคีในความหลากหลาย เคารพในคุณค่าทางวัฒนธรรมที่แตกต่างกันของกลุ่มชาติพันธุ์ โดยถือว่าสิ่งนี้เป็นแรงผลักดันและรากฐานสำหรับการพัฒนาและการบูรณาการในระดับนานาชาติของภูมิภาค มุ่งเน้นไปที่การทำงานเพื่อสร้างและแก้ไขพรรคและระบบการเมืองที่สะอาด แข็งแกร่ง และครอบคลุม

ผู้คนเก็บเกี่ยวกาแฟในที่ราบสูงตอนกลาง_ที่มา: phunuvietnam.vn

แนวทางแก้ไขเพื่อแก้ไขความสัมพันธ์ระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์อย่างกลมกลืน มีส่วนร่วมในการสร้างและส่งเสริมกลุ่มความสามัคคีระดับชาติที่ยิ่งใหญ่ ปลุกเร้าความต้องการในการพึ่งพาตนเองและปรับปรุงตนเอง สร้างแรงจูงใจและรากฐานเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืนของภูมิภาคที่สูงตอนกลาง

ประการแรก ดำเนินการตามแนวทางและนโยบายของพรรคและรัฐ ⁽²²⁾ ในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างมีประสิทธิภาพและครอบคลุม เพื่อสร้างหลักประกันความมั่นคง และแก้ไขปัญหาความสัมพันธ์ระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์ในพื้นที่สูงตอนกลางอย่างกลมกลืน นอกจากนี้ มุ่งเน้นการรักษาและส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งความสามัคคีและความผูกพันระหว่างชาวกิญและชนกลุ่มน้อยในภูมิภาค ความสามัคคีระหว่างชนกลุ่มน้อยในท้องถิ่นและผู้อพยพจากพื้นที่อื่น ฯลฯ โดยถือว่าสิ่งนี้เป็นประเพณีอันทรงคุณค่า เป็นพลังภายในที่ไม่อาจทดแทนได้ และเป็นรากฐานให้ท้องถิ่นในภูมิภาคสามารถพัฒนาอย่างยั่งยืน

ประการที่สอง เผยแพร่ ให้ความรู้ และสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับความสัมพันธ์ทางชาติพันธุ์/ชาติอย่างสม่ำเสมอ ตระหนักถึงจิตวิญญาณของชาติ/ชาติ ปลูกฝังความรู้สึกที่บริสุทธิ์และดีงามในความสัมพันธ์ระหว่างชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์ ต่อต้านแผนการและกลอุบายที่ใช้ประโยชน์จากประเด็นทางชาติพันธุ์และศาสนาเพื่อแบ่งแยกกลุ่มเอกภาพแห่งชาติอย่างแข็งขัน สร้างความสัมพันธ์ระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์บนพื้นฐานของความเท่าเทียม ความสามัคคี ความเคารพ และการช่วยเหลือซึ่งกันและกันเพื่อการพัฒนาภายใต้กรอบรัฐธรรมนูญและกฎหมาย เสริมสร้างการวิจัยทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับที่ราบสูงตอนกลางในหลายแง่มุม เช่น ประวัติศาสตร์ ชาติพันธุ์ วัฒนธรรม จิตวิทยา สังคม ฯลฯ ให้ความสำคัญกับการวิจัยทางวิทยาศาสตร์เชิงทฤษฎี สรุปแนวปฏิบัติเพื่อเข้าใจแนวโน้มความเคลื่อนไหวในความสัมพันธ์ทางชาติพันธุ์ เพื่อเป็นพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์สำหรับนโยบายของพรรคและรัฐ

ประการที่สาม มุ่งเน้นการสร้างความสัมพันธ์ระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์โดยยึดหลักความเท่าเทียม ความสามัคคี ความเคารพ และการช่วยเหลือซึ่งกันและกันเพื่อการพัฒนา กลุ่มชาติพันธุ์มีสิทธิที่จะใช้ภาษาและภาษาเขียนของตนเอง อนุรักษ์เอกลักษณ์ประจำชาติ ส่งเสริมขนบธรรมเนียม ประเพณี และวัฒนธรรมอันดีงาม ส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมและค่านิยมดั้งเดิมของชนกลุ่มน้อย ในทางกลับกัน สร้างยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่เหมาะสมกับลักษณะทางวัฒนธรรมของชนกลุ่มน้อย สร้างสมดุล ความปรองดอง และผลประโยชน์ที่สมเหตุสมผลระหว่างท้องถิ่นในภูมิภาคและพื้นที่โดยรอบ ใช้รูปแบบการผลิต ธุรกิจ และแก้ไขปัญหาที่ดินและป่าไม้ให้เหมาะสมกับขนบธรรมเนียม วัฒนธรรม และประเพณีของกลุ่มชาติพันธุ์ จัดระเบียบชีวิตที่ก้าวหน้า ส่งเสริมศักยภาพและจุดแข็งของแต่ละท้องถิ่นและกลุ่มชาติพันธุ์ เพื่อให้มั่นใจว่ามีสิทธิที่จะได้ใช้ประโยชน์ สร้างนโยบายที่ให้ความสำคัญกับการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม ส่งเสริมเจตจำนงในการพึ่งพาตนเองและพัฒนาตนเอง พัฒนาความรู้ความสามารถของประชาชนอย่างต่อเนื่อง ส่งเสริมบทบาทของปัญญาชน บุคคลผู้ทรงเกียรติ ผู้นำ และผู้บริหารของชนกลุ่มน้อย

ประการที่สี่ เคารพอัตลักษณ์และมีนโยบายที่เหมาะสมในการอนุรักษ์และส่งเสริมวัฒนธรรมชาติพันธุ์ ผ่านการพัฒนาโครงการเพื่อแสวงหาประโยชน์และพัฒนาคุณค่าทางวัฒนธรรมของชุมชนชาติพันธุ์ มุ่งมั่นอนุรักษ์ ส่งเสริม และซึมซับแก่นแท้ทางวัฒนธรรมของกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ เพื่อส่งเสริมการสร้างวัฒนธรรมร่วมกัน ควบคู่ไปกับการสร้างความปรองดอง ความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกัน และความเป็นเอกภาพ ส่งเสริมและสร้างเงื่อนไขให้ชนกลุ่มน้อยได้เรียนรู้ภาษาและการเขียนของตนเอง รับรองสิทธิในการใช้ภาษาและการเขียนของตนเองในการดำเนินคดี จัดการความสัมพันธ์ระหว่างการอนุรักษ์วัฒนธรรมดั้งเดิมและวัฒนธรรมทางศาสนาอย่างเหมาะสม

ประการที่ห้า มุ่งเน้นการสร้างความสัมพันธ์ระหว่างรัฐกับองค์กรทางศาสนาบนพื้นฐานของเสรีภาพทางความเชื่อและศาสนาภายใต้กรอบของกฎหมาย ธำรงรักษาและพัฒนาศาสนาด้วยจิตวิญญาณ ศาสนามีความเสมอภาคกันภายใต้กฎหมาย รัฐเคารพและคุ้มครองสิทธิเสรีภาพทางความเชื่อและศาสนา ไม่อนุญาตให้ผู้ใดละเมิดเสรีภาพทางความเชื่อและศาสนา หรือใช้ประโยชน์จากความเชื่อและศาสนาเพื่อละเมิดกฎหมาย ให้ความสำคัญกับการบริหารจัดการกิจกรรมทางศาสนาของรัฐในแต่ละพื้นที่ ส่งเสริมจิตวิญญาณเชิงรุกของทุกระดับและทุกภาคส่วนในการต่อสู้และจัดการกับกลุ่มที่ฉวยโอกาสจากศาสนาและชาติพันธุ์ บุคคลสำคัญและผู้นับถือศาสนาเพื่อวางแผนสร้างความแตกแยก ความขัดแย้ง และการจลาจล มุ่งเน้นการสร้างความตระหนักรู้แก่ผู้นับถือศาสนาและชนกลุ่มน้อยเกี่ยวกับนโยบายของพรรคและกฎหมายของรัฐที่เกี่ยวข้องกับประเด็นทางชาติพันธุ์และศาสนา เป็นต้น นอกจากนี้ ต่อสู้เพื่อป้องกัน ปราบปราม และขจัดความคับแคบทางความคิด การเลือกปฏิบัติ และความแตกแยกทางชาติพันธุ์ ดำเนินการแก้ไขต้นตอของความขัดแย้ง ความขัดแย้ง และการแยกตัวทางชาติพันธุ์อย่างมีประสิทธิผลทีละขั้นตอน เพื่อสร้างเสถียรภาพทางการเมือง ความสงบเรียบร้อย และความมั่นคงทางสังคมในภูมิภาคที่สูงตอนกลาง และดำเนินการเสริมสร้างและส่งเสริมความแข็งแกร่งของกลุ่มความสามัคคีระดับชาติที่ยิ่งใหญ่ต่อไป

(1) ดู: สำนักงานสถิติแห่งชาติ: สมุดสถิติประจำปี 2564 สำนักพิมพ์สถิติ ฮานอย 2564 หน้า 90
(2) ดู: รายงานเลขที่ 576/BC-HDDT14 ลงวันที่ 18 พฤษภาคม 2018 ของสภาชาติพันธุ์ "เกี่ยวกับผลการสำรวจการดำเนินการตามนโยบายเพื่อสร้างเสถียรภาพการผลิตและความเป็นอยู่ของผู้อพยพโดยธรรมชาติไปยังจังหวัดที่ราบสูงตอนกลาง"
(3) รวมกลุ่มชาติพันธุ์ต่อไปนี้: บา-นา, โค-โฮ, โชแดง, มนอง, กี-เตรียง, มา, โรมัม, โบเรา
(4) รวมกลุ่มชาติพันธุ์ : เอเด, เจียไร, ชูรู รากไล
(5) ดู: สำนักงานสถิติแห่งชาติ: ผลการสำรวจสำมะโนประชากรและเคหะ พ.ศ. 2562 สำนักพิมพ์สถิติ ฮานอย พ.ศ. 2563 ตารางที่ 2 หน้า 152 - 161
(6) ดู: Nguyen Thi Hoai Phuong: "บันทึกบางส่วนเกี่ยวกับประเด็นชาติพันธุ์ในที่ราบสูงตอนกลางในปัจจุบัน" พอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของนิตยสารชาติพันธุ์ 21 มิถุนายน 2556 http://tapchidantoc.ubdt.gov.vn/2013-06-21/e4ae75004011b41c93c0bb3da27dd78c-cema.htm
(7) คณะกรรมการกำกับดูแลที่ราบสูงตอนกลาง: “ประเด็นบางประการที่เกี่ยวข้องกับความสัมพันธ์ทางชาติพันธุ์ แนวโน้มการเปลี่ยนแปลงในความสัมพันธ์ทางชาติพันธุ์ และการดำเนินนโยบายด้านชาติพันธุ์ในจังหวัดที่ราบสูงตอนกลาง” Dak Lak, 2017
(8) ดู: Nguyen Van Minh: "ประเด็นบางประการเกี่ยวกับความสัมพันธ์ทางชาติพันธุ์ในที่ราบสูงตอนกลางในปัจจุบัน" วารสารชาติพันธุ์วิทยา ฉบับเดือนกุมภาพันธ์ 2019 หน้า 23
(9) ดู: Pham Thi Hoang Ha - Nguyen Thi Thu Huyen: "นโยบายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่เกี่ยวข้องกับการส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งการพึ่งพาตนเองและการพึ่งพาตนเองของชนกลุ่มน้อยในที่ราบสูงตอนกลาง - สถานการณ์ปัจจุบันและแนวทางแก้ไข" นิตยสารคอมมิวนิสต์ ฉบับที่ 1,003 (ธันวาคม 2565) หน้า 95
(10) ดู: Trieu Van Binh: "ผลกระทบของการย้ายถิ่นฐานโดยธรรมชาติต่อเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัดที่ราบสูงตอนกลาง" นิตยสารโฆษณาชวนเชื่ออิเล็กทรอนิกส์ 23 กันยายน 2020 https://tuyengiao.vn/tac-dong-cua-dan-di-cu-tu-do-den-kinh-te-xa-hoi-cac-tinh-tay-nguyen-135005
(11) ดู: Tran Thi Minh Tram - Le Van Phuc: "การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์เพื่อวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมในจังหวัดภาคกลางและที่ราบสูงภาคกลางในปัจจุบัน" นิตยสารอิเล็กทรอนิกส์คอมมิวนิสต์ 18 มีนาคม 2566 https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/827162/phat-trien-nguon-nhan-luc-khoa-hoc%2C-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-o-cac-tinh-mien-trung-va-tay-nguyen-hien-nay.aspx
(12) ดู: สำนักงานสถิติแห่งชาติ: สมุดรายปีสถิติ 2564 , หน้า 159
(13) ดู: Pham Thi Hoang Ha - Nguyen Thi Thu Huyen: "นโยบายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่เกี่ยวข้องกับการส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งการพึ่งพาตนเองและการพึ่งพาตนเองของชนกลุ่มน้อยในที่ราบสูงตอนกลาง - สถานการณ์ปัจจุบันและแนวทางแก้ไข" ibid หน้า 96
(14) ดู: Tran Son: “การสร้างหลักประกันเสรีภาพในการนับถือศาสนาและความเชื่อในพื้นที่สูงตอนกลาง” หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ของพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม 7 ตุลาคม 2566 https://dangcongsan.vn/bao-dam-quyen-cho-nguoi-dan-toc-thieu-so/tin-tuc/dam-bao-quyen-tu-do-tin-nguong-ton-giao-o-tay-nguyen-645610.html
(15) VI Lenin: Complete Works , สำนักพิมพ์ National Political Publishing House, ฮานอย, 2005, เล่ม 23, หน้า 266
(16), (17), (18), (19) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์ สำนักพิมพ์การเมืองแห่งชาติ Truth, ฮานอย, 2011, เล่ม 4, หน้า 249, 250, 249, 155
(20) Nguyen Phu Trong: การส่งเสริมประเพณีแห่งความสามัคคีอันยิ่งใหญ่ของชาติ การสร้างประเทศของเราให้มั่งคั่ง มีอารยธรรม และมีความสุขมากยิ่งขึ้น สำนักพิมพ์ National Political Publishing House Truth, ฮานอย, 2023, หน้า 17
(21) ดู: มติที่ 23-NQ/TW ลงวันที่ 6 ตุลาคม 2565 ของโปลิตบูโร “ว่าด้วยทิศทางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการสร้างหลักประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคงในภูมิภาคที่ราบสูงตอนกลางถึงปี 2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2588”
(22) มติที่ 23-NQ/TW ลงวันที่ 6 ตุลาคม 2022 ของโปลิตบูโร “ว่าด้วยทิศทางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคงในภูมิภาคที่ราบสูงตอนกลางถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045; มติที่ 24-NQ/TW ลงวันที่ 12 มีนาคม 2003 ของคณะกรรมการบริหารกลาง “ว่าด้วยงานชาติพันธุ์” ; มติที่ 10-NQ/TW ลงวันที่ 18 มกราคม 2002 ของโปลิตบูโร “ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคงในภูมิภาคที่ราบสูงตอนกลางในช่วงปี 2001-2010”; ข้อสรุปที่ 12-KL/TW ลงวันที่ 24 ตุลาคม 2011 ของโปลิตบูโร “ว่าด้วยการดำเนินการตามมติที่ 10-NQ/TW ว่าด้วยการพัฒนาภูมิภาคที่ราบสูงตอนกลางใน ระยะเวลา 2011-2020”; ข้อสรุปหมายเลข 65-KL/TW ลงวันที่ 30 ตุลาคม 2019 ของโปลิตบูโร "ใน การดำเนินการตามมติหมายเลข 24-NQ/TW ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 9 ว่าด้วยการทำงานด้านชาติพันธุ์ในสถานการณ์ใหม่" ; พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 05/2011/ND-CP ลงวันที่ 14 มกราคม 2011 ของรัฐบาล "ว่าด้วยการทำงานด้านชาติพันธุ์" ; มติหมายเลข 132/QD-TTg ลงวันที่ 8 ตุลาคม 2002 ของนายกรัฐมนตรี "ในการแก้ไขปัญหาที่ดินเพื่อการผลิตและที่ดินที่อยู่อาศัยสำหรับชนกลุ่มน้อยในที่ราบสูงตอนกลาง"...

ที่มา: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1109803/giai-quyet-hai-hoa-quan-he-giua-cac-dan-toc%2C-cong-phan-xay-dung-va-phat-huy-khoi-dai-doan-ket-toan-dan-toc%2C-tao-dong-luc%2C-nen-tang-cho-su-phat-trien-ben-vung-vung-tay-nguyen-trong-boi-canh-moi.aspx