ตามรายงานที่นำเสนอโดยรองรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง Tran Quoc Phuong ร่างกฎหมายดังกล่าวทำให้กฎระเบียบเกี่ยวกับระบบการวางแผนเสร็จสมบูรณ์

ซึ่งผังเมืองแห่งชาติ ประกอบด้วย ผังเมืองแม่บทแห่งชาติ ผังเมืองทางทะเลแห่งชาติ ผังเมืองเพื่อการใช้ประโยชน์ที่ดินแห่งชาติ ผังเมืองเฉพาะสาขา ผังเมืองเฉพาะภาค ผังเมืองเฉพาะจังหวัด ผังเมืองเฉพาะสาขาย่อย ผังเมืองและชนบท ผังเมืองสำหรับหน่วย เศรษฐกิจ การบริหารพิเศษตามที่รัฐสภากำหนด

หลักการของการวางแผนคือ การวางแผนระดับล่างต้องสอดคล้องกับการวางแผนระดับสูง การวางแผนรายภาคอย่างละเอียดต้องสอดคล้องกับการวางแผนที่การวางแผนกำหนด และต้องสอดคล้องกับทิศทางการจัดวางและการกระจายตัวเชิงพื้นที่ของการวางแผนระดับภูมิภาคและการวางแผนระดับจังหวัดที่เกี่ยวข้อง การวางแผนระดับจังหวัดต้องสอดคล้องกับการวางแผนระดับชาติ การวางแผนระดับภูมิภาค และการวางแผนรายภาคอย่างละเอียดที่เกี่ยวข้อง การวางแผนระดับเมืองและชนบทต้องสอดคล้องกับการวางแผนระดับจังหวัดและการวางแผนรายภาคอย่างละเอียดที่เกี่ยวข้อง

202510140840280990_z7113995559765_4139852fb49c32319a02f332ebbaae96.jpg
รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง เจิ่น ก๊วก เฟือง นำเสนอรายงาน ภาพ: รัฐสภา

ในส่วนของอำนาจหน้าที่ในการจัดทำแผน รัฐบาลมีหน้าที่จัดทำแผนแม่บทแห่งชาติ กระทรวงต่างๆ มีหน้าที่จัดทำผังพื้นที่ทางทะเลแห่งชาติ แผนการใช้ที่ดินแห่งชาติ และแผนภาคส่วน กระทรวงการคลังมีหน้าที่จัดทำแผนระดับภูมิภาค และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีหน้าที่จัดทำแผนระดับจังหวัด

ในส่วนของอำนาจในการตัดสินใจและอนุมัติการวางแผนนั้น สภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นผู้กำหนดแผนแม่บทแห่งชาติ นายกรัฐมนตรีเป็นผู้อนุมัติการวางแผนพื้นที่ทางทะเลแห่งชาติ การวางแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินแห่งชาติ และการวางแผนระดับภูมิภาค รัฐมนตรีเป็นผู้อนุมัติการวางแผนรายสาขาและการวางแผนรายสาขาโดยละเอียด ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้อนุมัติการวางแผนจังหวัด อำนาจในการอนุมัติการวางแผนเมืองและชนบทเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยเขตเมืองและชนบท

นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ กล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวได้เพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับการวางแผนการใช้ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศและความมั่นคง โดยระบุถึงความจำเป็นในการแบ่งแยกการใช้ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศและความมั่นคงไว้อย่างชัดเจน

202510140859455395_z7114066877872_c296668f3c130465093be0903e3a260e.jpg
ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ เล ตัน ตอย กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: รัฐสภา

อย่างไรก็ตาม นายโทอิได้แสดงความกังวลและขอให้คณะกรรมาธิการร่างกฎหมายศึกษา โดยชี้ให้เห็นถึงความเป็นจริงของการจัดการความขัดแย้งระหว่างการวางแผนที่ดินเพื่อความมั่นคงและการป้องกันประเทศ กับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และการวางแผนการลงทุน ซึ่งเป็นปัญหาที่ยังคงมีปัญหาอีกมาก และต้องใช้เวลาในการแก้ไขนาน

“ต่อมาเมื่อจำเป็นต้องตอบสนองความต้องการด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง โครงการดังกล่าวจะพัฒนาไปในเชิงเศรษฐกิจแล้ว ดังนั้น การแก้ไขปัญหาดังกล่าวจึงต้องใช้ต้นทุนสูงและใช้เวลานาน” พระองค์ทรงเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการประสานการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมไปพร้อมๆ กับการประกันความมั่นคงของชาติและการป้องกันประเทศ

เขาอ้างว่าที่สนามบินเตินเซินเญิ้ต เมื่อต้องจัดการกับเสาคอนกรีต (โครงการป้องกันประเทศ) บนสนามบิน “ใช้เวลานานหลายปี” “เมื่อนายกรัฐมนตรีเข้าไปจัดการ เราก็ทำเสร็จ”

การวางแผนเป็นเรื่องสำคัญมาก มันคือชีวิตของเศรษฐกิจ

นายเหงียน คาก ดิญ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประเมินว่ากฎหมายฉบับนี้มีความยุ่งยากและซับซ้อนมาก โดยยอมรับว่าเนื้อหาของกฎหมายที่เสนอในครั้งนี้ รัฐบาลได้จัดทำขึ้นอย่างรอบคอบและละเอียดถี่ถ้วน มีการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมเพื่อให้สอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงขอบเขตการบริหารในสองระดับ และนโยบายการกระจายอำนาจ การกระจายอำนาจ การสร้างแรงผลักดันการเติบโต และพื้นที่การพัฒนาใหม่

อย่างไรก็ตาม รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าว “ยังครอบคลุมเกินไป”

202510140859455395_z7114068222970_3ccd282baafaa65848c5f8f01dbba703.jpg
รองประธานรัฐสภาเหงียน คาก ดิญ กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: รัฐสภา

สำหรับการวางแผนเฉพาะด้าน รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า ก่อนหน้านี้มีความเห็นว่าแผนกว่า 20,000 แผนนั้นมากเกินไปและจำเป็นต้องนำเสนอ แต่ปัจจุบันแผนเหล่านั้นถูกนำเสนอเพื่อกระจายอำนาจให้รัฐมนตรี “หากเป็นเช่นนั้น ภาคคมนาคมขนส่งก็จะปล่อยให้พื้นที่นี้ถูกวางแผนเพื่อการขนส่ง และภาคชลประทานก็จะปล่อยให้พื้นที่นี้ถูกวางแผนเพื่อชลประทาน” นายดิงห์ชี้ให้เห็นถึงความไม่สมเหตุสมผลนี้

เขากล่าวว่า การวางแผนระดับชาติต้องได้รับการตัดสินใจจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ขณะที่การวางแผนรายสาขาต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐบาล นายดิงห์เน้นย้ำว่าการวางแผนมีความสำคัญอย่างยิ่งและเป็นหัวใจสำคัญของเศรษฐกิจ และกล่าวว่ามีบางสิ่งที่ไม่สามารถกระจายอำนาจได้

“สิ่งที่สามารถกระจายอำนาจได้ก็คือการกระจายอำนาจ แต่ก็มีบางสิ่งที่แน่นอนว่าไม่สามารถกระจายอำนาจได้... หากปล่อยให้รัฐมนตรีเป็นผู้ตัดสินใจในการวางแผนภาคส่วน รัฐมนตรีแต่ละคนจะเป็นผู้รับผิดชอบภาคส่วนนั้น และรัฐมนตรีแต่ละคนจะรับผิดชอบเฉพาะภาคส่วนของตนเองเท่านั้น” รองประธานรัฐสภากล่าว

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังเสนอให้แก้ไขกฎหมายโดยเน้นที่สิ่งที่จำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงอย่างแท้จริง “กฎหมายฉบับนี้มีเนื้อหาหนักมาก หากไม่ระมัดระวัง กฎหมายจะติดขัดเมื่อนำไปปฏิบัติ” นายดิงห์เสนอว่าควร “แก้ไขให้น้อยที่สุด” และไม่ควรให้รายละเอียดหรือครอบคลุมมากเกินไป

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เจิ่น กวง เฟือง ได้หยิบยกประเด็นการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้อย่างครอบคลุม “ถึงขั้นสมบูรณ์แล้ว” เขาเห็นด้วยกับรองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน คาก ดิญ และเสนอให้รัฐบาลและหน่วยงานร่างกฎหมายศึกษาและแก้ไขเฉพาะบางมาตราที่มีปัญหาและเป็นคอขวดเพื่อลบออก เขายอมรับว่ากฎหมายฉบับนี้มีความยาก จึงจำเป็นต้องดำเนินการอย่างเป็นขั้นตอนอย่างใกล้ชิด

รองนายกรัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง กล่าวชี้แจงว่ากฎหมายฉบับนี้มีความยุ่งยากและซับซ้อน ต้องใช้เวลาถึงสามสมัยกว่าจะผ่านร่างกฎหมายนี้ได้ และมีการถกเถียงกันอย่างดุเดือดระหว่างกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ หลายครั้งกว่าจะบรรลุฉันทามติ นายดุงย้ำว่านี่เป็นประเด็นใหญ่และยากลำบากที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน แต่ก็ยังจำเป็นต้องทำ เป็นสิ่งที่จำเป็นต้องทำ

202510140918233187_z7114166022724_682ac2e46f021725758deef0c3322a15.jpg
รองนายกรัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง กล่าวปราศรัย ภาพ: รัฐสภา

เขากล่าวว่า คณะกรรมการร่างกฎหมายได้ปฏิบัติตามคำแนะนำของโปลิตบูโรอย่างใกล้ชิดว่า "จำเป็นต้องจัดการกับปัญหา อุปสรรค และปัญหาคอขวดต่างๆ ในปัจจุบันอย่างครอบคลุม เพื่อให้แน่ใจว่าระบบกฎหมายเกี่ยวกับการวางแผนมีความสอดคล้องและเป็นเอกภาพ และต้องมีกฎระเบียบการเปลี่ยนผ่านเพื่อให้เกิดการสืบทอดการวางแผนจากช่วงเวลาที่กำหนดไว้สูงสุด"

“การวางแผนก็เช่นเดียวกัน เมื่อวางแผนแล้วย่อมมีความขัดแย้ง ความเหลื่อมล้ำ และความขัดแย้ง ดังนั้นเราต้องปฏิบัติตามวิธีการที่ถูกต้อง” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว เขากล่าวว่า รัฐบาลได้เสนอให้แก้ไขกฎหมายว่าด้วยการวางแผนแบบองค์รวมเพื่อขจัดอุปสรรค ความขัดแย้ง ความขัดแย้ง และอุปสรรคต่างๆ ตามแนวทางของโปลิตบูโร

ที่มา: https://vietnamnet.vn/giai-quyet-may-u-be-tong-o-san-bay-tan-son-nhat-cung-mat-may-nam-troi-2452409.html