เก็บหรือลาออกจากมหาวิทยาลัยประจำภูมิภาค?

(Dan Tri) - ในเวียดนาม มหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคหลายสาขาวิชาได้รับการก่อตั้งขึ้นในช่วงต้นทศวรรษ 1990 โดยยึดตามมุมมองที่เป็นแนวทางของมติที่ 4 ของคณะกรรมการกลางชุดที่ 7 (1993) เกี่ยวกับการสร้างสถาบันอุดมศึกษาที่สำคัญ

ด้วยระยะเวลาการก่อสร้างและพัฒนากว่า 30 ปี มหาวิทยาลัยทั้ง 3 ภูมิภาคได้ก้าวหน้าอย่างต่อเนื่องและมีส่วนสนับสนุนสำคัญต่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของประเทศโดยรวมและภูมิภาคเศรษฐกิจแต่ละภูมิภาคโดยเฉพาะ

อย่างไรก็ตาม หากจะให้ยุติธรรม มหาวิทยาลัยในภูมิภาคของเราจนถึงขณะนี้ไม่ได้ "แข็งแกร่ง" อย่างที่คาดหวังไว้

ตามแนวคิดที่นิยม “มหาวิทยาลัยประจำภูมิภาค” คือสถาบัน อุดมศึกษา ที่จัดตั้งขึ้นเฉพาะในพื้นที่เฉพาะบางแห่ง โดยปกติแล้วจะเป็นพื้นที่ที่ด้อยพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม เพื่อให้ความสำคัญกับการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลให้สามารถตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาของภูมิภาคโดยตรง และช่วยให้ภูมิภาคดังกล่าวสามารถตามทันภูมิภาคอื่นๆ ของประเทศได้อย่างรวดเร็ว

เป็นเวลานานแล้วที่พรรคและรัฐบาลได้สนับสนุนการจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาระดับภูมิภาคเช่นนี้หลายแห่ง ตัวอย่างเช่น ในเขตภูเขาทางตอนเหนือ มีมหาวิทยาลัย เกษตรศาสตร์ 3 มหาวิทยาลัยครุศาสตร์เวียดบั๊ก มหาวิทยาลัยอุตสาหกรรมไทเหงียน และมหาวิทยาลัยการแพทย์เวียดบั๊ก

นักศึกษามหาวิทยาลัย Thai Nguyen (ภาพ: TNU)

ในเขตภูเขาทางตะวันตกเฉียงเหนือ มีวิทยาลัยครุศาสตร์ตะวันตกเฉียงเหนือ ในเขตที่ราบสูงตอนกลาง มีมหาวิทยาลัยไตเหงียน ในเขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง มีมหาวิทยาลัยเกิ่นเทอ...

ดังนั้น แนวคิดเรื่อง “โรงเรียนประจำภูมิภาค” จึงไม่ใช่เรื่องแปลกใหม่สำหรับเวียดนาม สิ่งที่แปลกใหม่ในมหาวิทยาลัยประจำภูมิภาค 3 แห่ง รวมถึงมหาวิทยาลัยแห่งชาติ 2 แห่ง ซึ่งก่อตั้งขึ้นเมื่อ 30 ปีก่อน นับตั้งแต่ประเทศเข้าสู่ยุคฟื้นฟู คือ มหาวิทยาลัยเหล่านี้ล้วนมีโครงสร้างแบบสหวิทยาการ ซึ่งเป็นโครงสร้างการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยที่ได้รับความนิยมอย่างมากทั่วโลก

โครงสร้างประเภทนี้แตกต่างอย่างสิ้นเชิงจากโครงสร้างสนามเดี่ยว (ตามแบบจำลองโซเวียตเก่า) ของโรงเรียนประจำภูมิภาคที่มีอยู่ในเวียดนามมาก่อน

ประสบการณ์ระดับนานาชาติแสดงให้เห็นว่ามหาวิทยาลัยสหวิทยาการมีข้อได้เปรียบที่สถาบันอื่นๆ ไม่มี โดยทั่วไปแล้ว โครงสร้างองค์กรจะกระชับ งบประมาณจะถูกจัดสรรไว้ที่ส่วนกลาง นักศึกษามีอิสระในการเลือกเรียนวิชาหรือหลักสูตรสหวิทยาการในคณะต่างๆ ภายในมหาวิทยาลัย นักศึกษาจะได้เรียนกับอาจารย์ผู้สอนที่ดีที่สุดในทุกสาขาวิชา และหลักสูตรสหวิทยาการสามารถเปิดได้อย่างง่ายดาย...

เพื่อให้มหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคมีโครงสร้างแบบสหสาขาวิชา ในปีพ.ศ. 2537 รัฐบาลได้เลือกแนวทางแก้ไขโดยการควบรวมมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคที่มีสาขาวิชาเดียวเข้าด้วยกัน และจัดเรียงใหม่เป็นมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคแบบสหสาขาวิชา โดยกำหนดให้มหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคแบบสหสาขาวิชาต้องจัดเป็นองค์กรเดียว โดยเฉพาะด้านการฝึกอบรม โดยมีระบบบริหารงาน 3 ระดับ คือ มหาวิทยาลัย วิทยาลัย และภาควิชา

อย่างไรก็ตาม ความเป็นจริงไม่ได้เป็นไปตามเป้าหมายที่ตั้งไว้ จนถึงปัจจุบัน มหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคและมหาวิทยาลัยระดับชาติยังคงดำรงอยู่ในรูปแบบของ "สมาคมมหาวิทยาลัยเฉพาะทาง" ที่มีโครงสร้างมหาวิทยาลัยแบบสองชั้นเท่านั้น

เนื่องจากโรงเรียนสมาชิกยังคงดำเนินงานเกือบจะเป็นอิสระและไม่มีการประสานงานกัน ประการแรก ในแง่ของการฝึกอบรม มหาวิทยาลัยในภูมิภาคจึงไม่มีความแข็งแกร่งร่วมกันตามที่สังคมและผู้เรียนคาดหวัง

อย่างไรก็ตาม มหาวิทยาลัยในภูมิภาคต่างๆ มีอยู่เพื่อภารกิจตามแบบจำลองนี้ ดังที่ได้กล่าวมาแล้วข้างต้น ยกตัวอย่างเช่น หากไม่มีมหาวิทยาลัยไทเหงียน โรงเรียนสมาชิกจะมีศูนย์ทรัพยากรการเรียนรู้ที่มีการลงทุนรวมกว่า 7.25 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งได้รับการสนับสนุนจาก AP ผ่านองค์กร East Meets West ได้อย่างไร

ไทย ในหนังสือ Festschrift - Proceedings of Humboldt University 200 years ดร. Vu Quang Viet ได้เปรียบเทียบมหาวิทยาลัยของอเมริกาและเวียดนามดังนี้: "มหาวิทยาลัยของเวียดนามในปัจจุบันยังคงจัดระบบเป็นโอเอซิส โอเอซิสในการจัดองค์กร และโอเอซิสในภูมิศาสตร์ (ในแง่ที่ว่าคณะมนุษยศาสตร์อยู่ในสถานที่หนึ่ง คณะนิติศาสตร์อยู่ในอีกสถานที่หนึ่ง คณะวิทยาศาสตร์ธรรมชาติ เช่น คณิตศาสตร์ ฟิสิกส์ เคมี ชีววิทยา... อยู่ในอีกสถานที่หนึ่ง)

เมื่อมหาวิทยาลัยของเวียดนามได้รับการปรับโครงสร้างใหม่เป็นมหาวิทยาลัยระดับชาติหรือระดับภูมิภาค การปรับโครงสร้างดังกล่าวเป็นเพียงในนามเท่านั้น โดยมีระดับบริหารที่สูงกว่า

โปรแกรมของวิทยาลัยไม่ได้บูรณาการ นักเรียนจากโรงเรียนหนึ่งไม่สามารถเรียนหน่วยกิตที่โรงเรียนอื่นได้ และสถานที่ที่แตกต่างกันยังทำให้การเรียนหน่วยกิตเป็นเรื่องยากอีกด้วย

การแบ่งแยกองค์กรยังทำให้ครูไม่สามารถรวมกลุ่ม แลกเปลี่ยน และวิจัยร่วมกันได้ การแบ่งแยกองค์กรเช่นนี้ยังคงดำเนินต่อไป เนื่องจากปรัชญา “การใช้ประโยชน์จากจุดแข็งร่วมกัน” ไม่ได้สะท้อนอยู่ในหลักสูตรของแต่ละโรงเรียน

ตัวอย่างเช่น หากโรงเรียนเศรษฐศาสตร์ถอนตัวออกจากมหาวิทยาลัยแห่งชาติ/ภูมิภาค และกลายเป็นโรงเรียนเอกชน การเรียนคณิตศาสตร์ เช่น หากยังคงสอนโดยครูเศรษฐศาสตร์ ก็ต้องเรียนจากคนที่รู้คณิตศาสตร์เพียงเล็กน้อยเท่านั้น

ในทางกลับกัน การต้องการสอนเศรษฐศาสตร์สิ่งแวดล้อมโดยที่ไม่รู้อะไรเกี่ยวกับเคมีหรือเกษตรศาสตร์ ป่าไม้ หรือไม่มีโอกาสได้โต้ตอบกับผู้คนในสาขาเหล่านี้ ก็ไม่ต่างจากการมุ่งหวังที่จะสร้างคน “ตาบอด” เพียงอย่างเดียว...

เพื่อแก้ไขปัญหาปัจจุบันของมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคอย่างทั่วถึง หน่วยงานที่มีอำนาจต้องออกพระราชกฤษฎีกาใหม่สำหรับมหาวิทยาลัยระดับชาติและระดับภูมิภาคโดยเร็ว ซึ่งระบุภารกิจของมหาวิทยาลัยแต่ละประเภทอย่างชัดเจน และกำหนดว่ามหาวิทยาลัยเหล่านี้จะต้องเปลี่ยนโครงสร้างในทิศทางของการเปลี่ยนแปลงจากรูปแบบของการรวมตัวของมหาวิทยาลัยเฉพาะทางไปเป็นรูปแบบของมหาวิทยาลัยสหสาขาวิชาอย่างแท้จริง

รูปแบบนี้มีการแบ่งงานและการกระจายอำนาจที่เหมาะสมระหว่างมหาวิทยาลัยและโรงเรียนสมาชิก เพื่อให้แน่ใจว่ามีการส่งเสริมความคิดริเริ่มและจุดแข็งของแต่ละโรงเรียน รวมถึงจุดแข็งโดยรวมของมหาวิทยาลัยทั้งหมด

นอกจากนี้ เนื่องจากมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคจะจัดตั้งขึ้นเฉพาะในพื้นที่ที่ด้อยพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม จึงต้องให้ความสำคัญในการลงทุนงบประมาณแผ่นดินเป็นลำดับแรก โดยจำกัดการใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 ว่าด้วยอำนาจการตัดสินใจทางการเงินสำหรับมหาวิทยาลัยประเภทนี้

ยุทธศาสตร์การพัฒนามหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคต้องเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาค มหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคและภูมิภาคต่างพัฒนาไปพร้อมๆ กัน เมื่อภูมิภาคบรรลุระดับการพัฒนาโดยรวมของประเทศแล้ว รัฐจึงควรหยิบยกประเด็นเรื่องการเปลี่ยนแปลงพันธกิจของมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคขึ้นมาพิจารณา

ขณะเดียวกันมหาวิทยาลัยในภูมิภาคจะต้องมีความเป็นอิสระอย่างสมบูรณ์ในทั้งสามด้าน คือ ด้านวิชาการ ด้านองค์กร ด้านบุคลากร และด้านการเงิน

สุดท้ายเพื่อหลีกเลี่ยงความสับสน ภาคการศึกษาควรใช้คำว่า “มหาวิทยาลัย” แทนคำว่า “วิทยาลัย” ในปัจจุบัน

ผู้เขียน: ดร. เล เวียด คูเยน รองประธานสมาคมมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยเวียดนาม อดีตรองผู้อำนวยการกรมอุดมศึกษา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม

ที่มา: https://dantri.com.vn/giao-duc/giu-hay-bo-dai-hoc-vung-20251120114948675.htm