การขจัดอุปสรรคสำหรับผู้ประกอบการส่งออกน้ำมันหอมระเหยอบเชย

กรมศุลกากรทั่วไปได้ส่งเอกสารด่วนไปยังกรมศุลกากร ลาวไก และกรมศุลกากรระดับจังหวัดและเทศบาล เพื่อสั่งให้หน่วยงานศุลกากรให้คำแนะนำแก่ธุรกิจต่างๆ ในการระบุวัตถุประสงค์ในการส่งออกน้ำมันหอมระเหยอบเชยอย่างชัดเจน

กรมศุลกากรในพื้นที่ให้คำแนะนำแก่ธุรกิจในการสำแดงตามวัตถุประสงค์ในการส่งออก

เพื่อตอบสนองต่อการร้องเรียนจากสถานประกอบการที่ประสบปัญหาจากกฎระเบียบการนำเข้าและส่งออกสมุนไพรของ กระทรวงสาธารณสุข กรมศุลกากรได้ออกเอกสารเพื่อแก้ไขปัญหา และพร้อมกันนั้นได้แนะนำให้กระทรวงสาธารณสุขชี้แจงนโยบายการจัดการการส่งออกน้ำมันหอมระเหยสองประโยชน์

โดยเฉพาะในเอกสารเร่งด่วนหมายเลข 1584/TCHQ-GSQL ที่ส่งไปยังกรมศุลกากรลาวไก และในเวลาเดียวกันที่ส่งไปยังกรมศุลกากรระดับจังหวัดและเทศบาลเพื่อกำกับดูแลสาขาศุลกากร กรมศุลกากรทั่วไปได้ขอให้หน่วยงานเหล่านี้ให้คำแนะนำแก่บริษัทต่างๆ ในการประกาศวัตถุประสงค์ในการส่งออกน้ำมันหอมระเหยอบเชยอย่างชัดเจนเมื่อทำการส่งออก

กรมศุลกากรกล่าวว่า กระทรวง สาธารณสุข ได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 1757/BYT-QLD ลงวันที่ 7 เมษายน 2567 เลขที่ 1371/BYT-QLD ลงวันที่ 22 มีนาคม 2567 เพื่อขอให้ขจัดความยากลำบากและอุปสรรคสำหรับธุรกิจ

ด้วยเหตุนี้ กระทรวงสาธารณสุขจึงได้กำหนดว่า “วัตถุประสงค์ของการส่งออกผลิตภัณฑ์น้ำมันหอมระเหยอบเชยขึ้นอยู่กับความต้องการของผู้ประกอบการ และขึ้นอยู่กับตัวผู้ประกอบการเอง ปัจจุบัน การส่งออกผลิตภัณฑ์น้ำมันหอมระเหยอบเชยสำหรับอาหาร เครื่องดื่ม และเครื่องเทศ อยู่ภายใต้อำนาจการบริหารจัดการของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า และกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท กระทรวงสาธารณสุขควบคุมเฉพาะการส่งออกและนำเข้าสมุนไพร สารสกัดจากสมุนไพร น้ำมันหอมระเหยสำหรับยา สารปรุงแต่งอาหาร และเครื่องสำอาง…”

ตามความเห็นของกระทรวงสาธารณสุข กรมศุลกากรทั่วไปได้ขอร้องให้กรมศุลกากรลาวไกกำชับหน่วยงานศุลกากรให้บริษัทต่างๆ ชี้แจงวัตถุประสงค์ในการส่งออกน้ำมันหอมระเหยอบเชยอย่างชัดเจนเมื่อทำการส่งออก โดยเฉพาะในกรณีที่บริษัทต่างๆ แจ้งน้ำมันหอมระเหยอบเชยเพื่อส่งออกเป็นวัตถุดิบทางยา จะต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายยา

ในกรณีที่วิสาหกิจประกาศน้ำมันหอมระเหยอบเชยเพื่อการส่งออกเป็นอาหาร สารเติมแต่งอาหาร เครื่องสำอาง หรือวัตถุประสงค์อื่น วิสาหกิจจะต้องเปรียบเทียบบทบัญญัติของกฎหมายความปลอดภัยด้านอาหารและสาขาที่เกี่ยวข้อง เพื่อกำหนดนโยบายการจัดการที่สอดคล้องกันและขั้นตอนการจัดการให้เป็นไปตามกฎหมาย

ในกรณีเกิดปัญหาหรือความยุ่งยากเกินขอบเขตอำนาจ ให้รายงานไปยังกรมศุลกากร เพื่อขอคำแนะนำและแนวทางแก้ไขอย่างทันท่วงที

เกี่ยวกับเรื่องนี้ กรมศุลกากรได้ส่งหนังสือถึงกระทรวงสาธารณสุข เพื่อขอความชัดเจนเกี่ยวกับนโยบายการบริหารจัดการน้ำมันหอมระเหยส่งออกที่ใช้ประโยชน์ได้ 2 ทาง (ใช้เป็นวัตถุดิบในการผลิตยาหรือเพื่อวัตถุประสงค์อื่นๆ)

ตามข้อมูลของกรมศุลกากร สินค้า “น้ำมันหอมระเหยอบเชย” เป็นรายการในรายชื่อสมุนไพรที่ออกโดยหนังสือเวียนเลขที่ 48/2018/TT-BYT ลงวันที่ 28 ธันวาคม 2018 ของกระทรวงสาธารณสุข (ยังไม่ถูกยกเลิกในหนังสือเวียนเลขที่ 03/2021/TT-BYT ลงวันที่ 4 มีนาคม 2021 ของกระทรวงสาธารณสุข)

ข้อ 2 ของหนังสือเวียนที่ 03/2021/TT-BYT กำหนดว่า ในกรณีที่สินค้าส่งออกและนำเข้าตามที่ระบุในภาคผนวกที่ออกพร้อมกับหนังสือเวียนฉบับนี้ถูกใช้เพื่อวัตถุประสงค์ในการผลิตยาและส่วนผสมทางเภสัชกรรม ให้ใช้บทบัญญัติของเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับยา (หลักการนี้ไม่ได้ระบุไว้ในหนังสือเวียนที่ 48/2018/TT-BYT)

ดังนั้น ตามระเบียบข้างต้น รายการในรายชื่อที่ออกโดยหนังสือเวียนที่ 48/2018/TT-BYT จะได้รับการจัดการตามกฎหมายเภสัชกรรม รายการในรายชื่อที่ออกโดยหนังสือเวียนที่ 03/2021/TT-BYT จะได้รับการจัดการตามวัตถุประสงค์ (ยาหรือสาขาอื่นที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะรายการในหนังสือเวียนที่ 03/2021/TT-BYT หากประกาศใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทางการแพทย์ ยังคงได้รับการจัดการตามกฎหมายเภสัชกรรม)

เพื่อให้หน่วยงานศุลกากรและบริษัทต่างๆ ดำเนินการอย่างเป็นเอกภาพ กรมศุลกากรจึงขอให้กระทรวงสาธารณสุขให้คำแนะนำที่เป็นเอกภาพเกี่ยวกับประเด็นข้างต้น เพื่อให้แน่ใจว่ามีการบังคับใช้กฎหมายตามกฎหมายอย่างถูกต้อง

ในอนาคตอันใกล้ เพื่อขจัดอุปสรรคสำหรับธุรกิจและอำนวยความสะดวกให้กับกิจกรรมการส่งออกน้ำมันหอมระเหยอบเชยอย่างรวดเร็ว กรมศุลกากรจึงได้ออกเอกสารแนะนำให้กรมศุลกากรของจังหวัดและเมืองต่างๆ ปฏิบัติตาม

ล่าสุดสื่อมวลชนได้รายงานถึงปัญหาการส่งออกสมุนไพรบางชนิด ส่งผลกระทบต่อการผลิตและการดำเนินธุรกิจของบริษัทหลายแห่ง

ธุรกิจส่งออกน้ำมันหอมระเหยอบเชยกำลังประสบปัญหาเนื่องจากกฎระเบียบการค้าสมุนไพรของกระทรวงสาธารณสุข ส่งผลให้มีน้ำมันหอมระเหยอยู่ในสต๊อกนับร้อยตัน

นอกเหนือจากสาเหตุของปัญหาตลาดและการลดราคาแล้ว ยังมีเหตุผลอื่นๆ ที่เกิดจากความยากลำบากในการบังคับใช้กฎระเบียบของกระทรวงสาธารณสุขจำนวนหนึ่งตามหนังสือเวียนที่ 48/2018/TT-BYT ลงวันที่ 28 ธันวาคม 2018 และหนังสือเวียนที่ 03/2021/TT-BYT ลงวันที่ 4 มีนาคม 2021 อีกด้วย

เมื่อวันที่ 10 เมษายน นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้ลงนามในเอกสาร Official Dispatch 35/CD-TTg ถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาในกิจกรรมการส่งออกสมุนไพร

แหล่งที่มา