การขจัดอุปสรรคสำหรับผู้ประกอบการส่งออกน้ำมันหอมระเหยอบเชย

กรมศุลกากรทั่วไปได้ส่งเอกสารด่วนไปยังกรมศุลกากร ลาวไก และกรมศุลกากรระดับจังหวัดและเทศบาล เพื่อสั่งให้ศุลกากรให้คำแนะนำแก่ธุรกิจต่างๆ ในการประกาศวัตถุประสงค์ในการส่งออกน้ำมันหอมระเหยอบเชยให้ชัดเจน

กรมศุลกากรขอให้กรมศุลกากรในพื้นที่ให้คำแนะนำแก่ผู้ประกอบการในการสำแดงตามวัตถุประสงค์ในการส่งออก

กรมศุลกากรในพื้นที่ให้คำแนะนำแก่ธุรกิจในการสำแดงตามวัตถุประสงค์ในการส่งออก

เพื่อตอบสนองต่อข้อเสนอแนะจากสถานประกอบการที่ประสบปัญหาเรื่องกฎระเบียบการนำเข้าและส่งออกสมุนไพรของ กระทรวงสาธารณสุข กรมศุลกากรจึงได้ออกเอกสารเพื่อขจัดอุปสรรค พร้อมแนะนำให้กระทรวงสาธารณสุขชี้แจงนโยบายการจัดการการส่งออกน้ำมันหอมระเหยที่ใช้ได้สองทาง

โดยเฉพาะในเอกสารเร่งด่วนหมายเลข 1584/TCHQ-GSQL ที่ส่งไปยังกรมศุลกากรลาวไก และส่งไปยังกรมศุลกากรระดับจังหวัดและเทศบาลในเวลาเดียวกัน กรมศุลกากรทั่วไปได้ขอให้หน่วยงานเหล่านี้กำชับให้บริษัทต่างๆ แจ้งวัตถุประสงค์ในการส่งออกน้ำมันหอมระเหยอบเชยให้ชัดเจนเมื่อทำการส่งออก

กรมศุลกากรรายงานว่า กระทรวง สาธารณสุข ได้ออกหนังสือชี้แจงอย่างเป็นทางการฉบับที่ 1757/BYT-QLD ลงวันที่ 7 เมษายน 2567 และฉบับที่ 1371/BYT-QLD ลงวันที่ 22 มีนาคม 2567 เพื่อร้องขอให้ขจัดความยากลำบากและอุปสรรคสำหรับธุรกิจ

กระทรวงสาธารณสุขจึงได้กำหนดว่า “วัตถุประสงค์ในการส่งออกผลิตภัณฑ์น้ำมันหอมระเหยอบเชยขึ้นอยู่กับความต้องการของผู้ประกอบการและกำหนดโดยตัวผู้ประกอบการเอง ปัจจุบัน การส่งออกผลิตภัณฑ์น้ำมันหอมระเหยอบเชยเพื่อใช้เป็นอาหาร เครื่องดื่ม และเครื่องเทศอยู่ภายใต้การควบคุมดูแลของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า และกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท กระทรวงสาธารณสุขควบคุมการส่งออกและนำเข้าเฉพาะสมุนไพร สารสกัดจากสมุนไพร น้ำมันหอมระเหยเพื่อวัตถุประสงค์ทางการแพทย์ สารเติมแต่งอาหาร และเครื่องสำอางเท่านั้น….”

ตามความเห็นของกระทรวงสาธารณสุข กรมศุลกากรได้ขอร้องให้กรมศุลกากรลาวไกกำชับหน่วยงานศุลกากรให้บริษัทต่างๆ แจ้งวัตถุประสงค์ในการส่งออกน้ำมันหอมระเหยอบเชยให้ชัดเจน โดยเฉพาะในกรณีที่บริษัทต่างๆ แจ้งน้ำมันหอมระเหยอบเชยเพื่อส่งออกเป็นวัตถุดิบทางยา บริษัทนั้นๆ จะต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายเภสัชกรรม

ในกรณีที่วิสาหกิจประกาศน้ำมันหอมระเหยอบเชยเพื่อการส่งออกเป็นอาหาร สารเติมแต่งอาหาร เครื่องสำอาง หรือวัตถุประสงค์อื่นใด วิสาหกิจจะต้องเปรียบเทียบบทบัญญัติของกฎหมายความปลอดภัยอาหารและสาขาที่เกี่ยวข้อง เพื่อกำหนดนโยบายการจัดการและขั้นตอนการจัดการที่สอดคล้องกันให้สอดคล้องกับกฎหมาย

ในกรณีเกิดปัญหาหรือความลำบากนอกเหนือขอบเขตอำนาจให้รายงานไปยังกรมศุลกากรเพื่อขอคำแนะนำและแนวทางแก้ไขอย่างทันท่วงที

เกี่ยวกับเรื่องนี้ กรมศุลกากรได้ส่งเอกสารถึงกระทรวงสาธารณสุข เพื่อขอความชัดเจนเกี่ยวกับนโยบายการบริหารจัดการส่งออกน้ำมันหอมระเหยที่ใช้ได้สองทาง (ซึ่งสามารถใช้เป็นวัตถุดิบในการผลิตยาหรือเพื่อวัตถุประสงค์อื่นๆ ได้)

ตามที่กรมศุลกากรระบุ รายการ “น้ำมันหอมระเหยอบเชย” เป็นรายการในรายชื่อสมุนไพรที่ออกโดยหนังสือเวียนที่ 48/2018/TT-BYT ลงวันที่ 28 ธันวาคม 2561 ของกระทรวงสาธารณสุข (ยังไม่ได้ยกเลิกในหนังสือเวียนที่ 03/2021/TT-BYT ลงวันที่ 4 มีนาคม 2564 ของกระทรวงสาธารณสุข)

ข้อ 2 ของหนังสือเวียนฉบับที่ 03/2021/TT-BYT กำหนดว่า: ในกรณีที่สินค้าส่งออกและนำเข้าตามที่ระบุไว้ในภาคผนวกที่ออกพร้อมกับหนังสือเวียนฉบับนี้ถูกใช้เพื่อวัตถุประสงค์ในการผลิตยาและส่วนผสมทางเภสัชกรรม ให้ใช้บทบัญญัติของเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับยา (หลักการนี้ไม่ได้ระบุไว้ในหนังสือเวียนฉบับที่ 48/2018/TT-BYT)

ดังนั้น ตามข้อกำหนดข้างต้น รายการในรายชื่อที่ออกตามหนังสือเวียนที่ 48/2018/TT-BYT ได้รับการจัดการตามกฎหมายเภสัชกรรม รายการในรายชื่อที่ออกตามหนังสือเวียนที่ 03/2021/TT-BYT ได้รับการจัดการตามวัตถุประสงค์ (ยาหรือสาขาอื่นที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะรายการในหนังสือเวียนที่ 03/2021/TT-BYT หากประกาศว่าใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทางการแพทย์ ยังคงได้รับการจัดการตามกฎหมายเภสัชกรรม)

เพื่อให้หน่วยงานศุลกากรและบริษัทต่างๆ ดำเนินการอย่างเป็นหนึ่งเดียว กรมศุลกากรจึงขอให้กระทรวงสาธารณสุขให้คำแนะนำที่เป็นหนึ่งเดียวเกี่ยวกับประเด็นข้างต้น เพื่อให้แน่ใจว่ามีการบังคับใช้กฎหมายอย่างถูกต้อง

ในอนาคตอันใกล้ เพื่อขจัดอุปสรรคสำหรับธุรกิจและอำนวยความสะดวกให้กับกิจกรรมการส่งออกน้ำมันหอมระเหยอบเชยอย่างรวดเร็ว กรมศุลกากรจึงได้ออกเอกสารแนะนำให้กรมศุลกากรของจังหวัดและเมืองต่างๆ ปฏิบัติตาม

ล่าสุดสื่อมวลชนได้รายงานถึงปัญหาในการส่งออกสมุนไพรบางชนิด ส่งผลกระทบต่อการผลิตและการดำเนินธุรกิจของบริษัทหลายแห่ง

ธุรกิจส่งออกน้ำมันหอมระเหยอบเชยประสบปัญหาเนื่องจากข้อกำหนดเกี่ยวกับธุรกิจยาของกระทรวงสาธารณสุข ส่งผลให้มีน้ำมันหอมระเหยอยู่ในสต๊อกนับร้อยตัน

นอกจากสาเหตุของความยากลำบากในตลาดและการลดราคาแล้ว ยังมีเหตุผลอื่นๆ ที่เกิดจากความยากลำบากในการปฏิบัติตามกฎเกณฑ์บางประการของกระทรวงสาธารณสุขในหนังสือเวียนหมายเลข 48/2018/TT-BYT ลงวันที่ 28 ธันวาคม 2561 และหนังสือเวียนหมายเลข 03/2021/TT-BYT ลงวันที่ 4 มีนาคม 2564 อีกด้วย

วันที่ 10 เมษายน นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ลงนามในเอกสาร Official Dispatch 35/CD-TTg ที่ส่งถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาการส่งออกสมุนไพร

แหล่งที่มา