เรียกร้องทุนเอกชน รัฐต้องเป็น “ผู้เล่นรายใหญ่”

Gọi vốn tư, Nhà nước phải là 'tay chơi lớn' - Ảnh 1. — ด่านเก็บเงินค่าผ่านทางของ BOT บนทางหลวงหมายเลข 1 ผ่านจังหวัด เตี่ยน ซาง เคยเป็นจุดที่ประชาชนให้ความสนใจ แต่ความผิดไม่ได้อยู่ที่นักลงทุนของ BOT - ภาพโดย: M.TRUONG

เงินหลายแสนล้านดองถูกทุ่มไปกับการขยายถนน แต่หลังจากนั้นก็เกิดช่วงวิกฤตขึ้น เมื่อสังคมไม่เห็นด้วยกับ BOT โครงการต่างๆ มากมายประสบปัญหาในการจัดเก็บค่าผ่านทาง แผนการเงินล้มเหลว หนี้เสีย... จากนั้นธุรกิจต่างๆ ก็หันมากลัวและหลีกเลี่ยงโครงการโครงสร้างพื้นฐาน

เมื่อทางหลวงแผ่นดินมีปริมาณการใช้เกินกำลัง รัฐบาลเรียกร้องให้มีการลงทุนสร้างทางหลวง แต่ไม่มีภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วม รัฐบาลต้องเปลี่ยนเงินทุนเพื่อสร้างทางหลวง วงจรอุบาทว์นี้ทำให้สูญเสียโอกาสในการแสวงหาทรัพยากรเพื่อพัฒนาประเทศ

เมื่อภาคเอกชนหันหลังให้กับโอกาสในการลงทุนในโครงการโครงสร้างพื้นฐาน ก็เป็นพื้นที่เงียบสงบสำหรับทรัพยากรภาคเอกชน

แม้ว่ารัฐบาลจะปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนใหม่ เรียกร้องให้มีการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) และกฎหมายเกี่ยวกับประเด็นนี้ได้เสร็จสิ้นแล้ว แต่ภาคเอกชนก็ยังไม่เร่งรีบ

เมื่อเผชิญกับความต้องการด้านการพัฒนาของประเทศ ภาคเอกชนไม่สามารถนิ่งเฉยได้ แต่ต้องเข้ามามีบทบาทแทน แม้ว่าจะมีบทบาทสำคัญก็ตาม อย่างไรก็ตาม หากเราต้องการให้ภาคเอกชนมีส่วนร่วมในโครงสร้างพื้นฐาน เราจะต้องปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนในสาขานี้

แม้ว่าจะมีคนเพียงไม่กี่คนที่ยอมรับ แต่สำหรับธุรกิจที่ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน สภาพแวดล้อมการลงทุนในปีก่อนๆ ก็ไม่มั่นคง

หลายโครงการได้รับคำเชิญให้ลงทุนโดยท้องถิ่นโดยผ่านขั้นตอนทางกระบวนการแม้แต่สภาประชาชนก็ออกมติให้ดำเนินการแต่เมื่อมีปฏิกิริยาตอบโต้กลับไม่มีใครมีเสียงที่จะอธิบายหรือปกป้อง ทำให้ธุรกิจต้องประสบปัญหา

แล้วพันธะสัญญาระหว่างภาครัฐกับภาคธุรกิจก็ระบุไว้ชัดเจนในสัญญา แต่คู่ค้ากลับไม่ปฏิบัติตาม ภาคธุรกิจก็ไม่รู้จะต้องร้องเรียนกับใคร...

อดีตก็คืออดีต มีบทเรียนอันมีค่ามากมายในการปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน กำจัด "หลุมบ่อ" บนพรมแดงที่เรียกร้องและดึงดูดการลงทุน

บทเรียนที่สำคัญที่สุดคือ รัฐบาลจะต้องเป็น “ผู้มีบทบาทสำคัญ” ในตลาดการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน รัฐบาลจะต้องเป็นผู้กำหนดวาระ มองไปข้างหน้า และชั่งน้ำหนักและวัดประสิทธิผล ทางเศรษฐกิจ และสังคมของโครงการ

สิ่งนี้มีความสำคัญมากเนื่องจากโครงการโครงสร้างพื้นฐานมีอายุการใช้งานหลายทศวรรษ หลายทศวรรษ ดังนั้นจึงต้องคำนวณอย่างสอดคล้องกันไม่เพียงในระยะสั้นเท่านั้น แต่ในระยะยาวด้วย

“ผู้เล่นรายใหญ่” จะต้องรู้วิธีประสานผลประโยชน์ของทุกฝ่ายเข้าด้วยกัน ไม่ว่าจะเป็นรัฐบาล บริษัทที่ดำเนินโครงการ และประชาชน รวมถึงต้องแน่ใจว่าบริษัทที่ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานจะไม่ได้รับผลประโยชน์ที่ผิดปกติ

จะทำอย่างไรให้ระดับการจ่ายเงินเมื่อใช้โครงสร้างพื้นฐานเหมาะสมกับความสามารถของคน จะทำอย่างไรให้บริษัทการลงทุนแข่งขันกันอย่างเป็นธรรม โดยไม่ต้องอาศัยกำลังทหารสีน้ำเงินและสีแดง กลุ่มผลประโยชน์ สนามหลังบ้าน...

และเมื่อเป็น “ผู้เล่นรายใหญ่” แล้ว รัฐต้องปฏิบัติตามพันธกรณีของตน เนื่องจากความประมาทเลินเล่อ จึงไม่สามารถชดเชยกำไรที่สูญเสียไปด้วยการบังคับให้ธุรกิจลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานได้ เพราะในกรณีนั้น ฝ่ายต่างๆ ได้แก่ รัฐและธุรกิจต่างก็เป็นหุ้นส่วนที่เท่าเทียมกันต่อหน้ากฎหมาย

นอกจากนี้ วิสาหกิจเอกชนยังต้องลงทุนในสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่ดี ปฏิบัติตามกฎหมาย ไม่ล็อบบี้ และไม่พึ่งพาอำนาจในการดำเนินโครงการ

เมื่อเกิดเหตุการณ์ใดๆ ขึ้น เมื่อพวกเขารู้สึกกดดัน หรือเมื่อรัฐคู่ค้าไม่ปฏิบัติตามพันธกรณี ธุรกิจต่างๆ จึงสามารถพึ่งพากฎหมายเพื่อคุ้มครองพวกเขาได้อย่างมั่นใจและกล้าหาญ

การเรียกร้องเงินทุนจากภาคเอกชนเข้าสู่เศรษฐกิจ โดยเฉพาะโครงสร้างพื้นฐาน จำเป็นต้องมีสภาพแวดล้อมใหม่ที่ “ผู้เล่นรายใหญ่” และ “ภาคเอกชนที่โปร่งใส” ต่างปฏิบัติตามกฎของเกม และทุกฝ่ายต้องยุติธรรมต่อกัน จากนั้น ประชาชนซึ่งเป็นผู้ได้รับประโยชน์จากโครงการโครงสร้างพื้นฐานจะให้การสนับสนุน

กลับสู่หัวข้อ

ทำความสะอาด