ความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างเอกสารของการประชุมสภาแห่งชาติครั้งที่ 14: นวัตกรรมที่ครอบคลุมในการสร้างสถาบัน

สมาคมทนายความเวียดนามได้ทำการวิจัย หารือ และแสดงความคิดเห็น ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความชาญฉลาด ความทุ่มเท และความรับผิดชอบของวิชาชีพกฎหมายในการมีส่วนสนับสนุนในการจัดทำเอกสารของการประชุมให้เสร็จสมบูรณ์

การประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 14 ถือเป็นเหตุการณ์ ทางการเมือง ที่สำคัญอย่างยิ่ง และมีความสำคัญอย่างยิ่งยวดต่อการพัฒนาประเทศในอนาคต สมาคมทนายความเวียดนาม พร้อมด้วยสมาชิกพรรคและประชาชนจำนวนมากทั่วประเทศ ได้ร่วมกันค้นคว้า อภิปราย และแสดงความคิดเห็น ซึ่งแสดงให้เห็นถึงสติปัญญา ความกระตือรือร้น และความรับผิดชอบของวิชาชีพกฎหมาย และมีส่วนช่วยในเชิงปฏิบัติในการจัดทำเอกสารประกอบการประชุมให้เสร็จสมบูรณ์

นวัตกรรมในการคิดเชิงพัฒนา

ศาสตราจารย์ ดร. ฟาน จุง ลี อดีตประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายของ รัฐสภา เห็นด้วยอย่างยิ่งกับโครงสร้างและเนื้อหาของร่างรายงานการเมือง รวมถึงนโยบายและแนวทางปฏิบัติที่สำคัญที่ระบุไว้ในเอกสาร ท่านประเมินว่าร่างรายงานฉบับนี้มีทิศทางเชิงยุทธศาสตร์ ครอบคลุม ลึกซึ้ง และปฏิบัติได้จริง แสดงให้เห็นถึงความรับผิดชอบอย่างสูงของพรรคที่มีต่อประชาชนและการพัฒนาประเทศในอนาคต

ในบรรดาภารกิจหลักและแนวทางแก้ไข คุณฟาน จุง ลี ให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับภารกิจและแนวทางแก้ไขเพื่อพัฒนาสถาบันและการสร้างรัฐสังคมนิยมนิติธรรมในเวียดนาม ซึ่งหัวใจสำคัญอยู่ที่นวัตกรรมทางความคิดด้านนิติบัญญัติ เพราะแนวคิดด้านนิติบัญญัติจะเป็นตัวกำหนดคุณภาพของสถาบันและศักยภาพของรัฐนิติธรรม

นายฟาน จุง ลี กล่าวว่า ในระยะหลังนี้ กิจกรรมการออกกฎหมายประสบความสำเร็จอย่างโดดเด่นหลายประการ ระบบกฎหมายได้รับการพัฒนาให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น ครอบคลุมเกือบทุกด้านของชีวิต สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีความเป็นมืออาชีพมากขึ้นในกระบวนการนิติบัญญัติ บทบาทของประชาชน ภาคธุรกิจ และภาควิชาการได้รับการขยายวงกว้างขึ้น อย่างไรก็ตาม ในมุมมองของรัฐศาสตร์และ นิติศาสตร์ ยังคงมี “ปัญหาคอขวด” พื้นฐานอยู่

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง “คอขวด” ในการคิดเชิงนิติบัญญัติเกิดขึ้นเมื่อความคิดในการออกกฎหมายยังคงเน้นหนักไปที่การบริหารจัดการด้านการบริหาร ไม่ได้เปลี่ยนไปเป็นการคิดสร้างสรรค์หรือส่งเสริมการพัฒนาอย่างจริงจัง กฎระเบียบต่างๆ มากมายยังคงมีแนวโน้มที่จะ “ทำให้มาตรการการจัดการเป็นกฎหมาย” แทนที่จะสร้างกรอบทางกฎหมายแบบเปิดสำหรับนวัตกรรม การบูรณาการ และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

อุปสรรคในขั้นตอนและเทคนิคทางกฎหมายทำให้การวางแผน การร่าง การประเมิน และการตรวจสอบไม่เป็นวิทยาศาสตร์ สถานการณ์ของการ "สร้างและแก้ไขกฎหมายในเวลาเดียวกัน" ยังคงเกิดขึ้นบ่อย ส่งผลให้เสถียรภาพของระบบกฎหมายลดลง

นอกจากนี้ ยังมีข้อบกพร่องมากมายในการประสานงานระหว่างสถาบันกับหน่วยงานในกระบวนการนิติบัญญัติ กลไกการตอบรับและปรึกษาหารือทางสังคม และความคิดเห็นของประชาชนยังคงเป็นแบบทางการและขาดความลึกซึ้งทางวิทยาศาสตร์

นายฟาน จุง ลี ยืนยันว่าการจะสร้างรัฐที่มีหลักนิติธรรมที่ทันสมัย ​​เวียดนามจำเป็นต้องมีนวัตกรรมที่ครอบคลุมในการคิดเชิงนิติบัญญัติและกระบวนการออกกฎหมาย

ศาสตราจารย์ ดร. เจิ่น หง็อก เซือง อดีตรองหัวหน้าสำนักงานรัฐสภา ได้ศึกษาร่างเอกสารการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 14 อย่างละเอียด ประทับใจอย่างยิ่งกับเนื้อหาที่พรรคฯ ยึดมั่นในแนวคิด “การคิดค้นนวัตกรรมเพื่อการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง” เนื้อหานี้แสดงให้เห็นถึงวิสัยทัศน์ทางปัญญา เป็นเสมือนคบเพลิงส่องทาง นำพาประเทศชาติสู่ยุคแห่งเทคโนโลยี การแข่งขัน และการพัฒนา

ดร. เหงียน โฮ ถวี ลินห์ ชี้แนะนักศึกษาด้านการวิจัยในห้องปฏิบัติการ (ภาพ: Thu Hoai/VNA)

นาย Tran Ngoc Duong ประเมินว่าร่างเอกสารการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 14 ได้แสดงให้เห็นประเด็นของการพัฒนาอย่างต่อเนื่องในบริบทใหม่ของโลกและประเทศชาติอย่างครบถ้วน ครอบคลุม และลึกซึ้ง โดยแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นทางการเมืองอันแข็งแกร่งในการสร้างสรรค์และพัฒนาอย่างต่อเนื่องเพื่อช่วยให้ประเทศเอาชนะความยากลำบากและความท้าทาย ใช้ประโยชน์จากโอกาสใหม่ๆ เพื่อเปลี่ยนประเทศให้เป็นประเทศกำลังพัฒนาที่มีรายได้ปานกลางระดับสูงภายในปี 2573 และเป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูงภายในปี 2588

นาย Tran Ngoc Duong กล่าวว่า ในยุคใหม่ ประเด็นเรื่องการพัฒนานวัตกรรมอย่างต่อเนื่องจำเป็นต้องได้รับการแสดงเป็นมุมมองหลักในร่างเอกสาร เนื่องจากนี่เป็นประเด็นเชิงทฤษฎีที่สำคัญซึ่งมีความสำคัญเชิงแนวทางตลอดทั้งเนื้อหาร่างรายงานทางการเมือง

พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องชี้แจงเนื้อหาและประเด็นเฉพาะของ “นวัตกรรมและการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง” เช่น จากแนวคิดการบริหารจัดการ “การบังคับบัญชาและอำนาจ” สู่ “การสร้างสรรค์และการบริการ” จากแนวคิดการบริหารจัดการ “การรวมศูนย์อำนาจ” สู่ “การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ” สู่ท้องถิ่น จากแนวคิดการพัฒนาเศรษฐกิจ “ที่บริสุทธิ์” สู่ “ความยั่งยืนและครอบคลุม” จากแนวคิดการประเมินด้วย “ปริมาณ” สู่การประเมินด้วย “คุณภาพ”...

เอกสารร่างจำเป็นต้องกำหนดกรอบความคิดการพัฒนาในยุคใหม่ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น โดยเป็นกรอบความคิดเชิงสร้างสรรค์ เชิงรุก เชิงปรับตัว และสร้างสรรค์ เพื่อทดแทนกรอบความคิดเชิงบริหาร เชิงสั่งการ เชิงอำนาจ เชิงพึ่งพา และเชิงรับ ซึ่งถือเป็นข้อกำหนดที่ต่อเนื่องและต่อเนื่อง ไม่ใช่เป็นเพียงภารกิจชั่วคราว

นายเจิ่น หง็อก เซือง ยังได้เสนอให้เพิ่มเติมและชี้แจงประเด็นการพัฒนานวัตกรรมอย่างต่อเนื่องในบางส่วนของร่างฯ ในส่วนที่สาม ว่าด้วยการเสริมสร้างและพัฒนาสถาบันที่เชื่อมโยงกันอย่างต่อเนื่องเพื่อการพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืน ร่างฯ ฉบับใหม่ได้เน้นย้ำถึงแนวทางการพัฒนาสถาบันในสาขาต่างๆ โดยไม่กล่าวถึงแนวคิดในการสร้างสถาบันใหม่ๆ เช่น "การพัฒนา การสร้างสรรค์" โดยมีภาคธุรกิจและประชาชนเป็นศูนย์กลาง

ในส่วนที่ 5 ว่าด้วยการพัฒนาอย่างเข้มแข็งและครอบคลุมของวัฒนธรรมและบุคลากร จำเป็นต้องระบุแนวคิดที่ว่าการลงทุนในวัฒนธรรมคือการลงทุนในการพัฒนา เพื่อสร้างนวัตกรรมการคิดเกี่ยวกับการพัฒนาของมนุษย์ในบริบทของปัญญาประดิษฐ์ เศรษฐกิจดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของสังคมโลกาภิวัตน์... ในส่วนที่ 6 ว่าด้วยการสร้างระบบการศึกษาระดับชาติที่ทันสมัยเทียบเท่ากับภูมิภาคและโลก จำเป็นต้องเสริมเนื้อหานวัตกรรมที่ครอบคลุมของเนื้อหาและวิธีการสอนโดยการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัล และบูรณาการเทคโนโลยีสารสนเทศอย่างเข้มแข็งในกระบวนการสอน การเรียนรู้ และการจัดการการศึกษา...

จำเป็นต้องเน้นย้ำและระบุเนื้อหาบางประการ

ตามที่ ดร. Nguyen Danh Chau (สหพันธ์เนติบัณฑิตยสภาเวียดนาม) กล่าวไว้ ร่างเอกสารการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคแห่งชาติครั้งที่ 14 ได้รับการจัดทำอย่างรอบคอบและเป็นวิทยาศาสตร์ โดยมีประเด็นใหม่ๆ มากมาย แสดงให้เห็นถึงวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ การคิดสร้างสรรค์ และแนวทางที่ครอบคลุมและเป็นระบบของพรรค

รูปแบบ โครงสร้าง และเค้าโครงของเอกสารมีความกระชับ เป็นวิทยาศาสตร์ ทั่วไปและมีทิศทางสูง แสดงถึงความมุ่งมั่นและความปรารถนาทางการเมืองที่จะพัฒนาประเทศให้เจริญรุ่งเรือง มีความสุข และก้าวเดินอย่างมั่นคงในยุคใหม่

เอกสารดังกล่าวสะท้อนถึงเจตนารมณ์ ความปรารถนา และความเชื่อของแกนนำ สมาชิกพรรค และประชาชนอย่างครบถ้วน โดยสร้างฉันทามติในสังคม ยืนยันถึงความแข็งแกร่งของความสามัคคีระดับชาติที่ยิ่งใหญ่ภายใต้การนำของพรรค พร้อมกันนี้ยังชี้ให้เห็นข้อจำกัด สาเหตุ และเสนอแนวทาง เป้าหมาย ภารกิจ และวิธีแก้ไขที่เหมาะสมสำหรับขั้นตอนการพัฒนาต่อไปอย่างตรงไปตรงมาอีกด้วย

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกระบวนการเตรียมเอกสารการประชุม การประชุมครั้งที่ 10 ของคณะกรรมการบริหารกลางชุดที่ 13 ได้ตกลงที่จะรวมเนื้อหาของเอกสารที่แยกจากกันสามฉบับเข้าเป็นเอกสารฉบับเดียว ซึ่งก็คือ “รายงานทางการเมืองของคณะกรรมการบริหารกลางชุดที่ 13”

นี่เป็นแนวทางใหม่ที่ช่วยให้แน่ใจว่ามีการปรับปรุงเนื้อหาให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น เอาชนะความซ้ำซ้อน ปรับปรุงความกระชับ ให้แน่ใจว่านโยบายมีทิศทางทางการเมือง ความสามารถในการปฏิบัติได้จริง และการดำเนินการได้ ขณะเดียวกันก็รับประกันความง่ายในการเรียนรู้ ความเข้าใจ การจดจำ และการนำไปปฏิบัติ

นายเหงียน ดาญ เชา ยังได้แสดงความเห็นด้วยกับเนื้อหาของร่างเอกสารเกี่ยวกับผลลัพธ์ที่โดดเด่นใน 5 ปีของการปฏิบัติตามมติของสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 13 และเส้นทาง 40 ปีของนวัตกรรมของพรรค ข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่ระบุไว้ในร่างและแนะนำให้ชี้แจงข้อจำกัดในสาขาสาธารณสุขและการศึกษา เน้นย้ำถึงความรับผิดชอบที่เป็นแบบอย่างของเจ้าหน้าที่ โดยเฉพาะผู้นำ ในการเอาชนะ "คอขวดของสถาบัน" "การคิดเชิงระยะเวลา" และ "ผลประโยชน์ของกลุ่ม"

โดยผ่านการศึกษาเอกสารร่างของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคชาติครั้งที่ 14 นาย Phan Van Lam (สถาบันกฎหมายและเศรษฐศาสตร์อาเซียน) ได้แสดงความเห็นด้วยกับเนื้อหาเกี่ยวกับประเด็นการพัฒนาเศรษฐกิจในเอกสารร่างดังกล่าว

อย่างไรก็ตาม ในส่วนของเป้าหมายและเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในช่วงปี 2569-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 โดยเฉพาะเป้าหมายที่เป็นความก้าวหน้า เช่น อัตราการเติบโตของ GDP เฉลี่ย 10% ต่อปี ผลิตภาพแรงงาน สัดส่วนของเศรษฐกิจดิจิทัล ข้อกำหนดในการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงสีเขียว การเปลี่ยนแปลงพลังงาน การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการพัฒนาที่ยั่งยืน นาย Phan Van Lam ได้เสนอแนะว่าจำเป็นต้องเน้นประเด็นต่างๆ เช่น สถาบัน - กฎเกณฑ์เพื่อลดการแทรกแซง ความคิดด้านลบ เวลา ต้นทุน การทำให้ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจเป็นอาชญากรรม เอกสาร เพิ่มความโปร่งใส การแข่งขัน การสนับสนุนการปฏิรูป การรับรองสิทธิในทรัพย์สิน การบังคับใช้สัญญา การล้มละลาย - การปรับโครงสร้างอย่างรวดเร็ว ระดมและจัดสรรเงินทุนอย่างมีประสิทธิภาพ การลงทุนของภาครัฐเปลี่ยนไปสู่ ​​"คุณภาพและตรงเวลา" ให้ความสำคัญกับโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล - พลังงาน - โลจิสติกส์ - พื้นที่เมืองสีเขียว พัฒนาตลาดทุนระยะยาว การรับรองความเพียงพอ - พลังงานสะอาด...

นายฟาน วัน ลัม ยังได้แสดงความเห็นว่าร่างเอกสารดังกล่าวจำเป็นต้องชี้แจงมุมมองใหม่ๆ เกี่ยวกับการพัฒนาทางวัฒนธรรม ประชาชน การศึกษา วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และนวัตกรรม โดยถือว่าเป็นความก้าวหน้าเชิงยุทธศาสตร์ในการเพิ่มขีดความสามารถภายในและความสามารถในการแข่งขันของประเทศ เสนอแนวทางแก้ไขเฉพาะเจาะจงเพื่อสร้างระบบการศึกษาที่เปิดกว้าง ยืดหยุ่น และบูรณาการในระดับนานาชาติ และสร้างคนรุ่นใหม่ที่เป็นพลเมืองเวียดนามที่มีความรู้ บุคลิกภาพ และความกล้าหาญในยุคใหม่

คุณ Phan Van Lam กล่าวว่าวัฒนธรรมคือรากฐาน ผู้คนคือศูนย์กลาง ความรู้และความคิดสร้างสรรค์คือพลังขับเคลื่อน ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเปลี่ยนจากการเติบโตที่อิงทรัพยากรแรงงานคุณภาพต่ำไปเป็นการเติบโตที่อิงผลผลิต วิทยาศาสตร์ข้อมูล เทคโนโลยี และการกำกับดูแล

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องมีการศึกษาแบบเปิดกว้าง ยืดหยุ่น และบูรณาการ โดยเปลี่ยนจาก “การจัดการปัจจัยนำเข้า” ไปสู่การรับประกันคุณภาพผลผลิต จาก “ปริญญา” ไปสู่ศักยภาพและทักษะ จาก “การฝึกอบรมครั้งเดียว” ไปสู่การเรียนรู้ตลอดชีวิต ในด้านวัฒนธรรมดิจิทัลและพลเมืองดิจิทัล จำเป็นต้องส่งเสริมความซื่อสัตย์ วินัย ความคิดสร้างสรรค์ หลักนิติธรรม ความรับผิดชอบต่อสังคม ศักยภาพทางดิจิทัล ภาษาต่างประเทศ การเงิน จริยธรรม และความปลอดภัยของข้อมูลในยุค AI

ความคิดเห็นของนักกฎหมายและนักกฎหมายชาวเวียดนามแสดงให้เห็นถึงความทุ่มเท ความรับผิดชอบ ความฉลาด และประสบการณ์จริงในด้านกฎหมาย ซึ่งมีส่วนสนับสนุนในการสร้างรัฐนิติธรรมแบบสังคมนิยม การปฏิรูปตุลาการ และการปรับปรุงระบบกฎหมาย

(TTXVN/เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-doi-moi-toan-dien-trong-xay-dung-the-che-post1073601.vnp