ความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างเอกสารสำหรับการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 14: การปฏิรูปอย่างครอบคลุมในการสร้างสถาบัน

สมาคมทนายความเวียดนามได้ทำการวิจัย อภิปราย และเสนอแนวคิดที่สะท้อนให้เห็นถึงสติปัญญา ความทุ่มเท และความรับผิดชอบของวิชาชีพกฎหมายในการปรับปรุงเอกสารของรัฐสภาให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น

การประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 14 ของพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามเป็นเหตุการณ์ ทางการเมือง ที่สำคัญยิ่ง และมีความหมายเชิงชี้ขาดต่อการพัฒนาประเทศในอนาคต สมาชิกของสมาคมทนายความเวียดนามได้ร่วมกับสมาชิกพรรคและประชาชนจำนวนมากทั่วประเทศ ศึกษา อภิปราย และเสนอความคิดเห็น ซึ่งแสดงให้เห็นถึงสติปัญญา ความทุ่มเท และความรับผิดชอบของผู้ประกอบวิชาชีพกฎหมาย และได้มีส่วนร่วมอย่างเป็นรูปธรรมในการจัดทำเอกสารสำหรับการประชุมสมัชชาครั้งนี้

การคิดค้นแนวคิดการพัฒนาเชิงนวัตกรรม

ศาสตราจารย์ ดร. ฟาน จุง ลี อดีตประธานคณะกรรมการกฎหมายของ รัฐสภา เห็นด้วยอย่างยิ่งกับโครงสร้างและเนื้อหาของร่างรายงานการเมือง ตลอดจนนโยบายและแนวทางสำคัญที่ระบุไว้ในเอกสาร โดยประเมินว่าร่างรายงานฉบับนี้มีทิศทางเชิงกลยุทธ์ ครอบคลุม ลึกซึ้ง และปฏิบัติได้จริง สะท้อนให้เห็นถึงความรับผิดชอบอันสูงส่งของพรรคที่มีต่อประชาชนและการพัฒนาประเทศในอนาคต

ในบรรดาภารกิจและแนวทางแก้ไขที่สำคัญ นายฟาน จุง ลี ให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับภารกิจในการพัฒนาสถาบันและสร้างรัฐสังคมนิยมที่ยึดหลักนิติธรรมในเวียดนาม โดยจุดสำคัญอยู่ที่การปฏิรูปความคิดเชิงนิติบัญญัติ เนื่องจากความคิดเชิงนิติบัญญัติจะเป็นตัวกำหนดคุณภาพของสถาบันและศักยภาพของรัฐที่ยึดหลักนิติธรรม

ตามที่นายฟาน จุง ลี กล่าวไว้ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา กระบวนการนิติบัญญัติได้บรรลุความสำเร็จที่โดดเด่นมากมาย โดยระบบกฎหมายมีความสมบูรณ์และครอบคลุมเกือบทุกด้านของชีวิตมากขึ้น รัฐสภามีความเป็นมืออาชีพมากขึ้นในกระบวนการนิติบัญญัติ และบทบาทของประชาชน ภาคธุรกิจ และนักวิชาการก็ขยายตัวมากขึ้น อย่างไรก็ตาม จากมุมมอง ทาง รัฐศาสตร์และนิติศาสตร์ ยังคงมี "อุปสรรค" พื้นฐานอยู่

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง "อุปสรรค" ในกระบวนการคิดด้านนิติบัญญัติคือ แนวคิดในการออกกฎหมายยังคงมุ่งเน้นไปที่การบริหารจัดการเป็นหลัก และยังไม่ได้เปลี่ยนไปสู่แนวคิดเชิงสร้างสรรค์ที่ส่งเสริมการพัฒนาอย่างจริงจัง กฎระเบียบหลายข้อจึงยังคง "ทำให้มาตรการบริหารจัดการเป็นเรื่องถูกกฎหมาย" แทนที่จะสร้างกรอบกฎหมายที่เปิดกว้างสำหรับการสร้างสรรค์นวัตกรรม การบูรณาการ และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

อุปสรรคในกระบวนการทางเทคนิคและขั้นตอนทางกฎหมายนำไปสู่การขาดความเข้มงวดทางวิทยาศาสตร์ในการวางแผน การร่าง การประเมิน และการตรวจสอบโครงการ การปฏิบัติที่ว่า "การออกกฎหมายและการแก้ไขกฎหมายไปพร้อมๆ กัน" ยังคงเป็นเรื่องปกติ ซึ่งลดทอนเสถียรภาพของระบบกฎหมาย

นอกจากนี้ ยังมีข้อบกพร่องมากมายในการประสานงานระหว่างหน่วยงานต่างๆ ในกระบวนการนิติบัญญัติ กลไกการปรึกษาหารือและการรับฟังความคิดเห็นจากประชาชน และความคิดเห็นของประชาชนยังคงผิวเผินและขาดความลึกซึ้งทางวิทยาศาสตร์

นายฟาน จุง ลี ยืนยันว่า เพื่อสร้างรัฐที่ทันสมัยและยึดมั่นในหลักนิติธรรม เวียดนามจำเป็นต้องมีการปฏิรูปความคิดด้านการออกกฎหมายและกระบวนการออกกฎหมายอย่างครอบคลุม

ศาสตราจารย์และดร. ตรัน ง็อก ดือง อดีตรองหัวหน้าสำนักสมัชชาแห่งชาติ ได้ศึกษาเอกสารร่างของสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 14 และรู้สึกประทับใจมากที่สุดกับเนื้อหาเรื่อง "การมุ่งมั่นพัฒนาอย่างต่อเนื่อง" ของพรรค เนื้อหาดังกล่าวสะท้อนให้เห็นถึงวิสัยทัศน์ทางปัญญา และเป็นเสมือนแสงส่องนำทางประเทศไปสู่ยุคแห่งเทคโนโลยี การแข่งขัน และการพัฒนา

ดร. เหงียน โฮ ถุย ลินห์ ให้คำแนะนำนักศึกษาในการทำวิจัยในห้องปฏิบัติการ (ภาพ: ถุ ฮวาย/VNA)

นาย Tran Ngoc Duong ประเมินว่า ร่างเอกสารสำหรับการประชุมพรรคคอมมิวนิสต์จีนครั้งที่ 14 ได้สะท้อนประเด็นเรื่องการพัฒนานวัตกรรมอย่างต่อเนื่องในบริบทใหม่ของโลกและประเทศอย่างครบถ้วน ครอบคลุม และลึกซึ้ง แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นทางการเมืองอย่างแรงกล้าในการพัฒนานวัตกรรมอย่างต่อเนื่องเพื่อช่วยให้ประเทศเอาชนะความยากลำบากและความท้าทาย คว้าโอกาสใหม่ ๆ เพื่อทำให้ประเทศเป็นประเทศกำลังพัฒนาที่มีรายได้ปานกลางค่อนข้างสูงภายในปี 2030 และเป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูงภายในปี 2045

นาย Tran Ngoc Duong กล่าวว่า ในยุคใหม่นี้ ประเด็นเรื่องการคิดค้นนวัตกรรมด้านการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง จำเป็นต้องถูกนำเสนอเป็นมุมมองหลักในร่างเอกสาร เนื่องจากเป็นประเด็นทางทฤษฎีสำคัญที่มีบทบาทชี้นำเนื้อหาทั้งหมดของร่างรายงานการเมืองฉบับนี้

ในขณะเดียวกัน ก็จำเป็นต้องชี้แจงเนื้อหาและประเด็นเฉพาะของ "นวัตกรรมและการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง" ให้ชัดเจน เช่น การเปลี่ยนจากกรอบความคิดการบริหารจัดการแบบ "สั่งการและใช้อำนาจ" ไปสู่กรอบความคิดแบบ "การสร้างสรรค์และการบริการ" การเปลี่ยนจากกรอบความคิดแบบ "รวมศูนย์" ไปสู่กรอบความคิดแบบ "กระจายอำนาจและมอบหมาย" ให้แก่หน่วยงานท้องถิ่น การเปลี่ยนจากกรอบความคิดการพัฒนาเศรษฐกิจเพียงอย่างเดียวไปสู่กรอบความคิดการพัฒนาที่ "ยั่งยืนและครอบคลุม" และการเปลี่ยนจากกรอบความคิดการประเมินตาม "ปริมาณ" ไปสู่กรอบความคิดการประเมินตาม "คุณภาพ" เป็นต้น

ร่างเอกสารฉบับนี้จำเป็นต้องกำหนดกรอบความคิดด้านการพัฒนาในยุคใหม่ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น โดยเน้นกรอบความคิดที่สร้างสรรค์ มีความคิดริเริ่ม ปรับตัวได้ และสร้างสรรค์ แทนที่กรอบความคิดแบบบริหาร สั่งการ ใช้อำนาจ พึ่งพา และเฉื่อยชา นี่เป็นความต้องการที่ต่อเนื่องและดำเนินไปอย่างสม่ำเสมอ ไม่ใช่งานชั่วคราว

นาย Tran Ngoc Duong ยังได้เสนอแนะให้เพิ่มเติมและชี้แจงประเด็นเรื่องการพัฒนาความคิดเชิงนวัตกรรมอย่างต่อเนื่องในบางส่วนของร่างเอกสาร ในส่วนที่ 3 ว่าด้วยการสร้างและปรับปรุงกรอบสถาบันที่ครอบคลุมเพื่อการพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืน ร่างเอกสารฉบับใหม่เน้นแนวทางในการปรับปรุงสถาบันในด้านต่างๆ แต่ไม่ได้กล่าวถึงแนวคิดการสร้างสถาบันใหม่ๆ เช่น "แนวคิดที่มุ่งเน้นการพัฒนา" ซึ่งให้ความสำคัญกับภาคธุรกิจและประชาชนเป็นศูนย์กลาง

ในส่วนที่ 5 ว่าด้วยการพัฒนาวัฒนธรรมและทรัพยากรมนุษย์อย่างแข็งแกร่งและครอบคลุม จำเป็นต้องทำให้แนวคิดที่ว่าการลงทุนในวัฒนธรรมคือการลงทุนในการพัฒนาเป็นรูปธรรม และต้องสร้างสรรค์แนวคิดใหม่เกี่ยวกับการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ในบริบทของปัญญาประดิษฐ์ เศรษฐกิจดิจิทัล และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของสังคมโลกาภิวัตน์… ในส่วนที่ 6 ว่าด้วยการสร้างระบบการศึกษาแห่งชาติที่ทันสมัยทัดเทียมกับภูมิภาคและโลก จำเป็นต้องเพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับการปฏิรูปเนื้อหาและวิธีการสอนอย่างครอบคลุมโดยการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัล และบูรณาการเทคโนโลยีสารสนเทศเข้าสู่กระบวนการสอน การเรียนรู้ และการบริหารจัดการทางการศึกษาอย่างเข้มแข็ง…

จำเป็นต้องเน้นย้ำและชี้แจงประเด็นสำคัญบางประการ

ดร. เหงียน ดันห์ เชา (สมาคมทนายความเวียดนาม) กล่าวว่า ร่างเอกสารสำหรับการประชุมใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์ครั้งที่ 14 ได้รับการจัดทำอย่างพิถีพิถันและเป็นวิทยาศาสตร์ โดยมีประเด็นใหม่ ๆ มากมายที่สะท้อนถึงวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ ความคิดสร้างสรรค์ และแนวทางที่ครอบคลุมและเป็นระบบของพรรค

รูปแบบ โครงสร้าง และการจัดวางของเอกสารมีความเข้มงวด เป็นวิทยาศาสตร์ ครอบคลุมอย่างละเอียด และกำหนดทิศทาง สะท้อนให้เห็นถึงความมุ่งมั่นทางการเมืองและความปรารถนาที่จะสร้างชาติที่เจริญรุ่งเรืองและมีความสุข ก้าวหน้าอย่างมั่นคงในยุคใหม่

เอกสารฉบับนี้สะท้อนให้เห็นถึงเจตจำนง ความปรารถนา และความเชื่อของบุคลากร สมาชิกพรรค และประชาชนอย่างครบถ้วน สร้างฉันทามติทางสังคม และยืนยันถึงความเข้มแข็งของความเป็นเอกภาพของชาติภายใต้การนำของพรรค ในขณะเดียวกัน ก็ชี้ให้เห็นถึงข้อจำกัด สาเหตุ และเสนอทิศทาง เป้าหมาย ภารกิจ และแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมสำหรับขั้นตอนการพัฒนาต่อไปอย่างตรงไปตรงมา

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในระหว่างการเตรียมเอกสารสำหรับการประชุมใหญ่ การประชุมเต็มคณะครั้งที่ 10 ของคณะกรรมการกลางชุดที่ 13 ได้เห็นชอบเป็นเอกฉันท์ให้รวมเนื้อหาของเอกสารสามฉบับแยกกันเข้าเป็นเอกสารฉบับเดียว คือ "รายงานทางการเมืองของคณะกรรมการกลางชุดที่ 13"

นี่คือแนวทางใหม่ที่ช่วยให้เนื้อหากระชับยิ่งขึ้น ขจัดความซ้ำซ้อน เพิ่มความกระชับ และในขณะเดียวกันก็รับประกันถึงทิศทางทางการเมือง ความเป็นไปได้ในทางปฏิบัติ และความสามารถในการนำไปปฏิบัติได้จริง พร้อมทั้งยังช่วยให้เรียนรู้ เข้าใจ จดจำ และนำไปใช้ได้ง่ายอีกด้วย

นายเหงียน ดันห์ เชา แสดงความเห็นด้วยกับเนื้อหาในร่างเอกสารเกี่ยวกับผลลัพธ์ที่โดดเด่นในการดำเนินการตามมติของสมัชชาพรรคครั้งที่ 13 ในช่วง 5 ปี และการปฏิรูปของพรรคตลอด 40 ปีที่ผ่านมา รวมถึงข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่ระบุไว้ในร่างเอกสาร และเสนอแนะให้ชี้แจงข้อจำกัดในด้านสาธารณสุขและการศึกษา โดยเน้นย้ำถึงความรับผิดชอบในการเป็นแบบอย่างที่ดีแก่เจ้าหน้าที่ โดยเฉพาะผู้นำ ในการเอาชนะ "อุปสรรคเชิงสถาบัน" "ความคิดแบบยึดติดกับวาระ" และ "ผลประโยชน์ของกลุ่ม"

หลังจากศึกษาเอกสารร่างของการประชุมพรรคคอมมิวนิสต์จีนครั้งที่ 14 แล้ว นายฟาน วัน ลัม (สถาบันกฎหมายและเศรษฐศาสตร์อาเซียน) ได้แสดงความเห็นด้วยกับเนื้อหาเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจในเอกสารร่างดังกล่าว

อย่างไรก็ตาม ในส่วนของเป้าหมายและตัวชี้วัดการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับช่วงปี 2026-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 โดยเฉพาะอย่างยิ่งเป้าหมายสำคัญ เช่น การเติบโตของ GDP เฉลี่ยปีละ 10% ผลผลิตแรงงาน สัดส่วนของเศรษฐกิจดิจิทัล และความจำเป็นในการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงสีเขียว การเปลี่ยนแปลงด้านพลังงาน การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการพัฒนาอย่างยั่งยืน นายฟาน วัน ลัม เสนอให้เน้นประเด็นต่างๆ เช่น: สถาบันและกฎระเบียบเพื่อลดการแทรกแซง ความขัดแย้ง เวลา ค่าใช้จ่าย และการทำให้ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและเอกสารเป็นอาชญากรรม การเพิ่มความโปร่งใส การแข่งขัน และการสนับสนุนการปฏิรูป การรับรองสิทธิในทรัพย์สิน การบังคับใช้สัญญา และการล้มละลายและการปรับโครงสร้างอย่างรวดเร็ว การระดมและจัดสรรเงินทุนอย่างมีประสิทธิภาพ การเปลี่ยนการลงทุนภาครัฐไปสู่ ​​"คุณภาพและความทันเวลา" การให้ความสำคัญกับโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล พลังงาน โลจิสติกส์ และเมืองสีเขียว การพัฒนาตลาดทุนระยะยาว และการรับรองพลังงานที่เพียงพอและสะอาด...

นายฟาน วัน ลัม ยังเสนอแนะว่า ร่างเอกสารฉบับนี้จำเป็นต้องชี้แจงมุมมองใหม่ๆ เกี่ยวกับการพัฒนาด้านวัฒนธรรม บุคลากร การศึกษา วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และนวัตกรรม โดยมองสิ่งเหล่านี้เป็นก้าวสำคัญเชิงกลยุทธ์เพื่อเสริมสร้างศักยภาพภายในและความสามารถในการแข่งขันของชาติ และเสนอแนวทางแก้ไขที่เป็นรูปธรรมเพื่อสร้างระบบการศึกษาที่เปิดกว้าง ยืดหยุ่น และบูรณาการกับนานาชาติ บ่มเพาะคนรุ่นใหม่ชาวเวียดนามที่มีความรู้ คุณธรรม และความแข็งแกร่งในยุคใหม่

คุณฟาน วัน ลัม กล่าวว่า วัฒนธรรมเป็นรากฐาน คนเป็นศูนย์กลาง และความรู้และความคิดสร้างสรรค์เป็นแรงขับเคลื่อน ดังนั้นจึงจำเป็นต้องเปลี่ยนจากการเติบโตที่อาศัยทรัพยากร เช่น แรงงานคุณภาพต่ำ ไปสู่การเติบโตที่อาศัยผลิตภาพ วิทยาศาสตร์ข้อมูล เทคโนโลยี และการจัดการ

นอกจากนี้ ยังมีความจำเป็นต้องมีการศึกษาที่เปิดกว้าง ยืดหยุ่น และบูรณาการ โดยเปลี่ยนจากการ "จัดการปัจจัยนำเข้า" ไปสู่การรับประกันคุณภาพของผลลัพธ์ จาก "ปริญญา" ไปสู่สมรรถนะและทักษะ และจาก "การฝึกอบรมครั้งเดียว" ไปสู่การเรียนรู้ตลอดชีวิต สำหรับวัฒนธรรมดิจิทัลและพลเมืองดิจิทัล ควรให้ความสำคัญกับความซื่อสัตย์ ความมีระเบียบวินัย ความคิดสร้างสรรค์ การเคารวกฎหมาย ความรับผิดชอบต่อสังคม ความรู้ด้านดิจิทัล ทักษะภาษาต่างประเทศ ความรู้ทางการเงิน จริยธรรม และความปลอดภัยของข้อมูลในยุคปัญญาประดิษฐ์

ความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายและทนายความชาวเวียดนามแสดงให้เห็นถึงความทุ่มเท ความรับผิดชอบ สติปัญญา และประสบการณ์เชิงปฏิบัติในสาขากฎหมาย ซึ่งมีส่วนช่วยในการสร้างรัฐสังคมนิยมที่ยึดหลักนิติธรรม การปฏิรูปกระบวนการยุติธรรม และการปรับปรุงระบบกฎหมายให้ดียิ่งขึ้น

(VNA/เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-doi-moi-toan-dien-trong-xay-dung-the-che-post1073601.vnp