ฮานอยจำเป็นต้องมีกลไก "ที่เฉพาะเจาะจง" เพื่อแก้ไขปัญหาเรื้อรัง

(แดน ตรี) – ผู้แทนรัฐสภาเชื่อว่าหากฮานอยต้องการเอาชนะอุปสรรคสำคัญในด้านโครงสร้างพื้นฐาน สิ่งแวดล้อม และเขตเมือง จำเป็นต้องมีกรอบกลไกที่แข็งแกร่งเพียงพอ แม้จะ "เฉพาะเจาะจงกับเฉพาะ" ก็ตาม เพื่อสร้างความก้าวหน้าครั้งสำคัญในการพัฒนา

ฮานอย กำลังเผชิญกับปัญหาที่ร้ายแรงมากมาย

เมื่อพิจารณามติของ สมัชชาแห่งชาติ เกี่ยวกับกลไกเฉพาะและนโยบายในการดำเนินโครงการสำคัญๆ ในเมืองหลวงเมื่อเช้าวันที่ 8 ธันวาคม ผู้แทนจำนวนมากเน้นย้ำว่า หากต้องการให้ฮานอยกลายเป็นเขตเมืองที่มีวัฒนธรรม มีอารยธรรม และทันสมัยอย่างแท้จริง ทัดเทียมกับภูมิภาค จำเป็นต้องมีกรอบทางกฎหมายที่เข้มแข็งเพียงพอ

พระมหาธีช ทันห์ กวีเยต แสดงความเห็นว่า ฮานอยเป็นศูนย์กลางทางวัฒนธรรม การเมือง และสังคมของประเทศ แต่ต้องเผชิญกับความท้าทายสำคัญ 5 ประการในเวลาเดียวกัน เช่น ปัญหาการจราจรติดขัดเป็นเวลานาน การขาดความเป็นระเบียบเรียบร้อยในเมือง มลภาวะทางสิ่งแวดล้อม (อากาศ น้ำ ขยะ) ความหนาแน่นของประชากรเกินขีดความสามารถของโครงสร้างพื้นฐาน และน้ำท่วมหลังฝนตกหนัก

“สำหรับฮานอย ฉันคิดว่าจำเป็นต้องมีกลไกแบบ 'เฉพาะเจาะจงต่อเฉพาะ' เพื่อแก้ไขความท้าทายใหญ่ๆ เหล่านี้” ผู้แทนเน้นย้ำ

พระมหาเถียน ติช ทันห์ กวีเยต กล่าวว่า ฮานอยกำลังเผชิญกับความท้าทายหลัก 5 ประการที่ต้องมีกลไกเฉพาะในการแก้ไข (ภาพ: Media QH)

ผู้แทนเหงียน ฮู่ ทอง (ลาม ดอง) ยังกล่าวอีกว่า ปัญหาต่างๆ เช่น ปัญหาการจราจรติดขัด น้ำท่วม และมลภาวะทางสิ่งแวดล้อม เป็นปัญหาที่ "เรื้อรัง" "ร้ายกาจ" และเป็น "เอกลักษณ์ของฮานอย" มาหลายปีแล้ว

“หากไม่มีกลไกทางกฎหมายที่ก้าวล้ำในการเร่งขั้นตอนการเตรียมการลงทุน ต้นทุนทางสังคมจะยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องและส่งผลกระทบโดยตรงต่อชีวิตของผู้คนหลายล้านคน รวมทั้งลดความสามารถในการแข่งขันในเมืองในระยะยาว” ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำ

เพื่อให้กลไกพิเศษนี้มีประสิทธิภาพ นายทองได้เสนอให้เพิ่มระเบียบปฏิบัติในทิศทางขยายกลไกการระดมภาคเอกชนในโครงการเร่งด่วน ให้สามารถนำรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนแบบย่อพิเศษมาใช้ในโครงการแก้ไขปัญหาจราจรติดขัด น้ำท่วม และมลภาวะสิ่งแวดล้อมได้

“ฮานอยมีศักยภาพด้านสังคมอย่างมาก หากใช้ประโยชน์ได้ดี จะช่วยลดภาระงบประมาณได้อย่างมาก” ผู้แทนกล่าว

ผู้แทนฮวง วัน เกือง (ฮานอย) แสดงความเห็นชอบต่อนโยบายการออกมตินำร่องกลไกและนโยบายพิเศษเพื่อดำเนินโครงการขนาดใหญ่และสำคัญต่างๆ ของกรุงฮานอย เขากล่าวว่า เพื่อพัฒนากรุงฮานอยให้เป็นเมืองหลวงทางวัฒนธรรม อารยธรรม และทันสมัย ​​ทัดเทียมกับประเทศที่พัฒนาแล้วในภูมิภาคและของโลก จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการลงทุนในโครงการขนาดใหญ่และสำคัญต่างๆ อย่างต่อเนื่อง

พื้นที่โครงการเฉพาะที่นายเกืองเน้นย้ำว่าจำเป็นต้องให้ความสำคัญ ได้แก่ การพัฒนาโครงข่ายรถไฟในเมือง การปรับปรุงและปรับปรุงความสวยงามของพื้นที่ในเมือง การลงทุนพัฒนาพื้นที่ทั้งสองฝั่งของแม่น้ำแดงให้เป็นแกนภูมิทัศน์ พื้นที่ทางวัฒนธรรมและพื้นที่บริการ และงานก่อสร้างเพื่อบำบัดมลพิษ ป้องกันน้ำท่วม และป้องกันน้ำท่วม

ผู้แทน Hoang Van Cuong (ภาพ: Media QH)

ผู้แทนเกืองยืนยันว่าการดำเนินโครงการเหล่านี้จำเป็นต้องจัดตั้ง ประเมินผล และจัดลำดับความสำคัญของทรัพยากรอย่างเข้มข้นและสอดคล้องกัน ดังนั้น เขาจึงกล่าวว่า การออกข้อมติว่าด้วยการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะด้านเป็นสิ่งจำเป็นในทิศทางที่เปิดกว้างมากขึ้น เพื่อสร้างเงื่อนไขในการดึงดูดทรัพยากรการลงทุนให้ได้มากที่สุด

ปรับปรุงกระบวนการและหลีกเลี่ยงการทำให้เป็นทางการ

ในส่วนของการคัดเลือกผู้รับเหมา ผู้แทน Hoang Van Cuong เห็นด้วยกับการใช้การคัดเลือกในกรณีพิเศษตามกฎหมายการลงทุนและกฎหมายการประมูล

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนเกวงไม่เห็นด้วยกับการกำหนดกฎเกณฑ์การเริ่มก่อสร้างในเวลาเดียวกันกับการอนุมัตินโยบายการลงทุนและการอนุมัติการลงทุน เนื่องจากเขาเชื่อว่าการกระทำเช่นนี้จะทำให้ขั้นตอนทั้งสองขั้นตอนของ "การอนุมัตินโยบายการลงทุน" และ "การอนุมัติโครงการลงทุน" กลายเป็นทางการและถูกต้องตามกฎหมาย

เขาเสนอว่าการอนุมัตินโยบายการลงทุนหรือการอนุมัติโครงการจะต้องดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพและรวดเร็ว ในเวลาอันสั้นที่สุด เพื่อหลีกเลี่ยงการทำให้ความคืบหน้าของโครงการล่าช้า

นอกจากนี้ นายเกืองยังแสดงความเห็นอย่างระมัดระวังเกี่ยวกับกฎระเบียบที่อนุญาตให้โครงการที่ยังไม่ได้อยู่ในแผนดำเนินการได้ทันทีและปรับปรุงในภายหลังในร่าง เนื่องจากแนวทางดังกล่าวมีความเสี่ยงอย่างมากเพราะอาจขัดต่อข้อห้ามในกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ โดยเฉพาะ "การห้ามการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนเมื่อไม่ได้อยู่ในแผน"

เพื่อตอบสนองต่อความจำเป็นในการดำเนินโครงการเร่งด่วนควบคู่ไปกับการปฏิบัติตามกฎหมาย ผู้แทนเกืองได้เสนอทางเลือกอื่น ดังนั้น หากมีโครงการใดที่ต้องดำเนินการอย่างเร่งด่วน ทางเมืองจะต้องปรับผังเมืองแต่ให้สั้นลง และจำเป็นต้องกำหนดระยะเวลาให้ชัดเจนเพื่อให้กระบวนการนี้แล้วเสร็จภายใน 1-2 เดือน ซึ่งถือเป็นการสร้างสมดุลระหว่างความยืดหยุ่นในการดำเนินการและความเข้มงวดของระบบกฎหมาย

ผู้แทน Ha Sy Dong (Quang Tri) มีความกังวลเกี่ยวกับความเสี่ยงจากการใช้กลไกพิเศษ โดยกล่าวว่าบทบัญญัติในมาตรา 5 ของร่างกฎหมาย ซึ่งอนุญาตให้เลือกผู้รับเหมาและผู้ลงทุนเป็น "กรณีพิเศษ" แม้จะนำไปปฏิบัติก่อนการตัดสินใจด้านนโยบายการลงทุน ถือเป็นการขยายอำนาจอย่างมหาศาล ก่อให้เกิดความเสี่ยงทางกฎหมาย ความเสี่ยงต่อการสูญเสียทรัพย์สินสาธารณะ ความเสี่ยงด้านลบ และความเสี่ยงต่อความรับผิดชอบของหัวหน้า

ผู้แทน Ha Sy Dong (ภาพ: Media QH)

เขากล่าวว่ากลไกนี้สามารถทำงานได้อย่างปลอดภัยก็ต่อเมื่อมีการเสริมด้วยเงื่อนไขผูกมัดที่เข้มงวด ซึ่งรวมถึงการประเมินความสามารถทางการเงินและประสบการณ์ของผู้รับเหมา การประเมินโดยที่ปรึกษาอิสระ การเปิดเผยต่อสาธารณะเกี่ยวกับกระบวนการคัดเลือกผู้รับเหมาโดยรวมเมื่อใช้กลไกพิเศษ และระเบียบข้อบังคับที่ชัดเจนเกี่ยวกับความรับผิดชอบส่วนบุคคลของหัวหน้าหากเกิดการสูญเสียงบประมาณ

“ในกรณีเร่งด่วนอย่างแท้จริง เกณฑ์ “เร่งด่วน” จะต้องได้รับการควบคุมโดยเฉพาะ และไม่ควรตีความอย่างเปิดเผยเพื่อหลีกเลี่ยงการละเมิด” เขากล่าวเสนอ

เกี่ยวกับกลไกการวางแผน ผู้แทนกล่าวว่าจำเป็นต้องมีการจัดทำแผนแม่บทด้านเงินทุน อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบที่อนุญาตให้ดำเนินโครงการที่ยังไม่ได้รวมอยู่ในแผน แล้วปรับปรุงในภายหลัง ถือเป็นก้าวสำคัญที่จำเป็นต้องได้รับการควบคุมอย่างรอบคอบ เพราะอาจส่งผลกระทบต่อเสถียรภาพของระบบการวางแผนระดับชาติ

“ผมคิดว่ากลไกนี้ใช้ได้เฉพาะกับโครงการเร่งด่วนเท่านั้น โดยต้องมีการกำกับดูแลจากหน่วยงานที่มีอำนาจ และต้องมีรายงานการประเมินผลกระทบที่ครอบคลุมแนบมาด้วยก่อนที่จะมีการตัดสินใจใดๆ เพื่อให้แน่ใจว่าข้อกำหนดด้านการพัฒนาและภารกิจการอนุรักษ์มีความสอดคล้องกัน” เขากล่าว

ที่มา: https://dantri.com.vn/thoi-su/ha-noi-can-co-che-dac-thu-cua-dac-thu-de-giai-quyet-cac-van-de-tram-kha-20251208121401221.htm