ฮานอยพิเศษขนาดไหน?

ในช่วงบ่ายของวันที่ 28 พฤษภาคม สมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15 ได้ประชุมสมัยที่ 7 ต่อเพื่อหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายทุนฉบับแก้ไข ประเด็นหลักที่หารือกันคือ ฮานอย จำเป็นต้องได้รับอำนาจมากเพียงใด และต้องมีความเฉพาะเจาะจงเพียงใดจึงจะโดดเด่นและสร้างสรรค์ในนโยบาย เพื่อสร้างแรงผลักดันให้เมืองหลวงพัฒนาไปพร้อมๆ กับการรักษาความสอดคล้องของระบบกฎหมาย

ลดโครงการที่ต้องแปลงที่ดินป่าไม้ให้เหลือน้อยที่สุด

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังคงเสนอให้สภาประชาชนฮานอยมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับโครงการรถไฟในเมือง โครงการรถไฟในเมืองภายใต้รูปแบบ TOD รวมถึงกรณีการใช้ที่ดินที่ต้องแปลงที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์การใช้ป่าเพื่อการผลิตตั้งแต่ 1,000 เฮกตาร์ขึ้นไป ที่ดินทำนาตั้งแต่ 500 เฮกตาร์ขึ้นไป และการย้ายถิ่นฐานของประชากร 50,000 คนขึ้นไป นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังเสนอให้สภาประชาชนฮานอยมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับโครงการลงทุนสาธารณะ โครงการลงทุนภายใต้แนวทางการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน (PPP) โดยไม่จำกัดจำนวนเงินลงทุนทั้งหมด นอกจากนี้ กรุงฮานอยยังได้รับอนุญาตให้ตัดสินใจเกี่ยวกับโครงการลงทุนที่ต้องแปลงที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์การใช้ป่าเพื่อการผลิตไม่เกิน 1,000 เฮกตาร์ ที่ดินทำนาไม่เกิน 500 เฮกตาร์เป็นโครงการอื่น ๆ ตามแผนการวางผังและการใช้ที่ดินที่หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจ

Hà Nội được đặc thù đến mức nào?- Ảnh 1. — ประธานศาลฎีกาสูงสุดเหงียนฮั วบิ่ญ อธิบายร่างกฎหมายแก้ไขการจัดตั้งศาลประชาชน

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนหลายรายเสนอแนะว่าจำเป็นต้องพิจารณาข้อบังคับที่อนุญาตให้กรุงฮานอยตัดสินใจเกี่ยวกับโครงการลงทุนที่แปลงที่ดินป่าไม้กว่า 1,000 เฮกตาร์และที่ดินปลูกข้าวกว่า 500 เฮกตาร์ รวมถึงย้ายถิ่นฐานให้กับประชาชนกว่า 50,000 คนอย่างรอบคอบ

รองนายกรัฐมนตรี Pham Van Hoa (คณะผู้ แทน Dong Thap ) กล่าวว่าฮานอยควรมีอำนาจตัดสินใจเฉพาะโครงการที่แปลงที่ดินป่าไม่เกิน 1,000 เฮกตาร์และแปลงที่ดินนาข้าวไม่เกิน 500 เฮกตาร์เท่านั้น หากสูงกว่าระดับนี้ จำเป็นต้องขออนุญาตจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ “ผมคิดว่าเหมาะสมกว่า แม้จะมีกลไกเฉพาะ แต่ก็ไม่สามารถเจาะจงได้มากกว่านี้” นาย Hoa กล่าวเน้นย้ำ ในทำนองเดียวกัน รองประธานและเลขาธิการสภากาชาดเวียดนาม Nguyen Hai Anh (คณะผู้แทน Dong Thap) กล่าวว่าอัตราการครอบคลุมพื้นที่ป่าของฮานอยอยู่ที่เพียง 5.59% ซึ่งจัดอยู่ในกลุ่มจังหวัดและเมืองที่มีอัตราการครอบคลุมพื้นที่ป่าต่ำในประเทศ จากนั้น รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่าฮานอยจำเป็นต้องเน้นที่การอนุรักษ์พื้นที่ป่าเพิ่มเติม ลดโครงการที่ต้องแปลงที่ดินป่าเพื่อการผลิตให้เหลือน้อยที่สุด ขณะเดียวกัน ก็มีวิธีแก้ไขเพื่อเพิ่มพื้นที่สีเขียวในศูนย์กลางเมือง ผู้แทนเหงียน ไห่ อันห์ ยังเสนอด้วยว่าในกรณีพิเศษที่จำเป็นต้องแปลงพื้นที่ป่าเพื่อการผลิต ควรเพิ่มกฎระเบียบที่เข้มงวดยิ่งขึ้นและกลไกในการเก็บรวบรวมความคิดเห็นของประชาชน นอกจากนี้ เขายังเสนอว่าร่างกฎหมายเกี่ยวกับเมืองหลวงควรระบุพื้นที่สูงสุดที่สามารถแปลงได้แทนที่จะกำหนดพื้นที่ขั้นต่ำ 1,000 เฮกตาร์ขึ้นไปสำหรับพื้นที่ป่าไม้และ 500 เฮกตาร์สำหรับพื้นที่ปลูกข้าว

ความกังวลเกี่ยวกับรูปแบบการปกครองในเมือง

ในขณะเดียวกัน รองนายกรัฐมนตรีฮา ซิ ดอง รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรี แสดงความกังวลเกี่ยวกับรูปแบบการปกครองในเมืองของกรุงฮานอยในร่างกฎหมายดังกล่าว โดยเขากล่าวว่าทั้งนครโฮจิมินห์และ ดานัง ต่างก็ได้จัดตั้งรูปแบบการปกครองในเมืองระดับ 1 ขึ้น และรูปแบบดังกล่าวยังมีประสิทธิภาพมาก เนื่องจากเหมาะสมกับลักษณะของเขตเมือง ในขณะเดียวกัน กรุงฮานอยกำลังดำเนินการนำร่องเท่านั้น โดยไม่จัดตั้งสภาประชาชนระดับเขต (ยังคงรักษาสภาประชาชนระดับเขตไว้) “ด้วยลักษณะเมืองที่เหมือนกัน จึงไม่ควรมีรูปแบบการปกครองในเมืองหลายรูปแบบ ในฮานอยมีการปกครอง 2 ระดับ ในขณะที่นครดานังและนครโฮจิมินห์ มีการปกครอง 1 ระดับ (ไม่มีการจัดตั้งสภาประชาชนระดับเขตและเขต)” ผู้แทนจากคณะผู้แทนกวางตรีกล่าวและเสนอให้ทบทวนรูปแบบการจัดองค์กรเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องกัน

Hà Nội được đặc thù đến mức nào?- Ảnh 2. — *ผู้แทน Pham Van Hoa (ผู้แทน Dong Thap)*

นอกจากนี้ ในส่วนของเงินเดือน สมัชชาแห่งชาติ (NA) ได้ออกมติ 98 ที่ให้นครโฮจิมินห์มีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับโครงสร้างและจำนวนข้าราชการที่ทำงานในตำบล เขต และเมืองต่างๆ “จิตวิญญาณและนโยบายของพรรคคือการส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และส่งเสริมบทบาทการบริหารจัดการตนเองของรัฐบาลกลาง ดังนั้น นครโฮจิมินห์ควรส่งเสริมการกระจายอำนาจในการบริหารจัดการเงินเดือน โดยให้ฮานอยมีสิทธิตัดสินใจเกี่ยวกับเงินเดือนของข้าราชการและลูกจ้างสาธารณะ” รองนายกรัฐมนตรีดงกล่าว นอกจากนี้ เขายังสงสัยว่าเหตุใดร่างกฎหมายฉบับใหม่จึงเน้นเฉพาะการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจภายในรัฐบาลกลางเท่านั้น แต่ไม่ได้กล่าวถึงการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจระหว่างรัฐบาลและรัฐบาลกลาง รองนายกรัฐมนตรีฮา ซิ ดง เสนอให้เน้นการกระจายอำนาจของรัฐบาลไปยังฮานอยมากขึ้น โดยเน้นย้ำว่าสิ่งนี้จะช่วยให้รัฐบาลกลางมีอำนาจเพียงพอที่จะดำเนินการเชิงรุก ยืดหยุ่น และคล่องตัวในการดำเนินนโยบายพัฒนา เศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคม นายเหงียน คะค ดิงห์ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวสรุปการหารือว่า การรับรองทั้งความเฉพาะเจาะจงและความเหนือกว่า ขณะเดียวกันก็การรับรองความเป็นเอกภาพและการประสานงานกันนั้น "ค่อนข้างยาก" เพราะหากเป็นเอกภาพแล้ว จะไม่สามารถระบุเจาะจงได้ และหากเจาะจงแล้ว จะไม่สามารถรวมเป็นหนึ่งได้ อย่างไรก็ตาม เขาเรียกร้องให้ร่างกฎหมายดังกล่าวมีทั้งความเฉพาะเจาะจงและเอกภาพ

เราควรสร้างศูนย์กลางอุตสาหกรรมวัฒนธรรมบนเนินทรายแม่น้ำแดงหรือไม่?

ผู้แทน Pham Van Hoa (ผู้แทน Dong Thap) เสนอให้คณะกรรมการร่างและเมืองฮานอย "พิจารณา" กฎระเบียบที่อนุญาตให้เมืองฮานอยสร้างศูนย์กลางอุตสาหกรรมวัฒนธรรมบนริมฝั่งแม่น้ำ ชายหาดลอยน้ำของแม่น้ำแดง และพื้นที่อื่นๆ ที่มีข้อได้เปรียบในแง่ของที่ตั้งของพื้นที่ทางวัฒนธรรมตามแผน "ผมคิดว่าเมืองหลวงฮานอยไม่จำเป็นต้องใช้ริมฝั่งแม่น้ำ ชายหาดลอยน้ำของแม่น้ำแดงในการสร้างศูนย์กลางอุตสาหกรรมวัฒนธรรม... มันจะส่งผลกระทบต่อระบบนิเวศและชีวิตของผู้คนอย่างมาก" ผู้แทน Pham Van Hoa กล่าว ในทางตรงกันข้าม ผู้แทน Nguyen Anh Tri (ผู้แทนเมืองฮานอย) ตระหนักว่าชายหาดตะกอนน้ำและชายหาดลอยน้ำทั้งสองฝั่งแม่น้ำแดงเป็นพื้นที่ที่แทบไม่ได้ใช้ประโยชน์ หากนำไปใช้ก็จะเป็นที่อยู่อาศัยและทำงานให้กับผู้คนได้หลายล้านคน อย่างไรก็ตาม นาย Nguyen Anh Tri เห็นด้วยกับความเห็นของผู้แทน Pham Van Hoa และระบุว่าคณะกรรมการร่างจำเป็นต้องปรับปรุงเนื้อหานี้ต่อไป

ศาลรวบรวมพยานหลักฐานจะ “ก่อกำเนิดคดีประหลาด”

เช้าวันที่ 28 พฤษภาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือเนื้อหาหลายเรื่องที่มีความคิดเห็นต่างกันในร่างกฎหมายแก้ไขว่าด้วยการจัดตั้งศาลประชาชน ศาลประชาชนสูงสุดเสนอให้ปรับปรุงรูปแบบศาลตามเขตอำนาจศาลแทนเขตการปกครอง เช่น เปลี่ยนชื่อศาลประชาชนจังหวัดเป็นศาลประชาชนอุทธรณ์และศาลประชาชนเขตเป็นศาลประชาชนชั้นต้น นอกจากความเห็นสนับสนุนแล้ว สมาชิกรัฐสภาหลายคนไม่เห็นด้วยกับข้อเสนอนี้เพราะคิดว่าการเปลี่ยนชื่อศาลไม่จำเป็นจริงๆ เหงียนฮัวบิ่งห์ ประธานศาลประชาชนสูงสุดอธิบายเนื้อหาข้างต้นว่า การจัดตั้งและจัดตั้งศาลตามเขตอำนาจศาลมีประเพณี มติของพรรค และระเบียบในระบบกฎหมาย รัฐธรรมนูญกำหนดให้มีการพิจารณาคดี 2 ระดับ และร่างกฎหมายฉบับนี้ยังกำหนดหน้าที่ของระดับการพิจารณาคดีชั้นต้นและหน้าที่ของระดับอุทธรณ์ โดยไม่นับรวมถึงศาลแขวงและศาลจังหวัด นายบิญห์ กล่าวว่านวัตกรรมของศาลเป็นแนวโน้มระดับนานาชาติเช่นกัน "เราจะปฏิบัติตามมติของรัฐสภา ไม่ว่าสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะลงมติอย่างไร มันอาจจะยังคงเหมือนเดิมหรือต่ออายุได้ แต่สิ่งหนึ่งที่แน่นอนคือแนวโน้มนี้ ถ้าเราไม่ทำวันนี้ ลูกหลานของเราก็จะทำ" นายบิญห์กล่าว เนื้อหาอีกประการหนึ่งในร่างกฎหมายที่ได้รับความสนใจอย่างมากคือควรยกเลิกข้อผูกพันในการรวบรวมพยานหลักฐานของศาลหรือไม่ ความคิดเห็นบางส่วนสนับสนุนการยกเลิกเพราะจะช่วยให้คณะพิจารณาคดีเป็นอิสระและเป็นกลางมากขึ้น แต่ยังมีสมาชิกรัฐสภาที่กังวลว่าหากยกเลิก จะทำให้ผู้ด้อยโอกาสลำบาก ประธานศาลฎีกาเหงียนฮัวบิ่ญกล่าวว่า เมื่อพิจารณาจากความเห็นของผู้แทนในสมัยประชุมก่อนหน้า ร่างกฎหมายดังกล่าวระบุว่าศาลจะให้คำแนะนำและสนับสนุนคู่กรณีในการรวบรวมพยานหลักฐาน โดยจะมีคำสั่งว่าใครจะได้รับการสนับสนุนในภายหลัง นายบิ่ญย้ำความเห็นของผู้แทนที่กล่าวว่า "80% ของคดีไม่มีทนายความเข้าร่วม ศาลต้องรับผิดชอบในการรวบรวมพยานหลักฐานเพื่อประชาชน" นายบิ่ญกล่าวว่าไม่มีประเทศใดมีกฎระเบียบเหมือนประเทศของเรา ตามที่ประธานศาลฎีกากล่าว โจทก์ต้องมีหลักฐานเพื่อให้แน่ใจว่าเขาหรือเธอจะชนะคดีก่อนจะยื่นฟ้อง ไม่ใช่แค่ยื่นคำร้องต่อศาล ศาลทำหน้าที่เพื่อประชาชน แต่มีหน้าที่รับรองความยุติธรรม ตัดสินอย่างถูกต้อง และปฏิบัติตามกฎหมาย ไม่ใช่รวบรวมพยานหลักฐาน “โจทก์คือประชาชน จำเลยก็คือประชาชนเช่นกัน ในคดีหนึ่ง โจทก์ยื่นฟ้อง ยื่นคำร้องต่อศาล ศาลทำหน้าที่รวบรวมพยานหลักฐานให้โจทก์ จากนั้นจึงทำหน้าที่รวบรวมพยานหลักฐานให้จำเลย ทำให้เกิดคดีประหลาดขึ้นเมื่อทั้งสองฝ่ายฟ้องร้องกันเอง ขณะที่ศาลรวบรวมพยานหลักฐานและตัดสินตามเอกสารของตนเอง นี่คือคดีประเภทที่ไม่มีประเทศอื่นใดทำได้” นายบิญห์กล่าว

ธานเอิน.vn

ที่มา: https://thanhnien.vn/ha-noi-duoc-dac-thu-den-muc-nao-185240528222450404.htm