ฮานอยจำกัดการใช้ยานพาหนะที่ก่อมลพิษ: ควรเริ่มต้นจากที่ใด?

ข้อมูลดังกล่าวได้รับความสนใจจากผู้คนจำนวนมาก แต่หลายความเห็นก็ตั้งคำถามว่ารูปแบบการจำกัดยานพาหนะที่ก่อมลพิษจะเริ่มต้นอย่างไร และแผนงานจะเป็นอย่างไร เมื่อจำนวนรถจักรยานยนต์ รถยนต์ และรถโดยสารที่ใช้น้ำมันดีเซลยังคงได้รับความนิยมอยู่?

ภาพประกอบภาพถ่าย

ฮานอย ต้องเผชิญกับมลพิษทางอากาศติดต่อกันหลายวัน บนท้องถนนหลายสาย ผู้ขับขี่ต้องเดินตามหลังรถยนต์ที่ปล่อยควันดำ ซึ่งทำให้หายใจไม่ออกและหายใจลำบากยิ่งขึ้น

“ไปรับลูกแบบนี้ รถหลายคันปล่อยควันดำ ปกติคนที่ขับรถเก่าๆ จะไม่มีเงินซื้อรถพวกนี้หรอก ถ้าเราแบนรถพวกนี้ ก็ไม่รู้ว่าจะสนับสนุนได้ไหม”

“เวลารถเมล์จอดขวางหน้าแล้วติดอยู่ในจราจร มันจะปล่อยฝุ่นและควันดำออกมาเยอะมาก สกปรกมาก ผมหวังว่าเราจะจำกัดจำนวนรถเมล์และป้องกันไม่ให้มันปล่อยควันแบบนั้นออกมาได้”

“บางครั้งท่อไอเสียก็ดำเหมือนหมึก และมีรถติดยาวเป็นแถวโดยไม่ดับเครื่องยนต์ ดังนั้น ฉันต้องพยายามเบียดตัวเข้าไปเพื่อหลีกเลี่ยงท่อไอเสีย”

เพื่อปรับปรุงสิ่งแวดล้อมโดยรวมและโดยเฉพาะอย่างยิ่งคุณภาพอากาศ คณะกรรมการประชาชนฮานอยกำลังขอความเห็นเกี่ยวกับร่างมติที่กำหนดหลักเกณฑ์ เงื่อนไข ขั้นตอน และกระบวนการในการกำหนดเขตปล่อยมลพิษต่ำในพื้นที่ เพื่อบังคับใช้กฎหมายเขตเมือง พ.ศ. 2567 เขตปล่อยมลพิษต่ำ (LEZ) คือพื้นที่จำกัดภายในเมืองที่มีระดับมลพิษทางอากาศสูง ยานพาหนะที่วิ่งในพื้นที่นี้ต้องเป็นไปตามมาตรฐานการปล่อยมลพิษที่เข้มงวด ยานพาหนะที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานจะถูกจำกัดหรือต้องเสียค่าธรรมเนียม

ดร. ฮวง เดือง ตุง ประธานเครือข่ายอากาศสะอาดเวียดนาม ยืนยันว่าการสร้างเขตปล่อยมลพิษต่ำจะเป็นมาตรการที่มีประสิทธิภาพอย่างหนึ่งในการลดมลพิษในเมือง

“เขตปล่อยมลพิษต่ำอนุญาตให้เฉพาะรถยนต์ที่ปล่อยมลพิษต่ำเท่านั้นที่เข้าได้ รูปแบบนี้ถูกจำลองมาจากหลายประเทศ อาจมีขนาดเล็กในบางพื้นที่ หรืออาจนำไปใช้ในพื้นที่เล็กๆ แล้วขยายไปยังพื้นที่หรือภูมิภาคที่ใหญ่ขึ้น บางรูปแบบห้ามเปิดตลอด 24 ชั่วโมง บางรูปแบบห้ามเปิดเฉพาะวันหยุดสุดสัปดาห์หรือเป็นรายชั่วโมง ฮานอยยังตั้งเป้าที่จะนำร่องรูปแบบนี้เพื่อลดมลพิษจากรถยนต์ส่วนบุคคล” นายตุงกล่าว

เพื่อนำแบบจำลองนี้ไปปฏิบัติ นางสาวเล ถั่น ถวี รองหัวหน้าแผนกการจัดการสิ่งแวดล้อม กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมฮานอย กล่าวว่า กรุงฮานอยมีข้อได้เปรียบที่มาตรา 28 ของกฎหมายเมืองหลวงฉบับใหม่ที่ผ่านโดย รัฐสภา กำหนดเกณฑ์และแนวทางแก้ไขในการสร้างเขตปล่อยมลพิษต่ำ

นี่เป็นพื้นฐานทางกฎหมายที่สำคัญสำหรับเมืองในการกำหนดทิศทางและเป็นพื้นฐานสำหรับการสร้างเขตปล่อยมลพิษต่ำ คาดว่าเขตฮว่านเกี๋ยมจะเป็นเขตนำร่องในการสร้างเขตปล่อยมลพิษต่ำ

ภาพประกอบ: หนังสือพิมพ์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

คุณถุ่ย กล่าวว่า มีสองประเด็นสำคัญที่กำหนดความสำเร็จของโมเดลนี้ “สองประเด็นสำคัญคือกรมการขนส่งทางบก ซึ่งเสนอโครงการและแผนงานปรับปรุงการจราจร ประการที่สองคือรัฐบาลท้องถิ่น ซึ่งเป็นหน่วยงานที่จะดำเนินโครงการนี้โดยมีนโยบายเฉพาะเจาะจงสำหรับพื้นที่ปล่อยมลพิษต่ำ และวิธีการสร้างฉันทามติและการมีส่วนร่วมของประชาชนในกิจกรรมการปล่อยมลพิษต่ำเหล่านี้ การสร้างพื้นที่ปล่อยมลพิษต่ำไม่เพียงแต่ต้องอาศัยความร่วมมือของกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กรมการขนส่งทางบก และเขตพื้นที่เท่านั้น แต่ยังต้องอาศัยความร่วมมือจากหน่วยงาน หน่วยงาน และประชาชนด้วย”

จากมุมมองของ ดร. ดินห์ ถิ แถ่ง บิ่ญ อาจารย์ประจำมหาวิทยาลัยการขนส่งฮานอย เขตปล่อยมลพิษต่ำเป็นมาตรการหนึ่งในการจัดการการจราจรในเมือง ทั่วโลก ผู้คนมักเชื่อมโยงเขตปล่อยมลพิษต่ำกับการจำกัดการจราจรของยานยนต์ ซึ่งก่อให้เกิดการปล่อยมลพิษเข้าสู่พื้นที่ดังกล่าว

เพื่อดำเนินการให้เป็นเขตปล่อยมลพิษต่ำ ดร. ดินห์ ถิ ธานห์ บิ่ญ กล่าวว่าหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะต้องจัดระเบียบการจราจรให้ผ่านและหลีกเลี่ยงพื้นที่หวงห้าม พร้อมทั้งระบุยานพาหนะที่มีระดับการปล่อยมลพิษสูง และมีมาตรการควบคุมและจัดการยานพาหนะที่ฝ่าฝืนกฎ

“ประการแรก เราจำเป็นต้องกำหนดหลักเกณฑ์ทางกฎหมายสำหรับการดำเนินการเขตปล่อยมลพิษต่ำ เช่น มติ มติ มาตรฐาน เกณฑ์การคัดเลือกเขตปล่อยมลพิษ และเงื่อนไขในการจัดตั้งเขตปล่อยมลพิษต่ำ จากนั้นจึงคัดเลือกพื้นที่ขนาดเล็กเพื่อนำร่องดำเนินการ จากโครงการนำร่องนี้ เราสามารถเรียนรู้และนำไปปรับปรุงเพื่อดำเนินการต่อไป เราไม่สามารถนำไปประยุกต์ใช้กับพื้นที่ขนาดใหญ่และหลายพื้นที่ได้ในทันที” ดร. ดิญ ถิ แถ่ง บิ่ญ กล่าว

รองศาสตราจารย์ ดร. หวู ถั่นห์ จา อดีตอาจารย์อาวุโส มหาวิทยาลัยทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า แบบจำลองนี้จำเป็นต้องสร้างขึ้นบนพื้นฐานของการวิจัยอย่างละเอียดเกี่ยวกับลักษณะทางเศรษฐกิจ สังคม และระดับมลพิษ เพื่อให้มั่นใจว่ามีความเป็นไปได้ “โครงการนำร่องเขตปล่อยมลพิษต่ำและข้อจำกัดเกี่ยวกับยานพาหนะที่ก่อมลพิษ จำเป็นต้องได้รับการศึกษาอย่างละเอียดเมื่อนำไปใช้ในฮานอย และหากแบบจำลองนี้ประสบความสำเร็จ เราก็สามารถนำไปประยุกต์ใช้กับเมืองอื่นๆ ได้ แบบจำลองนี้มีความหมายอย่างมากในการลดมลพิษทางอากาศ ไม่เพียงแต่ในฮานอยเท่านั้น แต่ยังรวมถึงเมืองอื่นๆ ในประเทศของเราด้วย”

ควบคู่ไปกับการกำหนดเกณฑ์และวิธีการในการดำเนินการให้เป็นเขตปล่อยมลพิษต่ำ นายชู มานห์ ฮุง อดีตผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (กระทรวงคมนาคม) กล่าวว่า จำเป็นต้องมีการตัดสินใจจากหน่วยงานภาครัฐทุกระดับเพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินการจะมีประสิทธิผลด้วย:

“เราควรพิจารณาดำเนินการในศูนย์กลางเมือง พื้นที่แกนกลาง และพื้นที่ที่ตัวชี้วัดด้านสิ่งแวดล้อมได้รับผลกระทบเมื่อมีการตรวจสอบ และต้องมีมติเห็นชอบจากประชาชน ผมคิดว่าจำเป็นต้องดำเนินการ วิธีการและแบบจำลองเหล่านี้ได้ถูกนำมาใช้ในหลายเมืองทั่วโลกแล้ว ตอนนี้เราเพียงแค่ต้องมุ่งเน้นไปที่การดำเนินการ เป้าหมายที่เสนอจะมีความเป็นไปได้อย่างมาก” คุณหงกล่าว

ภาพประกอบภาพถ่าย

ให้เหตุผลกับผู้คน

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวไว้ การจะ "ช่วย" ฮานอยจากฝุ่นละอองขนาดเล็กนั้นไม่มีวิธีอื่นใดเลยนอกจากต้องควบคุมแหล่งกำเนิดมลพิษหลักในปัจจุบัน ซึ่งแหล่งมลพิษที่สำคัญที่สุดคือการปล่อยมลพิษจากกิจกรรมการจราจร

แต่เพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการจะประสบความสำเร็จ จากมุมมองของ VOV Traffic ขั้นตอนแรกคือการให้เหตุผลที่น่าเชื่อถือและแผนงานแก่ผู้คน

“เขตปล่อยมลพิษต่ำ” ที่ฮานอยวางแผนจะบังคับใช้ตั้งแต่ปี 2568 อาจเป็นข้อเสนอแนะที่ดีสำหรับเขตเมืองที่มีการจราจรติดขัดมากขึ้นเรื่อยๆ ผู้คนมองเห็นโอกาสในพื้นที่ดังกล่าว แต่ก็เผชิญกับความท้าทายมากมายเช่นกัน

หากมองว่าเป็นโอกาสในการจำกัดรถยนต์ส่วนบุคคลไม่ให้เข้าสู่เขตเมืองชั้นใน โอกาสนี้อาจเปิดกว้างมากขึ้น ในแผนการสร้างเขตปล่อยมลพิษต่ำ ข้อจำกัดการใช้ยานพาหนะถูกระบุว่าเป็นหนึ่งในเครื่องมือในการบรรลุเป้าหมายด้านสิ่งแวดล้อม ไม่ใช่เป้าหมายในการลดปัญหาการจราจรติดขัด

ผู้ที่ได้รับผลกระทบไม่รู้สึกขุ่นเคืองใจ เพราะรู้สึกว่าตนเองถูกมองว่าเป็น “ผู้ร้าย” ที่ทำให้การจราจรติดขัด ดังนั้นการยอมรับจึงอาจง่ายกว่า ประชาชนจะมองว่านี่เป็นแนวทางแก้ไขปัญหาการจราจรในท้องถิ่น เช่น การขยายถนนคนเดิน หรือการสร้างถนนสำหรับจักรยานและรถประจำทางเท่านั้น แม้จะไม่สะดวกแต่ก็สามารถปรับเปลี่ยนได้

แต่ถ้ามองจากมุมมองของความท้าทาย จะเห็นได้ชัดว่าความท้าทายนั้นไม่เล็กเลย ท้ายที่สุดแล้ว แก่นแท้ของเรื่องราวก็ยังคงเป็นการจำกัดความสะดวกสบายส่วนบุคคลเพื่อแลกกับผลประโยชน์ร่วมกัน ทั้งในระยะสั้นและระยะยาวสำหรับชุมชนโดยรวม

นิสัยไม่เดิน ความต้องการพื้นที่ว่างที่มากเกินไป ประกอบกับการขาดความตระหนักถึงความรุนแรงของการจราจรติดขัดและมลพิษทางอากาศ เป็นเหตุผลที่ทำให้ผู้ใช้รถยนต์และรถจักรยานยนต์ส่วนบุคคลอาจไม่พร้อม หากไม่มีการเตรียมการที่รอบคอบและรอบด้าน การเริ่มต้นสร้างเขตปล่อยมลพิษต่ำในฮานอยตั้งแต่ปี พ.ศ. 2568 จะต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมาย

อย่างไรก็ตาม นี่เป็นความยากลำบากที่เมืองต่างๆ ต้องเผชิญเพื่อมุ่งสู่การพัฒนาที่ยั่งยืน การจัดระบบระบบขนส่งสาธารณะให้ดี การกำหนดกฎระเบียบเกี่ยวกับการควบคุมการปล่อยมลพิษและความรับผิดชอบด้านภาษีสำหรับเจ้าของแหล่งกำเนิดมลพิษให้เป็นระบบ จะช่วยให้หน่วยงานในเมืองมีรากฐานที่มั่นคงในการดำเนินการดังกล่าว

ตามแบบจำลองนำร่องของ "เขตปล่อยมลพิษต่ำ" (LEZ) ของฮานอย ตั้งแต่ปี 2568 เป็นต้นไป ยานพาหนะที่ก่อมลพิษจะถูกจำกัดไม่ให้เข้าไปในพื้นที่ที่มีผู้คนพลุกพล่าน หรือ "จุดที่มีความเสี่ยง" ต่อสิ่งแวดล้อม

ฮานอยมีเส้นทางรถไฟลอยฟ้าสองสาย ซึ่งได้รับประสบการณ์ที่น่าพึงพอใจจากประชาชน การเปลี่ยนจากการใช้รถยนต์ส่วนตัวมาเป็นรถไฟสาธารณะ รถโดยสารประจำทาง และจักรยานของผู้อยู่อาศัยที่อาศัยอยู่ใกล้สถานี ถือเป็นสัญญาณบวกในการเพิ่มส่วนแบ่งทางการตลาดของระบบขนส่งสาธารณะ

แผนการที่จะทำให้กองรถบัสเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมและปรับปรุงเส้นทางเดินรถกำลังได้รับการนำไปปฏิบัติ ทั้งนี้เพื่อเพิ่มความดึงดูดผู้โดยสารและลดการปล่อยมลพิษจากการจราจร

นอกจากแนวทางแก้ไขปัญหาเพื่อส่งเสริมกระบวนการเปลี่ยนแปลงตนเองแล้ว ฮานอยยังกำลังพิจารณามาตรการบีบบังคับเพื่อเพิ่มแรงกดดันในการโยกย้ายในพื้นที่ที่มีระดับการตอบสนองของระบบขนส่งสาธารณะสูงกว่า ซึ่งถือเป็นทิศทางที่ถูกต้อง

อย่างไรก็ตาม เพื่อหลีกเลี่ยงปฏิกิริยาที่รุนแรงจนต้องเลื่อนแผนนี้ซ้ำแล้วซ้ำเล่าดังเช่นที่ผ่านมา ขั้นตอนและเป้าหมายจำเป็นต้องชัดเจนและเฉพาะเจาะจง ภายในปี 2568 เมื่อบังคับใช้เขตปล่อยมลพิษต่ำในบางพื้นที่ใจกลางเมือง รถไฟสาธารณะ รถประจำทาง และจักรยานในเส้นทางเหล่านี้จะได้รับการตอบสนองความต้องการมากน้อยเพียงใด แผนการปรับเปลี่ยนเฉพาะสำหรับแต่ละประเภทเป็นอย่างไร เมืองจะจัดเตรียมระบบจอดรถที่ทางเข้าและพื้นที่ใกล้เคียงอย่างไร กิจกรรมการเดินทางและกิจกรรมการเดินทางที่เกี่ยวข้องกับการดำรงชีพด้วยรถยนต์ส่วนตัวจะถูกแยกและจัดการอย่างไร

ยังมีคำถามอีกมากที่ต้องชี้แจง

กฎเกณฑ์การย้ายถิ่นฐานในเมืองในปัจจุบันส่วนใหญ่ควบคุมโดยสถานที่ตั้งของหน่วยงาน สำนักงาน โรงเรียน และโรงพยาบาล ซึ่งมีแผนที่จะย้ายออกจากใจกลางเมืองมาหลายทศวรรษแล้ว แต่ยังไม่สามารถทำได้

ประชาชนไม่มีทางเลือกอื่นหากจุดหมายปลายทางของพวกเขายังคงอยู่ในเขตเมืองชั้นใน ดังนั้น หากพวกเขาถูกจำกัดการใช้ยานพาหนะส่วนตัวในเขตเมืองชั้นในด้วยเหตุผลที่ยังไม่น่าเชื่อถือเพียงพอ ผู้บังคับใช้กฎหมายอาจรู้สึกว่าตนกำลัง “รับผิด” สำหรับความรับผิดชอบที่เจ้าหน้าที่ยังไม่ได้ปฏิบัติอย่างเต็มที่ สิ่งนี้ขัดขวางฉันทามติในการบังคับใช้นโยบาย

นอกจากนี้ หากวินัยและระเบียบในการวางแผนการก่อสร้างไม่เข้มงวดเพียงพอ และข้อมูลเกี่ยวกับแผนไม่เปิดเผยเพียงพอให้ประชาชนตรวจสอบได้ อาจนำไปสู่ความเสี่ยงอื่นๆ เช่น ความเสี่ยงที่กระแสความนิยมในอสังหาริมทรัพย์ในใจกลางเมืองจะเพิ่มมากขึ้น ความเสี่ยงในการหลบเลี่ยงกฎหมายเพื่อก่อสร้างอย่างผิดกฎหมาย หรือแม้กระทั่งการแย่งชิงพื้นที่เพื่อย้ายผู้อยู่อาศัยไปยังใจกลางเมืองเพื่อหลีกเลี่ยงค่าธรรมเนียม หรือเพื่อยึดติดกับความสะดวกสบาย

อย่างไรก็ตาม คำว่ายากไม่ได้หมายความว่าเป็นไปไม่ได้ หากจำเป็นและไม่สามารถเลื่อนออกไปได้อีกต่อไป สิ่งสำคัญคือการให้เหตุผลและแผนงานที่น่าเชื่อถือเพียงพอต่อผู้ที่ได้รับผลกระทบ

Kieu Tuyet - เหงียน เยน (vovgiaothong.vn)

ลิงค์: https://vov Giaothong.vn/newsaudio/han-che-phuong-tien-gay-o-nhiem-bat-dau-tu-dau-d41516.html

ที่มา: https://vtcnews.vn/ha-noi-han-che-phuong-tien-gay-o-nhiem-bat-dau-tu-dau-ar904244.html