นี่คือผลจากการดำเนินการตามมติที่ 21 ลงวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2565 ของคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัด (วาระที่ XXII) เป็นเวลา 3 ปี เกี่ยวกับการสร้างบุคลากรจากชนกลุ่มน้อยสำหรับปี 2565 - 2568 และการวางแนวไปจนถึงปี 2573 อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง แผนงานสำหรับการสร้างบุคลากรจากชนกลุ่มน้อยกำลังเผชิญกับ "อุปสรรค" มากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการสรรหา จัดเตรียม และการใช้นโยบายและกลไกเพื่อดึงดูดบุคลากรที่มีคุณสมบัติเหมาะสมซึ่งเป็น "ทั้งฝ่ายแดงและฝ่ายมืออาชีพ"...
“สะพาน” จากเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น
ด้วยความรับผิดชอบและความทุ่มเท ผู้นำกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยหลายรุ่นได้ส่งเสริมบทบาทของตนในฐานะสะพานเชื่อม ซึ่งช่วยให้บรรลุเป้าหมายในการพัฒนาพื้นที่บนภูเขา
การรับใช้บ้านเกิด
ด้วยประสบการณ์เกือบ 10 ปีในสาขาการแพทย์ ดร. กริ่ง เตื่อง รองหัวหน้าแผนกฉุกเฉินของศูนย์ การแพทย์ อำเภอน้ำจ่ามี เป็นที่รู้จักในฐานะ "ผู้เชื่อมโยง" ในกิจกรรมวิชาชีพระดับรากหญ้า นอกจากการทำงานในหน่วยงานแล้ว ดร. กริ่ง เตื่อง ยังเข้าร่วมคณะผู้แทนเยี่ยมชมโครงการอาสาสมัครและรับสมัครทหารประจำปีในพื้นที่ภูเขาเกือบตลอดเวลา ท่านไม่กลัวความยากลำบากหรือความยากลำบาก ทุกที่ที่ผู้คนต้องการท่าน ท่านพร้อมอยู่เคียงข้างเสมอ
แพทย์หญิงกริ่ง เตื่อง (เกิดในปี พ.ศ. 2532) เป็นกลุ่มชาติพันธุ์เว ซึ่งเป็นสาขาหนึ่งของชนเผ่าเจี๋ยเติง จากเขตชายแดนดั๊กปริง (นามซาง) ในปี พ.ศ. 2560 หลังจากฝึกงานในบ้านเกิดเกือบ 2 ปี กริ่ง เตื่อง ได้อาสาไปฝึกงานที่ตำบลน้ำจ่ามีแบบทดลองงาน ด้วยความสามารถในการทำงานอย่างสร้างสรรค์ ประกอบกับความกระตือรือร้นและความทุ่มเทเพื่อผู้ป่วย ทำให้เขาได้รับการเซ็นสัญญากับหน่วยงานนี้อย่างรวดเร็ว ต้นปี พ.ศ. 2562 กริ่ง เตื่อง ได้ลงทะเบียนและสอบผ่านการสอบข้าราชการพลเรือนที่ศูนย์การแพทย์อำเภอน้ำจ่ามี
แพทย์กริ่ง เจือง กล่าวว่า การทำงานในสภาพที่ยากลำบากเช่นที่โรงพยาบาลน้ำจ่ามี แพทย์รุ่นใหม่ไม่สามารถหลีกเลี่ยงแรงกดดันและความยากลำบากเฉพาะด้านได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการขาดแคลนทรัพยากรบุคคล ซึ่งบังคับให้พวกเขาต้องทำงานอย่างต่อเนื่องโดยไม่ได้รับการทดแทนที่เหมาะสม
“ตารางงานที่แน่นเอี๊ยดทำให้เวลาพักผ่อนและฟื้นฟูของทีมแพทย์มีจำกัด แต่เราไม่ยอมแพ้ บุคลากรทางการแพทย์มักจะให้กำลังใจซึ่งกันและกันเพื่อพยายามเอาชนะอุปสรรค เพราะความสุขที่สุดของบุคลากรในพื้นที่ภูเขาอย่างเราคือการได้กลับมารับใช้ชาติและประชาชน” ดร. กริ่ง เติง กล่าว
เรื่องราวของ ดร. กริ่ง เติง ชวนให้นึกถึงการเดินทางกลับของ เรีอา ดุง เลขาธิการสหภาพเยาวชนชุมชนกา รี (เตย เกียง) เมื่อไม่กี่ปีก่อน หลังจากทำงานที่สหภาพเยาวชนประจำอำเภอ เรีอา ดุง ก็ถูกขอให้ย้ายกลับไปทำงานในระดับรากหญ้าอย่างกะทันหัน ด้วยความปรารถนาที่จะมีส่วนร่วมในการฟื้นฟูการเคลื่อนไหวของเยาวชนและรวบรวมเยาวชนชายแดน สัมภาระที่ชายชาวโกตู วัย 32 ปี นำกลับมาคือโมเดลธุรกิจสตาร์ทอัพภายใต้โครงการ " การท่องเที่ยวเชิงนิเวศ เชื่อมโยงส้มพื้นเมืองเตย เกียง"
หลังจากดำเนินกิจการมาเกือบ 4 ปี เรีอา ดุง กล่าวว่า เขาได้พัฒนาคุณภาพผลิตภัณฑ์ส้มการีอย่างต่อเนื่อง โดยมุ่งหวังที่จะสร้างแบรนด์ที่มีเอกลักษณ์เฉพาะตัวในภูมิภาคเจื่องเซินตะวันออก ผ่านโมเดลเชิงนิเวศแบบผสมผสาน “นี่คือสิ่งที่ผมตั้งตารอคอยมากที่สุด หวังว่าด้วยความมุ่งมั่นร่วมกันของเยาวชนท้องถิ่นการี โมเดลนี้จะสร้างเอกลักษณ์ที่โดดเด่น นำพาผลิตภัณฑ์ท้องถิ่นของชาวโกตูในพื้นที่ชายแดนเวียดนาม-ลาวไปสู่ทุกภูมิภาคของประเทศ” เรีอา ดุง กล่าว
ด้วยผลงานที่เป็นประโยชน์ต่อบ้านเกิดเมืองนอนของเธอ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา Riah Dung ได้รับการยกย่องอย่างต่อเนื่อง จนกลายเป็นบุคคลตัวอย่างที่ได้รับรางวัล Ly Tu Trong Award จากคณะกรรมการกลางสหภาพเยาวชนคอมมิวนิสต์ โฮจิมินห์ ในปี 2023 ล่าสุด Riah Dung ได้เข้าร่วมพิธีเชิดชูเกียรติ "ตัวอย่างอันงดงามของหมู่บ้าน" และมอบรางวัล Vu A Dinh Award สำหรับความสำเร็จที่โดดเด่นและผลงานด้านการพัฒนาชนกลุ่มน้อยในพื้นที่ภูเขาและเกาะ ซึ่งจัดโดยคณะกรรมการกลางสหภาพเยาวชน
เป็นผู้บุกเบิก “มาตรวัด” คุณภาพ
ผ่านโครงการฝึกอบรมภาคปฏิบัติ บุคลากรจากชนกลุ่มน้อยจำนวนมากในจังหวัดได้หลีกหนีและหลีกหนีจากข้อจำกัดด้านความสามารถและคุณวุฒิวิชาชีพเช่นเดิม ในช่วงสิบปีที่ผ่านมา บุคลากรจากพื้นที่ภูเขาส่วนใหญ่ให้ความสนใจในการฝึกอบรมและให้ความรู้ผ่านการประเมิน เติมเต็ม "ช่องว่าง" ที่ไม่เหมาะสมในปัจจุบัน
นายโซรัม บวน รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคเขตเตยซาง ระบุว่า คุณภาพเป็น "มาตรการ" ในการประเมินศักยภาพของบุคลากรระดับรากหญ้า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ท้องถิ่นได้ส่งบุคลากรจากชนกลุ่มน้อยหลายร้อยคนเข้ารับการฝึกอบรมและพัฒนาทักษะด้านวิชาชีพ ทฤษฎีการเมือง การบริหารรัฐกิจ ทักษะด้านไอที ภาษาต่างประเทศ ฯลฯ งานฝึกอบรมนี้เกี่ยวข้องกับการวางแผนและการแต่งตั้งตำแหน่งต่างๆ ซึ่งค่อยๆ แก้ไขปัญหาการขาดแคลนบุคลากรจากชนกลุ่มน้อยให้สอดคล้องกับความต้องการในปัจจุบัน "หลังจากที่ได้รับการฝึกอบรมและพัฒนาแล้ว ทีมงานบุคลากรจากชนกลุ่มน้อยได้ส่งเสริมศักยภาพของตนเองในการทำงาน" นายโซรัม บวน กล่าวเสริม
ไตยางได้วางแผนสร้างแกนนำชนกลุ่มน้อยระดับตำบลจำนวน 175/178 คน และแกนนำระดับอำเภอจำนวน 42/73 คน ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมการประจำพรรคประจำอำเภอจึงได้เสนอให้จังหวัดเปิดหลักสูตรฝึกอบรมด้านทฤษฎีทางการเมือง ความเชี่ยวชาญ รวมถึงหลักสูตรฝึกอบรมและวิชาชีพที่เกี่ยวข้อง ขณะเดียวกัน ยังได้ส่งแกนนำและข้าราชการไปฝึกอบรมและทบทวนความรู้ทั้งภายในและภายนอกจังหวัด... ด้วยเหตุนี้ คุณภาพของทีมแกนนำชนกลุ่มน้อยจึงได้รับการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง เพื่อตอบสนองความต้องการของแกนนำท้องถิ่นในด้านการแต่งตั้ง เลื่อนตำแหน่ง และแต่งตั้ง
ปัจจุบันจังหวัดกวางนามมีเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของชนกลุ่มน้อยจำนวน 3,751 คน คิดเป็น 10.5% โดย 34 คนเป็นข้าราชการระดับจังหวัด 185 คนเป็นข้าราชการระดับอำเภอ และ 1,070 คนเป็นข้าราชการระดับตำบล โดย 2,462 คนเป็นข้าราชการ ภายในปี พ.ศ. 2566 ทั้งจังหวัดจะมีเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของชนกลุ่มน้อยที่ทำงานในหน่วยงานของรัฐและหน่วยบริการสาธารณะระดับจังหวัด จำนวน 658 คน / 10,215 ตำแหน่ง คิดเป็น 6.4% ส่วนเจ้าหน้าที่และข้าราชการที่เป็นผู้แทนสภาประชาชนทุกระดับมีจำนวน 1,243 คน คิดเป็น 21%
“เพื่อดูแลงานของบุคลากรกลุ่มชาติพันธุ์ท้องถิ่น ที่ผ่านมาเราได้ลงทะเบียนกับทางจังหวัดเพื่อส่งนักศึกษาเข้าศึกษาในหลักสูตรเฉพาะทางของมหาวิทยาลัยตามความต้องการ จากจำนวนนักศึกษา 177 คนที่ถูกส่งไปศึกษาภายใต้ระบบการรับสมัคร มี 157 คนที่สำเร็จการศึกษาจากมหาวิทยาลัย ตลอดหลายปีที่ผ่านมา เราได้จัดหางานให้กับนักศึกษาที่รับสมัครแล้ว 100 คน โดยเป็นข้าราชการระดับตำบล 11 คน ข้าราชการระดับอำเภอ 9 คน และที่เหลือได้รับมอบหมายให้สอนและทำงานในหน่วยงานบริการสาธารณะในสังกัดอำเภอและภาคส่วนต่างๆ ของจังหวัด” นายซอรัม บวน กล่าว
“สะพาน” กำลังแผ่ขยายออกไปอย่างช้าๆ พื้นที่ภูเขามี “อัญมณีอันเจิดจรัส” มากขึ้นเรื่อยๆ หลังจากผ่านการฝึกอบรมมามากมาย จากเรื่องราวที่ถ่ายทอดออกมาจริง แต่ละเรื่องราวล้วนเปลี่ยนแปลงไปตามสภาพภูมิประเทศ ผู้คนต่างพูดถึงแกนนำท้องถิ่น ปัญญาชนประจำหมู่บ้าน เช่น บลิง เมียน – ประธานคณะกรรมการประชาชนแห่งตำบลลาง (เตย ซาง); ดิงห์ ทิ งอย – ประธานคณะกรรมการประชาชนแห่งตำบลซง กอน (ด่ง ซาง); โฮ วัน ฟุก – ประธานคณะกรรมการประชาชนแห่งตำบลเฟื้อก ถั่น (เฟื้อก เซิน) ... ผู้อุทิศตนเพื่อชุมชนอย่างไม่รู้จักเหน็ดเหนื่อย
ปัญหาที่ยากลำบากในการสรรหาบุคลากร
แม้จะมีการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดี แต่สัดส่วนของแกนนำกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยยังคงต่ำ แม้ว่าจะไม่มีอยู่ในคณะกรรมการพรรคหรือองค์กรทางสังคม-การเมืองก็ตาม
ปัญหาและความยากลำบากหลายประการในการสรรหาและใช้บุคลากรกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยในหน่วยงานระดับจังหวัดและ 6 อำเภอบนภูเขาได้รับการบันทึกไว้ในการประชุมติดตามล่าสุดของคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามของจังหวัด
การรับสมัครระดับจังหวัดต่ำ
ในบรรดาเป้าหมายเฉพาะเจาะจงมากมายที่กำหนดไว้ในมติที่ 21 ภายในปี 2568 หน่วยงานและหน่วยงานระดับจังหวัดกำลังมุ่งมั่นที่จะมีแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของชนกลุ่มน้อย (CBCCVC) ข้อมูลจากกรมกิจการภายในระบุว่า จนถึงปัจจุบัน รัฐบาลจังหวัดมีกรม สาขา และภาคส่วนระดับจังหวัด 11/21 แห่ง และหน่วยบริการสาธารณะ 5/8 แห่ง ภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด ซึ่งมีแกนนำและลูกจ้างของชนกลุ่มน้อยทำงานอยู่ สำหรับคณะกรรมการชาติพันธุ์จังหวัด ปัจจุบันมีข้าราชการชนกลุ่มน้อย 4 ราย/20 ตำแหน่งที่ได้รับมอบหมาย ซึ่งต่ำกว่าเป้าหมายของมติที่ 20%
นายฮา รา ดิ่ว รองหัวหน้าคณะกรรมการชนกลุ่มน้อยประจำจังหวัด กล่าวถึงความยากลำบากในการสรรหาบุคลากรจากชนกลุ่มน้อยว่า ในช่วง 2 ปีที่ผ่านมา ทางหน่วยงานได้ประกาศรับสมัครบุคลากรจากชนกลุ่มน้อยจำนวน 5 ราย เพื่อเสริมกำลังบุคลากรจากชนกลุ่มน้อย อย่างไรก็ตาม มีเด็กชนกลุ่มน้อยในเขตด่งยางเพียงรายเดียวที่สอบผ่าน และคณะกรรมการต้องให้กำลังใจเด็กคนนี้หลายครั้งกว่าจะตกลงไปทำงานที่เมืองทัมกี เนื่องจากกลัวการเดินทางไกลและไม่คุ้นเคยกับสภาพแวดล้อมในเมือง
“คณะกรรมการชนกลุ่มน้อยประจำจังหวัดยังขาดบุคลากรที่เป็นชนกลุ่มน้อยอีก 2 คน เพื่อให้บรรลุเป้าหมายร้อยละ 30 ตามมติที่ 21 ในอนาคต คณะกรรมการจะยังคงสรรหาบุคลากรอย่างต่อเนื่องเพื่อให้บรรลุเป้าหมาย” นายดิวกล่าว
จังหวัดกวางนามยังได้ตรวจสอบปริมาณและคุณภาพของข้าราชการและพนักงานสาธารณะซึ่งเป็นชนกลุ่มน้อยในจังหวัด และประเมินส่วนเกินและขาดแคลนข้าราชการและพนักงานสาธารณะซึ่งเป็นชนกลุ่มน้อยในแต่ละหน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่น เมื่อเปรียบเทียบกับเป้าหมายที่กำหนดไว้ในมติที่ 21 ณ วันที่ 30 มิถุนายน กรม สาขา และภาคส่วนต่างๆ ได้คัดเลือกบุคลากร 9 คน/66 เป้าหมาย (คิดเป็น 13.6%) หน่วยงานบริการสาธารณะภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้คัดเลือกบุคลากร 3 คน/8 เป้าหมาย (คิดเป็น 37.5%) คณะกรรมการประชาชนของอำเภอบนภูเขาได้คัดเลือกบุคลากร 172/248 เป้าหมาย (คิดเป็น 69.4%)
นางสาวเจิ่น ถิ กิม ฮวา ผู้อำนวยการกรมกิจการภายใน กล่าวว่า เพื่อให้มั่นใจว่ากรมและสาขาต่างๆ ของจังหวัดมีบุคลากรหรือข้าราชการที่เป็นชนกลุ่มน้อยอย่างน้อย 1 คน กรมฯ จึงได้ "เฝ้าประตู" การลงทะเบียนรับสมัคร ตำแหน่งงานของกรม สังกัด และสาขาต่างๆ สามารถรับสมัครเฉพาะชนกลุ่มน้อยเท่านั้น ดังนั้นกรมกิจการภายในจะเป็นผู้ควบคุม หากไม่สามารถรับสมัครบุคลากรที่เป็นชนกลุ่มน้อยได้ครบตามโควตาที่กำหนด โควตาจะถูกเว้นว่างไว้ และข้าราชการที่ไม่ใช่ชนกลุ่มน้อยจะไม่ได้รับการรับสมัครหรือรับเข้าทำงาน
มุ่งมั่นเพื่อบรรลุเป้าหมาย
กรมกิจการภายในยืนยันว่า คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกคำสั่งที่ 3161 ลงวันที่ 21 พฤศจิกายน 2565 โดยอิงจากการสำรวจจำนวนเจ้าหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายในปี 2564 - 2565 จำนวนเจ้าหน้าที่ที่ไม่ได้ใช้งานของหน่วยงานและท้องถิ่น และอายุเกษียณที่คาดว่าจะถึงปี 2568 ที่ไม่ได้กำหนดไว้
ที่น่าสังเกตคือ จากการดำเนินนโยบายการให้สิทธิพิเศษในการสรรหาบุคลากรชนกลุ่มน้อย ในปี พ.ศ. 2566 กรมกิจการภายในได้แนะนำให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจัดสอบคัดเลือกข้าราชการพลเรือนสำหรับชนกลุ่มน้อยโดยเฉพาะ หน่วยงานและท้องถิ่นได้ลงทะเบียนโควตา 16 โควตา โดยมีผู้สมัคร 84 คน ผลการสอบคัดเลือกมีโควตา 13 โควตา ซึ่งไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง
นายดิงห์ มิงห์ โน หัวหน้ากรมข้าราชการพลเรือนและพนักงานรัฐ (กรมมหาดไทย) กล่าวว่า การจัดการสอบแบบนี้มีค่าใช้จ่ายสูงมาก ซึ่งกรมมหาดไทยได้เสนอไว้ แต่ความต้องการในการลงทะเบียนโควตาการรับสมัครจากหน่วยงานและท้องถิ่นนั้นต่ำมาก “ปัจจุบัน คณะกรรมการประจำคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดได้อนุมัตินโยบายการจัดสอบคัดเลือกข้าราชการพลเรือนในปี พ.ศ. 2567 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกแผนการคัดเลือก 41 โควตา โดยเน้นที่เขตภูเขา รวมถึงโควตาการรับสมัครสำหรับชนกลุ่มน้อย” นายโญกล่าว
ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2563 ถึง 30 มิถุนายน พ.ศ. 2567 จังหวัดกว๋างนามได้จัดการฝึกอบรมให้แก่ข้าราชการและข้าราชการกลุ่มชาติพันธุ์มากกว่า 2,500 คน เมื่อเทียบกับก่อนวันที่ 10 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2564 จำนวนข้าราชการและข้าราชการกลุ่มชาติพันธุ์ในรัฐบาลจังหวัดเพิ่มขึ้น 944 คน ณ วันที่ 30 มิถุนายน พ.ศ. 2567 มีข้าราชการและข้าราชการกลุ่มชาติพันธุ์ที่ดำรงตำแหน่งผู้นำและผู้บริหารในหน่วยงานบริหารของรัฐและหน่วยบริการสาธารณะตั้งแต่ระดับอำเภอขึ้นไป จำนวน 227 คน (โดยเป็นหัวหน้าระดับกรม 3 คน หัวหน้าระดับอำเภอ 14 คน และหัวหน้าระดับกอง 210 คน) และข้าราชการระดับตำบล 601 คน
คณะกรรมการจัดงานของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด ระบุว่า ตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2565 ถึงเดือนมิถุนายน 2567 ได้มีการรับสมัครบุคคลกลุ่มชาติพันธุ์จำนวน 28 คน โดย 9 คนได้รับการสรรหาผ่านระบบการเสนอชื่อ 9 คน คัดเลือกผ่านระบบการสอบ 10 คน โอนย้ายจากเจ้าหน้าที่ระดับตำบลไปยังเจ้าหน้าที่ระดับอำเภอ และจากข้าราชการไปยังพนักงานรัฐ 10 คน
นายกาว ถั่น ไห่ รองหัวหน้าคณะกรรมการจัดงานของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด กล่าวว่า การสรรหาบุคลากรจากชนกลุ่มน้อยกำลังประสบปัญหาเนื่องจากกฎระเบียบเกี่ยวกับการเพิ่มอายุเกษียณ การปรับปรุงเงินเดือน การปรับปรุงกลไกขององค์กร และการลดตำแหน่งรองผู้อำนวยการ จำนวนผู้เกษียณอายุในแต่ละปีลดลง ทำให้ไม่มีแหล่งเงินเดือนส่วนเกินให้พรรค แนวร่วม และองค์กรทางสังคมและการเมืองสรรหาอีกต่อไป ในหน่วยงานและสาขาที่มีโควตาจำกัด เด็กจากชนกลุ่มน้อยก็แทบไม่มีความจำเป็นในการทำงานในจังหวัด เนื่องจากประเพณี สภาพความเป็นอยู่ และการเดินทาง
มติที่ 16 ลงวันที่ 15 ธันวาคม 2557 ของคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัด ได้กำหนดเป้าหมายให้หน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ ในจังหวัดมุ่งมั่นในการมีแกนนำและข้าราชการที่เป็นชนกลุ่มน้อย แต่ยังไม่บรรลุผลสำเร็จ มติที่ 21 ตระหนักถึงความยากลำบากบางประการ จึงยังคงมุ่งเน้นการบรรลุเป้าหมายนี้ภายในปี 2568 แม้ว่าจะยังไม่มีผลบังคับใช้ แต่คณะกรรมการจัดงานของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดได้ประสานงานกับกรมกิจการภายในเพื่อศึกษาและให้คำแนะนำเกี่ยวกับกลไกที่หน่วยงานและกรมต่างๆ ในจังหวัดต้องมีแกนนำและข้าราชการที่เป็นชนกลุ่มน้อย
“เราจะประสานงานอย่างแน่วแน่กับคณะกรรมการประจำของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด คณะกรรมการพรรคของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อกำกับให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและภาคส่วนที่เกี่ยวข้องมุ่งเน้นไปที่การสรรหาบุคลากรเพื่อมุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายนี้ตามมติที่ 21” นายไห่กล่าว
หมุนเวียนเข้าหาภารกิจใหม่
บุคลากรกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยจำนวนมากได้รับการ "ฝึกอบรม" ผ่านการหมุนเวียนตำแหน่งและสภาพแวดล้อมการทำงาน นอกจากจะได้สัมผัสกับงานที่หลากหลายและใหม่แล้ว บุคลากรส่วนใหญ่ที่ถูกระดมพลและหมุนเวียนยังแสดงให้เห็นถึงศักยภาพ ประสิทธิภาพการทำงาน และความคิดสร้างสรรค์ในระดับสูง...
รูปแบบของการ "ปรับอุณหภูมิ"
หลังจากดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลจ่านามแล้ว เหงียน ถั่น เฟือง วัยหนุ่มของคณะทำงานโซดัง ก็ได้รับการระดมพลและโอนย้ายโดยคณะกรรมการพรรคเขตนามจ่ามี ให้เป็นประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลจ่าวัน เทศบาลตำบลจ่าวันเป็นเทศบาลที่ยากที่สุดในเขตนามจ่ามี และมีอัตราความยากจนค่อนข้างสูง
อย่างไรก็ตาม ประสบการณ์การบริหารงานของประธานชุมชนมาเกือบ 10 ปี ช่วยให้เหงียน แทงห์ เฟืองรู้สึกมั่นใจเมื่อรับหน้าที่นี้ คุณเฟืองกล่าวว่า หลังจากปรับตัวเข้ากับสภาพแวดล้อมใหม่ได้ระยะหนึ่ง เขาตระหนักว่าจ่าวันไม่ได้แตกต่างจากจ่านามเมื่อหลายปีก่อนมากนัก นั่นคือสภาพการจราจรที่ยากลำบาก โครงสร้างพื้นฐานที่ไม่สอดคล้องกัน ประกอบกับความคิดของประชาชนเกี่ยวกับการผลิตแรงงานที่ไม่เฉียบแหลม
เพื่อเอาชนะความยากลำบากเหล่านี้ นอกจากการใช้ทรัพยากรที่มีความสำคัญสูงสุดในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาเพื่อลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานแล้ว ทราวันจะพัฒนาโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม “ลักษณะของพื้นที่ภูเขาคือเศรษฐกิจการเกษตรยังคงถือเป็นเศรษฐกิจหลัก ดังนั้น เราจึงจะลงทุนอย่างหนักในภาคเกษตรกรรม โดยเฉพาะการปลูกสมุนไพรใต้ร่มเงาของป่า ควบคู่ไปกับการปลูกมันสำปะหลัง กล้วย อบเชย และปศุสัตว์แบบเข้มข้น หวังว่านี่จะเป็นแนวทางใหม่ที่จะช่วยให้ผู้คนหลุดพ้นจากความยากจน” คุณเฟืองกล่าว
นายเหงียน ถั่น เฟือง ไม่ใช่กรณีโดดเดี่ยว การหมุนเวียนแกนนำชุมชนซึ่งเป็นชนกลุ่มน้อยไปยังอำเภอต่างๆ เพื่อฝึกอบรมและปฏิบัติงาน ขณะเดียวกัน การย้ายแกนนำชุมชนไปยังระดับรากหญ้าเพื่อสร้าง เสริมสร้าง และพัฒนากลไกภาครัฐระดับตำบลให้สอดคล้องกับความต้องการใหม่ๆ กำลังดำเนินการอยู่ในหลายอำเภอบนภูเขา
นายบริว กวน ประธานคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม เขตเตยยาง กล่าวว่า ในช่วงปี พ.ศ. 2557-2561 ท่านได้รับการระดมพลและโอนย้ายจากเขตไปดำรงตำแหน่งเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำตำบลอาหว่องและตำบลอาเตี๊ยง ในขณะนั้น ทั้งสองตำบลยังขาดเจ้าหน้าที่สำคัญและกำลังเตรียมการสำหรับการรวมกำลังบุคลากรในการประชุมสมัชชาพรรค จึงจำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนจากเขต
“หลังการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมูน ผมและผู้นำท้องถิ่นได้มุ่งเน้นการกำกับดูแลการก่อสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ มีมติหลายฉบับที่ส่งเสริมให้ประชาชนขยายบ่อเลี้ยงปลาเพื่อพัฒนาระบบเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ ผสมผสานการทำปศุสัตว์ และปลูกต้นไม้ผลไม้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การขยายพื้นที่เพาะปลูกสมุนไพรใต้ร่มเงาของป่า เช่น ยอ อบเชย และการก่อสร้างพื้นที่อยู่อาศัย ศูนย์บริหารส่วนตำบล...
นอกจากนี้ เรายังให้ความสำคัญกับการทำงานของการจัดตั้งคณะทำงาน การฝึกอบรมผู้นำท้องถิ่น การส่งเสริมและอนุรักษ์วัฒนธรรมของกอตูอย่างต่อเนื่อง การจัดตั้งกลุ่มเพื่อพูดคุยและร้องเพลง... ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมการพรรคทั้งสองแห่งของตำบลเหล่านี้จึงมีทีมคณะทำงานที่มีคุณสมบัติและแข็งแกร่ง บางคนมีปริญญาโท ทฤษฎีการเมืองขั้นสูง และได้เป็นสมาชิกคณะกรรมการพรรคระดับเขตและผู้แทนสภาประชาชนระดับเขต” - นายบริว ฉวน กล่าว
สร้างทรัพยากรบุคลากรท้องถิ่น
นายลาลิม เฮา รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำเขตนามซาง กล่าวว่า โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ภูเขา การหมุนเวียนบุคลากรจากชนกลุ่มน้อยไปยังระดับอำเภอและในทางกลับกัน ถือเป็นโอกาสในการเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานของบุคลากรระดับรากหญ้า ซึ่งสอดคล้องกับกฎระเบียบของรัฐบาลกลางและรัฐบาลจังหวัดเกี่ยวกับการปฏิบัติงานของบุคลากร และสอดคล้องกับสถานการณ์จริงของท้องถิ่น
เพื่อพัฒนาบุคลากรระดับรากหญ้าให้สมบูรณ์แบบ หลังจากการประชุมใหญ่พรรคประจำเขตในวาระปี 2563-2568 และการเลือกตั้งสภาประชาชนทุกระดับในวาระปี 2564-2569 นัมเกียงมุ่งเน้นที่การจัดเตรียมและแต่งตั้งบุคลากรที่มีคุณสมบัติและความสามารถ โดยเฉพาะบุคลากรรุ่นเยาว์และสตรีให้ดำรงตำแหน่งสำคัญในแผนกและสาขาในระดับเขต
พร้อมกันนี้ ให้จัดการระดมและหมุนเวียนบุคลากรกลุ่มชาติพันธุ์จากอำเภอสู่ระดับรากหญ้าหรือระหว่างท้องถิ่น หน่วยงาน หน่วยงานต่างๆ ช่วยเพิ่มกำลังคนในพื้นที่และสาขาที่จำเป็น ตอบสนองความต้องการของบุคลากรฝึกอบรมผ่านการฝึกฝนในพื้นที่ที่ยากลำบาก
“จนถึงขณะนี้ เราได้โอนย้ายบุคลากรจากกลุ่มชาติพันธุ์ไปแล้ว 12 คน หลังจากโครงการตำแหน่งงานได้รับการอนุมัติ คณะกรรมการประชาชนประจำอำเภอก็ได้โอนย้ายข้าราชการและพนักงานรัฐวิสาหกิจไปแล้ว 34 คน รวมถึงบุคลากรจากกลุ่มชาติพันธุ์ 17 คน
ในวาระปี 2563-2568 มีสมาชิกพรรคชนกลุ่มน้อย 24 คนเข้าร่วมในคณะกรรมการบริหารพรรคประจำเขต คิดเป็น 61.54% และมีสมาชิกพรรคสมทบ 6 คนเข้าร่วมในคณะกรรมการประจำพรรคประจำเขต คิดเป็น 46.15% นอกจากนี้ นับตั้งแต่เริ่มต้นวาระ นายนัมซางได้แต่งตั้งผู้นำและผู้จัดการพรรคชนกลุ่มน้อย 18 คน ทำให้จำนวนผู้นำและผู้จัดการระดับกรมเพิ่มขึ้นเป็น 51 คน” นายลาลิม เฮา กล่าวเสริม
ณ สิ้นเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2567 อำเภอนามซางมีข้าราชการและลูกจ้างของรัฐ 1,058 คน ซึ่ง 737 คนเป็นชนกลุ่มน้อย คิดเป็น 69.66% “ในระดับอำเภอ มีกลุ่มชนกลุ่มน้อย 501 คน จากทั้งหมด 813 คน โดย 469 คนมีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรี และ 11 คนมีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาโท นอกจากนี้ ในพื้นที่ยังมีกลุ่มชนกลุ่มน้อยที่มีวุฒิการศึกษาระดับกลางด้านทฤษฎีการเมือง 99 คนจาก 501 คน และกลุ่มอาวุโสด้านทฤษฎีการเมือง 27 คนจาก 501 คน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับตำบล จากกลุ่มชนกลุ่มน้อยทั้งหมด 236 คน มีกลุ่มที่มีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรี 209 คน และกลุ่มที่มีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาโท 1 คน
การหมุนเวียนนี้ทำให้บุคลากรกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยและข้าราชการมีโอกาสเข้าถึงงานที่หลากหลายและละเอียดอ่อนเพื่อปฏิบัติหน้าที่ได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น
ต้องมีนโยบายพิเศษ
จำเป็นต้องมีแผนงานที่เฉพาะเจาะจงตลอดจนนโยบายที่เฉพาะเจาะจงเพื่อสร้างทรัพยากรและปรับปรุงคุณภาพของเจ้าหน้าที่กลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยในอนาคต
นางสาวเหงียน ถิ เตว็ด ถั่นห์ เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเขตบั๊กจ่ามี: การจัดลำดับความสำคัญในการวางแผนสำหรับแกนนำชนกลุ่มน้อย
สำหรับตำบลบั๊กจ่ามี การวางแผนกลุ่มชาติพันธุ์ชนกลุ่มน้อยได้รับการเอาใจใส่และดำเนินการเป็นอย่างดี ในบรรดาสมาชิกคณะกรรมการประจำพรรคประจำเขต 11 คน มีสมาชิกกลุ่มชาติพันธุ์ชนกลุ่มน้อยอยู่ 5 คน อย่างไรก็ตาม ปัญหาคือ แม้ว่าตำบลจะมีกลุ่มชาติพันธุ์ชนกลุ่มน้อย 100% แต่ก็ไม่สามารถเพิ่มเข้าไปในแผนงานได้ สาเหตุคือไม่มีกลุ่มชาติพันธุ์ชนกลุ่มน้อยคนใดในตำบลที่ศึกษาในสาขาการจัดการที่ดิน การเงิน... ซึ่งไม่เกี่ยวข้องกับตำแหน่งงาน จึงไม่สามารถเพิ่มเข้าไปในแผนงานได้
เมื่อเปรียบเทียบกับระดับทั่วไปของพื้นที่ภูเขา คุณภาพของบุคลากรกลุ่มชาติพันธุ์ในบั๊กจ่ามีค่อนข้างดี อย่างไรก็ตาม การย้ายบุคลากรกลุ่มชาติพันธุ์กวิญไปยังพื้นที่ชนกลุ่มน้อยนั้นสะดวก แต่การย้ายบุคลากรกลุ่มชาติพันธุ์ไปในทิศทางตรงกันข้ามนั้นไม่ได้รับประกันคุณสมบัติทางวิชาชีพที่เกี่ยวข้องกับตำแหน่งงาน
เราพิจารณาแล้วเห็นว่าจะต้องใช้เวลานานกว่าที่บุคลากรกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยจะบรรลุถึง “วุฒิภาวะ” ดังนั้น สำหรับรองหัวหน้าหน่วยงานเฉพาะทาง เขตจึงพยายามหาบุคลากรกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยมาจัดการ เพื่อมุ่งมั่นฝึกฝน พัฒนา และพัฒนาตนเองสู่ตำแหน่งที่สูงขึ้น
นางสาวอลัง ทิ ทัม หัวหน้าฝ่ายกิจการภายในเขตนัมซาง: ต้องการคำแนะนำเกี่ยวกับการลงนามในสัญญาสั่งการฝึกอบรม
คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดได้อนุมัติรายชื่อผู้เข้ารับการฝึกอบรมระดับปริญญาตรีและปริญญาโทสำหรับนักศึกษาและข้าราชการซึ่งเป็นชนกลุ่มน้อยในจังหวัดกวางนามสำหรับปีการศึกษา 2566-2568 ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนของอำเภอที่ได้รับประโยชน์จากโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาสำหรับปีการศึกษา 2564-2573 จึงได้รับมอบหมายให้ดำเนินการฝึกอบรมตามรายชื่อที่ได้รับอนุมัติและงบประมาณประจำปีที่จัดสรรไว้
หนังสือเวียนที่ 02 ลงวันที่ 21 สิงหาคม 2566 ของคณะกรรมการชาติพันธุ์ ระบุว่าการเลือกวิธีการลงนามในสัญญาจ้างกับสถาบันฝึกอบรมจะต้องได้รับการพิจารณาและตัดสินใจโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัด อย่างไรก็ตาม ปัจจุบัน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดยังไม่ได้ออกเอกสารใดๆ ที่มีข้อกำหนดและคำแนะนำเฉพาะเกี่ยวกับวิธีการลงนามในสัญญาจ้าง ดังนั้น การลงนามในสัญญาจ้างกับสถาบันฝึกอบรมจึงเป็นเรื่องยากมากสำหรับอำเภอ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจำเป็นต้องกำหนดคำแนะนำและข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับวิธีการลงนามในสัญญาจ้างกับสถาบันฝึกอบรม เพื่อให้ท้องถิ่นมีพื้นฐานสำหรับการดำเนินการ
ในการประชุมหารือร่วมกับคณะผู้แทนสภาชาติพันธุ์แห่งชาติเมื่อเร็วๆ นี้ กว๋างนามได้เสนอให้มีกลไกและกฎระเบียบที่เปิดกว้างและยืดหยุ่นมากขึ้น เพื่อจัดลำดับความสำคัญของบุคลากรกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยในการสรรหาบุคลากร “เพื่อให้แผนงานและเป้าหมายที่กำหนดไว้ในมติที่ 21 เสร็จสมบูรณ์ และสร้างทีมบุคลากรกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยที่สอดคล้องกับข้อกำหนดในปัจจุบัน จำเป็นต้องมีนโยบายพื้นฐานและเข้มงวดยิ่งขึ้น ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น และการมีส่วนร่วมแบบประสานกันมากขึ้นจากทุกภาคส่วนและทุกระดับ” ผู้แทนกรมกิจการภายในกล่าว
นายเหงียน วัน เมา รองประธานคณะกรรมาธิการแนวร่วมปิตุภูมิแห่งจังหวัดเวียดนาม: จะต้องมีวิธีการที่เหมาะสมเพื่อหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลือง
ในส่วนของนโยบายสำหรับกลุ่มชนกลุ่มน้อยนั้น ทางจังหวัดได้ออกนโยบายดังกล่าวอย่างครบถ้วนและทันท่วงที แต่ในทางปฏิบัติกลับพบข้อบกพร่องหลายประการ ดังเช่นในมติที่ 09 ลงวันที่ 12 กรกฎาคม พ.ศ. 2566 ของสภาประชาชนจังหวัด หน่วยงานท้องถิ่นได้สะท้อนให้เห็นว่าไม่มีปัญหาในการนำนโยบายนี้ไปใช้กับกรณีการโยกย้ายหรือย้ายจากจังหวัดไปยังอำเภอ อย่างไรก็ตาม การนำไปใช้กับกรณีการย้ายจากอำเภอไปยังตำบล และในทางกลับกัน หรือจากตำบลหนึ่งไปยังอีกตำบลหนึ่ง ทำให้หน่วยงานท้องถิ่นประสบปัญหาในการจัดทำงบประมาณให้สมดุล ต้องคำนวณหางบประมาณเพื่อใช้ในการดำเนินนโยบาย มิฉะนั้นจะเกิดการเปรียบเทียบและเกิดข้อร้องเรียน
ปัจจุบันการจัดการขึ้นอยู่กับตำแหน่งงาน ดังนั้นพื้นที่ภูเขาจึงขาดแคลนครู และบุคลากรทางการแพทย์ก็ไม่สามารถรับสมัครและจัดหานักศึกษาที่สำเร็จการศึกษาได้ นี่ถือเป็นการสิ้นเปลืองอย่างมาก
การสร้างบุคลากรกลุ่มชาติพันธุ์น้อยเพื่อตอบสนองความต้องการของภารกิจการพัฒนาท้องถิ่นนั้นไม่สามารถพูดได้และทำได้ในชั่วข้ามคืน ทุกท้องถิ่นต้องการมีนโยบายเฉพาะสำหรับบุคลากรกลุ่มชาติพันธุ์น้อย เพื่อดึงดูด รักษา และสร้างแหล่งบุคลากรท้องถิ่นตามเป้าหมายที่กำหนดไว้ในมติที่ 21
นายดัง ตัน ฟอง รองหัวหน้าคณะกรรมการชาติพันธุ์ของสภาประชาชนจังหวัด: จำเป็นต้องมีนโยบายเพื่อดึงดูดและรักษาแกนนำ
ในระยะหลังนี้ จังหวัดได้ออกนโยบายและกลไกต่างๆ มากมายสำหรับพื้นที่ภูเขาและชนกลุ่มน้อยโดยทั่วไป รวมถึงนโยบายด้านบุคลากร อย่างไรก็ตาม กลไกเฉพาะสำหรับกลุ่มชนกลุ่มน้อยนั้นยังไม่มีความชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในมติที่ 11 และ 09 ของสภาประชาชนจังหวัด มีเพียงข้อบังคับเพิ่มเติมเกี่ยวกับระดับการสนับสนุนชนกลุ่มน้อยเท่านั้น แต่ยังไม่มีนโยบายเฉพาะเจาะจง
ชุมชนบนภูเขาหลายแห่งรายงานถึงความเป็นจริงของการรับสมัครข้าราชการและลูกจ้างของรัฐที่มาจากที่ราบ แต่หลังจากทำงานมาหลายปี หรือได้รับสิทธิพิเศษในพื้นที่ที่ยากลำบากเป็นพิเศษ พวกเขากลับขอกลับไปยังพื้นที่ราบ ปัญหาการขาดแคลนแรงงานในพื้นที่ภูเขายังไม่ได้รับการแก้ไขในเชิงพื้นฐาน เนื่องจากไม่มีนโยบายในการดึงดูดและรักษาแรงงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับคนในท้องถิ่น ขอแนะนำให้คณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัดและคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัดกำกับดูแลการพัฒนานโยบายแยกต่างหากเกี่ยวกับการทำงานของกลุ่มชาติพันธุ์น้อย เพื่อสร้างทีมบุคลากรท้องถิ่น ซึ่งจะสร้างแหล่งแรงงานที่มั่นคงในระยะยาว
เนื้อหา: ALANG NGUOC - NGUYEN DOAN - HUU PHAT - DANG NGOC - KHANH NGUYEN - HOAI AN - HAN GIANG - DANG NGUYEN
นำเสนอโดย: MINH TAO
ที่มา: https://baoquangnam.vn/xay-dung-doi-ngu-can-bo-nguoi-dan-toc-thieu-so-hai-hoa-co-cau-va-chat-luong-3143370.html
![[Infographic] ปี 2568 ผลิตภัณฑ์ 47 รายการจะบรรลุ OCOP ระดับชาติ](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/5d672398b0744db3ab920e05db8e5b7d)
การแสดงความคิดเห็น (0)