หมายเหตุสองประการในการดำเนินโครงการพลังงานนิวเคลียร์นิญถ่วน

มติที่ 70-NQ/TW ว่าด้วยการสร้างหลักประกันความมั่นคงทางพลังงานแห่งชาติจนถึงปี 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า "การดำเนินโครงการพลังงานนิวเคลียร์นิญถ่วน 1 และนิญถ่วน 2 อย่างเร่งด่วน" เพื่อให้โครงการนี้ดำเนินไปได้ตามที่กรมการเมืองกำหนด รัฐบาล กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับประเด็นสำคัญสองประเด็น

การอนุมัติสถานที่ก่อสร้างโรงงานล่วงหน้า

โครงสร้างพื้นฐานสำหรับการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ของประเทศเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นเพื่อให้ประเทศสามารถกำหนดนโยบายและจัดการการดำเนินโครงการพลังงานนิวเคลียร์แห่งแรกตามแนวทางของสำนักงานพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ (IAEA) โครงสร้างพื้นฐานนี้ประกอบด้วยโครงสร้างพื้นฐานทั่วไป 19 ประเด็นตามมาตรฐาน IAEA-NG-G-3.1 และโครงสร้างพื้นฐานด้านความปลอดภัย 20 ประเด็นตามมาตรฐาน IAEA-SSG-16 โครงสร้างพื้นฐานเหล่านี้ช่วยให้ประเทศต่างๆ พัฒนาพลังงานนิวเคลียร์เพื่อให้มั่นใจถึงความปลอดภัย ความมั่นคง และการไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์ตามมาตรฐานสากล

ภาพที่ตั้งโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ นิญถ่วน 1 ภาพโดย: ตวน อันห์

IAEA ได้แบ่งโครงการพลังงานนิวเคลียร์แห่งแรกออกเป็น 3 ขั้นตอนหลัก ได้แก่ ขั้นตอนแรกคือการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน ขั้นตอนที่สองคือการจัดการคัดเลือกผู้รับเหมาก่อสร้าง และขั้นตอนที่สามคือการติดตั้งเครื่องกำเนิดไฟฟ้าเครื่องแรกเพื่อผลิตกระแสไฟฟ้า ขั้นตอนหลักทั้ง 3 ขั้นตอนข้างต้นประกอบด้วยขั้นตอนการเตรียมการ 3 ขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับองค์ประกอบของโครงสร้างพื้นฐานสำหรับการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ ซึ่งต้องเป็นไปตามข้อกำหนดบางประการในขั้นตอนหลักทั้ง 3 ขั้นตอนนี้

เรากำลังเตรียมการดำเนินโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์นิญถ่วน 1 และนิญถ่วน 2 ตามที่ กรมการเมือง (โปลิตบูโร) ร้องขอ รัฐบาล กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ จำเป็นต้องใส่ใจในประเด็นต่างๆ หลายประการ

ประการแรก ในส่วนของกระบวนการทางกฎหมาย สถานที่ก่อสร้างจะต้องได้รับการอนุมัติก่อนจึงจะสามารถดำเนินการขออนุญาตก่อสร้างได้ สถานที่ก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์มีข้อกำหนดเฉพาะของตนเองเกี่ยวกับความปลอดภัยและความมั่นคงทางนิวเคลียร์สำหรับตัวโรงไฟฟ้าและผู้อยู่อาศัยในพื้นที่ ขั้นตอนการอนุมัติสถานที่ก่อสร้างยังต้องใช้เวลาในการประเมินโดยสำนักงานความปลอดภัยทางรังสีและนิวเคลียร์แห่งชาติ หลังจากที่นักลงทุนได้กรอกเอกสารอนุมัติสถานที่ก่อสร้างเรียบร้อยแล้ว ปัจจุบัน นักลงทุนยังไม่ได้กรอกเอกสารอนุมัติสถานที่ก่อสร้าง หากเราดำเนินการชดเชยการขออนุญาตก่อสร้างทันทีในขณะที่สถานที่ก่อสร้างยังไม่ได้รับการอนุมัติ จะเกิดอะไรขึ้นหากการอนุมัติสถานที่ก่อสร้างในภายหลังไม่เป็นไปตามข้อกำหนด หรือต้องปรับเปลี่ยนตำแหน่งที่แน่นอนของเครื่องปฏิกรณ์

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องอนุมัติพื้นที่ก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์โดยเร็วที่สุด เพื่อให้มีพื้นฐานสำหรับการย้ายถิ่นฐานและการอนุมัติพื้นที่ นักลงทุนต้องพิจารณาเรื่องนี้เป็นประเด็นเร่งด่วน มุ่งเน้นการดำเนินการและจัดทำเอกสารของที่ปรึกษารัสเซีย (E4) และที่ปรึกษาญี่ปุ่น (JAPC) ให้เสร็จสมบูรณ์ รวมถึงจ้างที่ปรึกษาระหว่างประเทศเพื่อประเมินผลอีกครั้งก่อนส่งให้สำนักงานความปลอดภัยทางรังสีและนิวเคลียร์แห่งชาติ (National Agency for Radiation and Nuclear Safety) ประเมินและอนุมัติ

ขณะนี้ “ลูกบอล” อยู่ในมือของนักลงทุนแล้ว หลังจากที่นักลงทุนยื่นเอกสารต่อสำนักงานความปลอดภัยทางรังสีและนิวเคลียร์แห่งชาติแล้ว หน่วยงานนี้จะต้องดำเนินการอย่างเร่งด่วนเพื่อยื่นขออนุมัติสถานที่ตามบทบัญญัติของกฎหมายพลังงานปรมาณู (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) และเอกสารแนวทางปฏิบัติ รวมถึงการว่าจ้างที่ปรึกษาระหว่างประเทศเพื่อประเมินผลตามเจตนารมณ์ของมติที่ 189/2025/QH15 ว่าด้วยกลไกและนโยบายพิเศษหลายประการสำหรับการลงทุนก่อสร้างโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์นิญถ่วน

มีนโยบายที่ชัดเจนเกี่ยวกับความเชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีและการแปลเป็นภาษาท้องถิ่น

สิ่งนี้จะเป็นพื้นฐานสำหรับการเจรจาสัญญา EPC และการดำเนินโครงการและแผนงานที่เกี่ยวข้อง

ดังนั้น อันดับแรก ต้องมียุทธศาสตร์ระดับชาติที่ชัดเจนในการเชี่ยวชาญและนำเทคโนโลยีพลังงานนิวเคลียร์มาใช้ในพื้นที่ เป้าหมายของยุทธศาสตร์นี้คือการเป็นผู้จัดหาเทคโนโลยีพลังงานนิวเคลียร์เช่นเดียวกับเกาหลี ญี่ปุ่น ฝรั่งเศส จีน หรือเพียงแค่หยุดการดำเนินงานอย่างปลอดภัยและใช้ประโยชน์จากโรงไฟฟ้านิวเคลียร์นำเข้าอย่างไต้หวัน คำถามนี้ต้องได้รับคำตอบก่อน เพราะจะเป็นแนวทางในการเจรจากับพันธมิตรเกี่ยวกับสัญญา EPC การฝึกอบรมและพัฒนาบุคลากร และการพัฒนาอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้อง

นอกจากนี้ ขณะนี้เรากำลังดำเนินการติดตั้งโรงไฟฟ้านิวเคลียร์สองแห่งพร้อมกันกับพันธมิตรสองราย โดยใช้เทคโนโลยีที่แตกต่างกัน แล้วเราจะเชี่ยวชาญและปรับใช้เทคโนโลยีเหล่านี้อย่างไร การเชี่ยวชาญและปรับใช้เทคโนโลยีทั้งสองแห่งในพื้นที่เดียวกันนั้นต้องใช้เงินลงทุนสูง และตลาดก็ยังไม่สามารถเข้าถึงได้

ประสบการณ์ในเกาหลีแสดงให้เห็นว่าในช่วงแรก พวกเขาได้ทำโครงการสองโครงการร่วมกับพันธมิตรสองราย คือ สหรัฐอเมริกาและแคนาดา แต่เพียงแต่ดำเนินนโยบายความเชี่ยวชาญและการพัฒนาภายในประเทศเพื่อก้าวขึ้นเป็นผู้จัดหาเทคโนโลยีพลังงานนิวเคลียร์โดยใช้เทคโนโลยีของเวสติงเฮาส์ (สหรัฐอเมริกา) เท่านั้น นอกจากนี้ ปัจจุบัน ตามมติที่ 70-NQ/TW เรายังสนใจเทคโนโลยีพลังงานนิวเคลียร์แบบโมดูลขนาดเล็ก (SMR) ด้วย ประเด็นเหล่านี้จำเป็นต้องได้รับการชี้แจงในโครงการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ระยะยาวระดับชาติ (โครงการ)

หลังจากตกลงเกี่ยวกับวัตถุประสงค์และเนื้อหาของโปรแกรมแล้ว เราจะเริ่มดำเนินการโครงการและข้อเสนอที่เกี่ยวข้อง รวมถึงข้อกำหนดสำหรับสัญญา EPC เพื่อเจรจาและลงนามในสัญญา จัดทำกรอบทางกฎหมายให้เสร็จสมบูรณ์ ฝึกอบรมและพัฒนาทรัพยากรบุคคล พัฒนาอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้อง และร่วมมือในระดับนานาชาติกับพันธมิตรระหว่างประเทศ

อันที่จริง นับตั้งแต่เริ่มโครงการพลังงานนิวเคลียร์แห่งแรกในปี พ.ศ. 2514 ถึง พ.ศ. 2530 เกาหลีใช้เวลาถึง 16 ปีในการเป็นผู้รับเหมาก่อสร้างโครงการพลังงานนิวเคลียร์แบบเบ็ดเสร็จ (EPC) ที่ใช้เทคโนโลยีของเกาหลี เศรษฐกิจ เวียดนามในปัจจุบันและปัจจัยที่จำเป็นสำหรับการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์นั้นดีกว่าเกาหลีใต้ในช่วงทศวรรษ 2513 ดังนั้น เราจึงสามารถร่นระยะเวลาในการเชี่ยวชาญเทคโนโลยีและกลายเป็นผู้จัดหาเทคโนโลยีพลังงานนิวเคลียร์ภายใต้แบรนด์เวียดนามลงได้อย่างมาก จากเดิม 1.5 เท่าเป็น 2 เท่า เมื่อเทียบกับเกาหลีใต้ในช่วงทศวรรษ 2513 กล่าวคือ จะใช้เวลา 8-10 ปีในการเป็นผู้ให้บริการเทคโนโลยีพลังงานนิวเคลียร์

ในช่วงทศวรรษ 1970 เกาหลีใต้ต้องผ่านโครงการถึง 10 โครงการเพื่อให้พึ่งพาตนเองได้อย่างสมบูรณ์ในด้านเทคโนโลยี ต่อมาในปี 2010 จีนต้องการเพียง 4 โครงการเพื่อให้พึ่งพาตนเองได้อย่างสมบูรณ์ในด้านเทคโนโลยีพลังงานนิวเคลียร์ที่นำเข้าจากเวสติงเฮาส์ ประเด็นสำคัญอยู่ที่การสร้างโครงการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ระดับชาติระยะยาวที่มีเป้าหมายและภารกิจที่ชัดเจน โดยยึดหลักการเรียนรู้จากประสบการณ์ที่ดีจากทั่วโลก การจัดหาทรัพยากรให้เพียงพอ และการจัดการและดำเนินการอย่างจริงจัง

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/hai-luu-y-khi-trien-khai-du-an-dien-hat-nhan-ninh-thuan-10394006.html