การดำเนินการเพื่อลดความเสี่ยงจากสงครามนิวเคลียร์

“เราต้องดำเนินการเพื่อลดความเสี่ยงของสงครามนิวเคลียร์” เป็นชื่อบทความของอดีตเจ้าหน้าที่อาวุโส ของรัฐบาล ออสเตรเลีย จอห์น คาร์ลสัน เอเอ็ม ซึ่งตีพิมพ์ในหนังสือพิมพ์ The Korea Times เมื่อวันที่ 19 มิถุนายน

Hội nghị lần thứ hai các nước thành viên Hiệp ước cấm vũ khí hạt nhân (TPNW) được tổ chức từ ngày 27/11-1/12/2023, tại trụ sở Liên hợp quốc, New York (Mỹ).

การประชุมรัฐภาคีสนธิสัญญาห้ามอาวุธนิวเคลียร์ (TPNW) ครั้งที่ 2 จะจัดขึ้นระหว่างวันที่ 27 พฤศจิกายน ถึง 1 ธันวาคม พ.ศ. 2566 ณ สำนักงานใหญ่สหประชาชาติ นครนิวยอร์ก สหรัฐอเมริกา (ที่มา: UNnews)

นายจอห์น คาร์ลสัน เคยดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการสำนักงานคุ้มครองและการไม่แพร่ขยายอาวุธแห่งออสเตรเลีย (Australian Office of Safeguards and Non-Proliferation) ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2532 ถึง พ.ศ. 2553 ท่านเป็นนักวิจัยอาวุโสประจำศูนย์เวียนนาเพื่อการลดอาวุธและการไม่แพร่ขยายอาวุธ (ออสเตรีย) และเป็นผู้เชี่ยวชาญประจำเครือข่ายผู้นำภูมิภาคเอเชีย แปซิฟิก ว่าด้วยการไม่แพร่ขยายอาวุธและการไม่แพร่ขยายอาวุธ เนื้อหาของบทความมีดังต่อไปนี้:

จำเป็นต้องมีการจัดตั้งกระบวนการปลดอาวุธนิวเคลียร์

“มนุษยชาติกำลังตกอยู่ในอันตราย” อันโตนิโอ กูเตอร์เรส เลขาธิการสหประชาชาติ เตือน “ความเสี่ยงจากการใช้อาวุธนิวเคลียร์ได้เพิ่มสูงขึ้นถึงระดับที่ไม่เคยพบเห็นมาก่อนนับตั้งแต่สงครามเย็น” จำเป็นต้องดำเนินการอย่างเร่งด่วนเพื่อลดความเสี่ยงจากสงครามนิวเคลียร์ และกำหนดกระบวนการเพื่อบรรลุการปลดอาวุธนิวเคลียร์

การปลดอาวุธนิวเคลียร์ไม่ใช่ความปรารถนาที่ไม่สมจริง หากแต่เป็นการไม่สมจริงที่จะเชื่อว่าโชคดีของเราในการหลีกเลี่ยงสงครามนิวเคลียร์จะคงอยู่ตลอดไป ตลอดหลายปีที่ผ่านมา เกิดเหตุพลาดพลั้งหรือความผิดพลาดหลายครั้งที่เกือบนำไปสู่สงครามนิวเคลียร์ แผนปฏิบัติการเพื่อการกำจัดอาวุธนิวเคลียร์ พร้อมขั้นตอนเร่งด่วนเพื่อลดความเสี่ยง เป็นสิ่งจำเป็นต่อการอยู่รอดของมนุษยชาติ

ดังที่ประธานาธิบดีโรนัลด์ เรแกนแห่งสหรัฐอเมริกา ได้ยอมรับในปี พ.ศ. 2527 ว่าสงครามนิวเคลียร์ไม่อาจชนะได้และจะต้องไม่เกิดขึ้นอีก ในความเห็นเชิงที่ปรึกษาปี พ.ศ. 2539 เกี่ยวกับความถูกต้องตามกฎหมายของอาวุธนิวเคลียร์ ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ (ICJ) วินิจฉัยว่าลักษณะที่ไม่เลือกปฏิบัติ ความรุนแรง และผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมของอาวุธนิวเคลียร์ หมายความว่าการใช้อาวุธนิวเคลียร์แทบจะเป็นการละเมิดกฎหมายมนุษยธรรมระหว่างประเทศอย่างแน่นอน

ในสงครามนิวเคลียร์ ไม่เพียงแต่พลเรือนในประเทศคู่สงครามจะไม่ได้รับความคุ้มครองเท่านั้น แต่ผลกระทบอันร้ายแรงต่างๆ เช่น กัมมันตภาพรังสีตกค้างและปรากฏการณ์ “ฤดูหนาวนิวเคลียร์” ไม่อาจจำกัดอยู่แค่ประเทศเหล่านั้นได้ สงครามนิวเคลียร์เป็นภัยคุกคามระดับโลกที่ทุกประเทศมีสิทธิ์ได้รับความคุ้มครอง

แม้ว่าศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ (ICJ) จะไม่สามารถสรุปได้ว่าการคุกคามหรือการใช้อาวุธนิวเคลียร์เพื่อป้องกันตนเองอย่างสุดโต่งนั้นชอบด้วยกฎหมายหรือไม่ แต่ศาลได้เน้นย้ำว่าการใช้อาวุธดังกล่าวจะต้องเป็นไปตามกฎหมายระหว่างประเทศ ซึ่งเป็นข้อกำหนดที่ดูเหมือนเป็นไปไม่ได้ ICJ ย้ำว่าทุกประเทศมีหน้าที่ต้องดำเนินการเจรจาเพื่อนำไปสู่การปลดอาวุธนิวเคลียร์ นี่เป็นหน้าที่เฉพาะสำหรับประเทศผู้ลงนาม 190 ประเทศในสนธิสัญญาไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์ (NPT) ซึ่งรวมถึง 5 ประเทศที่มีอาวุธนิวเคลียร์ที่ได้รับการรับรอง ได้แก่ สหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร รัสเซีย ฝรั่งเศส และจีน และเป็นหน้าที่ตามกฎหมายระหว่างประเทศทั่วไปสำหรับ 4 ประเทศที่ไม่มีอาวุธนิวเคลียร์ภายใต้ NPT ได้แก่ อินเดีย ปากีสถาน เกาหลีเหนือ และอิสราเอล

เป็นเรื่องน่าเศร้าที่รัฐอาวุธนิวเคลียร์เพิกเฉยต่อพันธกรณีในการลดอาวุธนิวเคลียร์ ในฐานะสมาชิกถาวรของคณะมนตรีความมั่นคง รัฐอาวุธนิวเคลียร์ที่เป็นภาคีของสนธิสัญญา NPT มีความรับผิดชอบพิเศษในการรักษากฎหมายระหว่างประเทศ การขาดเจตจำนงและวิสัยทัศน์เกี่ยวกับการลดอาวุธสะท้อนให้เห็นถึงอิทธิพลของผู้ที่มีอุดมการณ์บนพื้นฐานของอาวุธนิวเคลียร์

โลก ไม่อาจนิ่งเฉยต่อการลดอาวุธนิวเคลียร์ได้ แรงบันดาลใจมาจากการประชุมสุดยอดเรคยาวิก เรแกน-กอร์บาชอฟ ในปี พ.ศ. 2528 ซึ่งแสดงให้เห็นว่าผู้นำโลกสามารถตกลงกันในกรอบเวลาการกำจัดอาวุธนิวเคลียร์ได้ แม้ว่าการประชุมสุดยอดครั้งนี้จะไม่บรรลุเป้าหมายนี้ แต่ก็นำไปสู่ข้อตกลงการลดอาวุธที่สำคัญ

กรอบการดำเนินงาน

จะทำอย่างไรได้บ้าง? การปลดอาวุธนิวเคลียร์เป็นความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ แต่ปัญหาที่ซับซ้อนเหล่านี้สามารถแก้ไขได้โดยการแบ่งปัญหาออกเป็นขั้นตอนย่อยๆ ที่สามารถนำไปสู่ความก้าวหน้า การแก้ไขปัญหาเฉพาะหน้าสามารถลดความเสี่ยงและช่วยสร้างบรรยากาศเชิงบวกเพื่อความก้าวหน้าต่อไป รัฐบาลจำเป็นต้องถูกกดดันให้กำหนดกรอบการทำงานเพื่อดำเนินการนี้

ประการแรก รัฐบาลจำเป็นต้องดำเนินการอย่างเร่งด่วนเกี่ยวกับมาตรการเพื่อลดความเสี่ยงและความตึงเครียด ซึ่งรวมถึงช่องทางการสื่อสารและสายด่วน การลดการแจ้งเตือน – การนำอาวุธออกจากโหมดยิงเมื่อได้รับคำเตือน การจำกัดสถานการณ์ที่สามารถใช้อาวุธนิวเคลียร์ได้ – ข้อตกลง “ห้ามใช้ก่อน” ที่จีนเสนอจะเป็นก้าวสำคัญ และการเสริมสร้างการควบคุมระดับชาติต่ออำนาจการใช้อาวุธนิวเคลียร์ – ชะตากรรมของโลกไม่ได้อยู่ในมือของคนเพียงคนเดียวหรือสองคน

อีกหนึ่งประเด็นสำคัญคือการฟื้นฟูการเจรจาและพัฒนาข้อตกลงควบคุมอาวุธฉบับใหม่ ซึ่งเกี่ยวข้องกับการกำหนดข้อจำกัดเกี่ยวกับประเภทและจำนวนของอาวุธนิวเคลียร์และระบบนำส่งที่เกี่ยวข้อง ประเด็นสำคัญอีกประการหนึ่งคือการกำจัดสิ่งที่เรียกว่าอาวุธนิวเคลียร์ทางยุทธวิธี อีกประเด็นหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบ ความโปร่งใส และข้อตกลงในการสร้างความเชื่อมั่น

จำเป็นต้องมีกระบวนการมีส่วนร่วมอย่างต่อเนื่อง ไม่เพียงแต่ในประเด็นการควบคุมอาวุธและการปลดอาวุธเท่านั้น แต่ยังรวมถึงประเด็นด้านความมั่นคงในวงกว้างด้วย การมีส่วนร่วมเช่นนี้จะช่วยชี้แจงความแตกต่าง เสริมสร้างความเข้าใจร่วมกัน ระบุจุดร่วม หาทางออก และสร้างความไว้วางใจ ควรให้ความสำคัญกับการทูตและการเจรจาเชิงรุก จำเป็นต้องมีเวทีใหม่ๆ ในระดับผู้นำและระดับปฏิบัติการ และอาจรวมถึงระดับภูมิภาคและระดับโลกด้วย เวทีเหล่านี้ต้องมุ่งเน้นผลลัพธ์ ไม่ใช่ถูกปิดกั้นด้วยความขัดแย้งทางการเมืองดังเช่นที่เกิดขึ้นในการประชุมว่าด้วยการปลดอาวุธ

ที่มา: https://baoquocte.vn/cuu-quan-chuc-australia-hanh-dong-giam-thieu-nguy-co-chien-tranh-nhat-nhan-276040.html