การดำเนินการในระยะเริ่มต้นตามคำเตือนเพื่อการปรับตัวที่ดีขึ้นต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

การดำเนินการในระยะเริ่มต้นโดยใช้การเตือนเป็นแนวทางที่ผสมผสานองค์ประกอบใหม่ในการจัดการความเสี่ยงภัยพิบัติเพื่อลดผลกระทบของภัยพิบัติต่อกลุ่มที่เปราะบาง และปรับปรุงการเตรียมพร้อมและการตอบสนองต่อภัยพิบัติผ่านการเข้าถึงแหล่งเงินทุนสำหรับการดำเนินการในระยะเริ่มต้น

ในจังหวัด กวางตรี ตำบลทานห์ อำเภอเฮืองฮัว เป็นหนึ่งในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติรุนแรงที่สุด ทุกครั้งที่ฝนตกหนัก ตำบลถั่นจะเกิดน้ำท่วม ส่งผลให้การเดินทาง การทำงาน และการศึกษาของผู้คนต้องหยุดชะงัก ในเวลาเดียวกันโครงสร้างพื้นฐานที่เสียหายยังทำให้การเข้าถึงแหล่งอาหารทำได้ยาก ส่งผลให้การดำรงชีวิตที่ยากลำบากอยู่แล้วของผู้คนยากลำบากยิ่งขึ้น

ด้วยความปรารถนาที่อยากช่วยเหลือประชาชนโดยเฉพาะกลุ่มเปราะบางให้สามารถปรับปรุงศักยภาพในการป้องกันน้ำท่วมได้ เตรียมพร้อมรับมือภัยพิบัติธรรมชาติที่จะเกิดขึ้นอย่างเชิงรุก และลดภาระการฟื้นฟูหลังเกิดอุทกภัยในอนาคต ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2565 ครัวเรือนจำนวน 130 หลังคาเรือนในพื้นที่ประสบภัยน้ำท่วมรุนแรงและพื้นที่เสี่ยงภัยในตำบลThanh อำเภอHuong Hoa จังหวัดQuang Tri ได้รับความรู้ แจกเงินสดและสิ่งของเพื่อเตรียมพร้อมในการป้องกันและตอบสนองน้ำท่วม แต่ละครัวเรือนจะได้รับน้ำและอาหารอย่างละ 1 ภาชนะ เงินสดจำนวน 3.4 ล้านดอง 4.3 ล้านดอง หรือ 5.3 ล้านดอง/ครัวเรือน ขึ้นอยู่กับจำนวนคนในครัวเรือน เพื่อซื้ออาหาร ของชำ และเครื่องมือในการเสริมสร้างบ้าน

บริจาคภาชนะใส่อาหารและน้ำให้กับครัวเรือนในตำบลถั่น อำเภอเฮืองฮัว จังหวัดกวางตรี (ภาพ: แพลน อินเตอร์เนชั่นแนล เวียดนาม)

กิจกรรมนี้เป็นส่วนหนึ่งของโครงการ “การดำเนินการล่วงหน้าตามการเตือนภัย - FbEA SEA” มุ่งหวังที่จะสนับสนุนผู้คนในกลุ่มเปราะบางในจังหวัดกวางตรี จังหวัดบิ่ญถ่วน และนคร โฮจิมินห์ เพื่อพัฒนาทักษะการจัดการและตอบสนองต่อความเสี่ยงที่เกิดจากเหตุการณ์สภาพอากาศสุดขั้ว ตามกรอบการดำเนินงานของกลไกการดำเนินการล่วงหน้าตามการเตือนภัย

ผลการวิจัยขององค์การอาหารและ เกษตร แห่งสหประชาชาติ (FAO) ระบุว่าเงิน 1 ดอลลาร์ที่ใช้ไปกับการแจ้งเตือนล่วงหน้าเพื่อป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติ เช่น น้ำท่วม สามารถประหยัดต้นทุนในการฟื้นฟูความเสียหายได้ถึง 7 ดอลลาร์ ดังนั้นความพยายามในการบรรเทาทุกข์และฟื้นฟูชีวิตหลังภัยธรรมชาติมักต้องใช้ต้นทุนสูงและต้องใช้ความพยายามอย่างทันท่วงที แทนที่จะเบิกจ่ายเงินหลังจากเกิดภัยพิบัติ กลไกการดำเนินการในระยะเริ่มต้นจะให้ความสำคัญกับการเบิกจ่ายเงินในระยะเริ่มต้นให้กับครัวเรือนและชุมชนที่เปราะบางตามเกณฑ์การกระตุ้นการเตือนที่นักวิทยาศาสตร์กำหนดไว้ การใช้ทรัพยากรความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมจะมีประสิทธิภาพมากขึ้นและในเวลาเดียวกันก็เพิ่มความสามารถในการฟื้นตัวของชุมชนต่อภัยพิบัติทางธรรมชาติด้วย

การดำเนินการในระยะเริ่มต้นโดยใช้การเตือนเป็นแนวทางที่ผสมผสานองค์ประกอบใหม่ในการจัดการความเสี่ยงภัยพิบัติเพื่อลดผลกระทบของภัยพิบัติต่อกลุ่มที่เปราะบาง และปรับปรุงการเตรียมพร้อมและการตอบสนองต่อภัยพิบัติผ่านการเข้าถึงแหล่งเงินทุนสำหรับการดำเนินการในระยะเริ่มต้น ปัจจุบันมี 53 ประเทศทั่วโลกที่ได้ดำเนินการตามโปรแกรมการดำเนินการล่วงหน้าตามคำเตือน

ระบบเตือนภัยล่วงหน้า ได้แก่ แผนการตอบสนองที่ตกลงกันระหว่างรัฐบาล ชุมชน และประชาชน เพื่อบรรเทาผลกระทบที่คาดว่าจะเกิดขึ้น ระบบเตือนภัยล่วงหน้าที่ครอบคลุมจะต้องรวมถึงบทเรียนที่ได้รับจากเหตุการณ์ในอดีต เพื่อปรับปรุงการตอบสนองต่ออันตรายจากสภาพอากาศ ภูมิอากาศ อุทกวิทยา และสิ่งแวดล้อมในอนาคตอย่างต่อเนื่อง

ภาพบรรยากาศการอบรมเชิงปฏิบัติการการป้องกันความเสี่ยงจากภัยพิบัติน้ำท่วมสำหรับแกนนำคณะกรรมการอำนวยการป้องกันภัยพิบัติธรรมชาติ จังหวัดกวางตรี และอำเภอเฮืองฮัว (ภาพ: CARE International ในเวียดนาม)

โครงการ “การดำเนินการล่วงหน้าตามการเตือนภัย – ภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้” ดำเนินการตั้งแต่เดือนกรกฎาคม 2554 ถึงเดือนมีนาคม 2566 ใน 4 ตำบลของ 2 อำเภอของเฮืองฮัว จังหวัดกวางตรี ได้แก่ หัมถวนบั๊ก จังหวัดบิ่ญถวน และ 3 เขตในตัวเมือง โฮจิมินห์ โครงการมีเป้าหมายที่จะสนับสนุนผู้คนมากกว่า 6,500 คนให้พัฒนาทักษะในการจัดการและตอบสนองต่อความเสี่ยงจากเหตุการณ์สภาพอากาศที่รุนแรง เช่น อุทกภัย ภัยแล้ง และคลื่นความร้อน ภายใต้กรอบกลไกการดำเนินการล่วงหน้าตามคำเตือน

โครงการนี้ดำเนินการภาคสนามเป็นเวลามากกว่า 21 เดือน โดยได้มอบเงินสดและอุปกรณ์ให้กับครัวเรือนจำนวน 536 หลังคาเรือนเพื่อใช้ในการดำเนินกิจกรรมการเตรียมตัวรับภัยพิบัติและลดความเสี่ยง

นอกจากนี้ คณะกรรมการสั่งการป้องกันและกู้ภัย 4 แห่ง และกองกำลังกู้ภัยใน 4 ตำบลผู้รับประโยชน์จากโครงการ ยังได้รับการสนับสนุนยานพาหนะเพื่อปฏิบัติภารกิจตอบสนองและกู้ภัยจริง ณ ที่เกิดเหตุอีกด้วย นอกจากนี้ ยังได้รวบรวมและจัดทำชุดมาตรฐานสำหรับการดำเนินการป้องกันความเสี่ยงภัยพิบัติตามการเตือนภัยของโครงการแล้วเสร็จ นำไปปฏิบัติจริงในพื้นที่ และอยู่ระหว่างการหารือและตกลงกับองค์การอาหารและเกษตรแห่งสหประชาชาติ (FAO)

ง็อกโจว