การจัดตั้งโรงเรียนมัธยมอาชีวศึกษา: ต้องมีการวิจัยอย่างรอบคอบ หลีกเลี่ยงการใช้ระบบการสมัครแบบเดียวกัน

การผสานการศึกษาต่อเนื่องและการศึกษาด้านอาชีวศึกษาเข้ากับโรงเรียนมัธยมอาชีวศึกษาเป็นนโยบายที่ถูกต้อง แต่จำเป็นต้องนำไปปฏิบัติอย่างยืดหยุ่นตามสภาพท้องถิ่นเพื่อส่งเสริมประสิทธิผลและรักษาธรรมชาติของการศึกษาที่เปิดกว้าง

นักเรียนจำนวนมากที่เข้าร่วมงาน University and College Admission Choice Day ประจำปี 2568 แสดงความปรารถนาที่จะศึกษาต่อในโรงเรียนอาชีวศึกษา - ภาพ: กวางดินห์

เมื่อวันที่ 18 กันยายน กระทรวงมหาดไทย ได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 1850 เกี่ยวกับการจัดเตรียมและการปรับปรุงหน่วยงานบริการสาธารณะตามหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 59 ของคณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการสรุปมติฉบับที่ 18-NQ/TW 2017 ซึ่งกำหนดให้มีการควบรวมศูนย์การศึกษาอาชีวศึกษา (VET) และศูนย์การศึกษาต่อเนื่อง (CET) เข้าเป็นสถาบันใหม่ที่เทียบเท่ากับ "โรงเรียนมัธยมศึกษาอาชีวศึกษา" ภายใต้กรมการศึกษาและการฝึกอบรม

ไม่มีเครื่องแบบ

โดยหลักการแล้ว นี่เป็นนโยบายที่สมเหตุสมผล เพราะช่วยลดการกระจายตัว รวบรวมทรัพยากร และทำให้การบริหารจัดการเป็นหนึ่งเดียวกัน อย่างไรก็ตาม ปัญหาคือไม่ควรนำนโยบายนี้ไปปรับใช้ทั่วประเทศอย่างเท่าเทียมกัน หากไม่ได้ศึกษาสภาพความเป็นจริงของแต่ละท้องถิ่นอย่างถี่ถ้วน

การควบรวมกันเป็นโรงเรียนมัธยมอาชีวศึกษาต้องอาศัยปัจจัยหลายประการ ได้แก่ บุคลากรที่มีทั้งวัฒนธรรมการสอนที่ดีและความเชี่ยวชาญในวิชาชีพ สิ่งอำนวยความสะดวกและที่ดินสำหรับสร้างโรงเรียน อุปกรณ์ฝึกหัดที่ทันสมัย ​​แหล่งเงินทุนสำหรับการดำเนินงาน และที่สำคัญที่สุดคือจำนวนนักเรียนที่มั่นคง

หากเรารวมเข้าด้วยกันโดยทางกลไกโดยไม่คำนึงถึงเงื่อนไขเหล่านี้ ความเสี่ยงที่ใหญ่ที่สุดก็คือการสร้าง "เปลือกโรงเรียน" ที่ขาดความมีชีวิตชีวาภายใน

ลักษณะของศูนย์การศึกษาต่อเนื่องนั้นแตกต่างจากโรงเรียนมัธยมอาชีวศึกษาอย่างมาก การศึกษาต่อเนื่องเปรียบเสมือน “ประตูที่สอง” ของระบบ การศึกษา คอยให้บริการแก่ผู้ที่พลาดโอกาสศึกษาต่ออย่างเป็นทางการ แรงงานรุ่นใหม่ที่ต้องการเสริมสร้างวัฒนธรรมเพื่อไปทำงานหรือส่งออกแรงงาน ผู้ใหญ่ที่ต้องการพัฒนาความรู้ พัฒนาทักษะทางสังคม ภาษาต่างประเทศ และเทคโนโลยีสารสนเทศ จุดแข็งของการศึกษาต่อเนื่องอยู่ที่ความยืดหยุ่นในการเรียน ไม่ว่าจะเป็นการเรียนกะเย็น วันหยุดสุดสัปดาห์ การเรียนแบบสลับฤดูกาล หรือการเรียนแบบแบ่งหน่วยกิต

ในขณะเดียวกัน รูปแบบโรงเรียนอาชีวศึกษาจะเน้นการฝึกอบรมแบบเต็มเวลาอย่างเป็นทางการ โดยรับนักเรียนเข้าเรียนทันทีหลังจากจบมัธยมต้น และให้คำแนะนำนักเรียนตลอดระยะเวลา 3-4 ปี หากเราเพียงแค่ "กำหนด" ทุกอย่างให้เป็นหลักสูตรอย่างเป็นทางการ กลุ่มเป้าหมายที่เป็นลูกค้าหลักของ GDTX ก็จะถูกมองข้ามไป

คนยากจนที่ทำงานประจำไม่สามารถลาออกจากงานประจำเพื่อไปเรียนในช่วงวันธรรมดาได้ และผู้ใหญ่ที่ต้องการเรียนหลักสูตรระยะสั้นก็จะหาที่เรียนในหลักสูตรที่เข้มงวดได้ยาก ดังนั้น เป้าหมายการเรียนรู้ตลอดชีวิตที่ GDTX กำลังดำเนินการอยู่จึงยากที่จะรักษาไว้ได้

ปัญหาอีกประการหนึ่งคือทรัพยากร การจัดตั้งโรงเรียนมัธยมอาชีวศึกษาที่แท้จริงต้องอาศัยการลงทุนจำนวนมากในอุปกรณ์ฝึกอาชีพ โรงฝึกงาน ห้องปฏิบัติการ พื้นที่ฝึกงาน และครูผู้สอนที่มีคุณวุฒิ

การรวมกันเพียงบนกระดาษโดยไม่มีทรัพยากรทางการเงินก็เหมือนกับการสร้างบ้านโดยไม่มีรากฐาน

แม้แต่ในจังหวัดและเมืองใหญ่ การสร้างโรงเรียนอาชีวศึกษาที่ได้มาตรฐานก็เป็นภาระงบประมาณ ยิ่งไปกว่านั้น ในพื้นที่ห่างไกลซึ่งมีความต้องการฝึกอบรมอาชีวศึกษาไม่สูงนักและทรัพยากรมีจำกัด การจัดตั้งโรงเรียนมัธยมอาชีวศึกษาอาจกลายเป็นภาระและไม่ใช่วิธีแก้ปัญหาที่มีประสิทธิภาพเสมอไป

นโยบายที่สม่ำเสมอจะทำให้เกิดสถานการณ์ที่โรงเรียนมีชื่อแต่ไม่มีนักเรียน และสิ่งอำนวยความสะดวกต่างๆ ไม่ได้ถูกใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่

ทางไหน?

แทนที่จะบังคับใช้แบบเดียวกัน จำเป็นต้องให้ท้องถิ่นเลือกรูปแบบที่เหมาะสมตามเงื่อนไขเฉพาะ ในจังหวัดและเมืองใหญ่ที่มีทรัพยากรนักเรียนมากมาย มีความต้องการสูงในด้านระบบส่งกำลัง งบประมาณ และอุปกรณ์ การจัดตั้งโรงเรียนมัธยมอาชีวศึกษาหรือเทคนิคจึงเป็นไปได้

แต่ในพื้นที่เล็กๆ วิธีแก้ปัญหาที่เป็นไปได้มากกว่าคือการสร้างสาขาย่อยของวิทยาลัยกลางที่ตั้งอยู่ในเมืองใหญ่หรือจัดตั้งสาขาในเครือข่าย

รูปแบบนี้ใช้ประโยชน์จากบุคลากร อุปกรณ์ และโปรแกรมต่างๆ ของวิทยาลัย นักเรียนในท้องถิ่นยังสามารถเรียนใกล้บ้านได้ ลดต้นทุนการลงทุนเริ่มต้น และมีความยืดหยุ่นมากขึ้นในการเปิดและปิดสาขาวิชาตามความต้องการของตลาด

นอกจากนี้ ในโรงเรียนมัธยมอาชีวศึกษาที่จัดตั้งขึ้นใหม่แต่ละแห่ง หากมี ควรมี "กลุ่ม GDTX" แยกต่างหาก โดยมีโปรแกรมเสริมด้านวัฒนธรรมและหลักสูตรฝึกอบรมระยะสั้น

นี่จะเป็นการผสมผสานระหว่างรูปแบบทางการและรูปแบบเปิด โดยให้บริการทั้งนักศึกษาระดับหลังมัธยมศึกษา และรวมถึงกลุ่มผู้เรียนพิเศษ เช่น ผู้ประกอบอาชีพอิสระ ผู้ใหญ่ และคนทำงานที่ต้องการปริญญา

หากเราไม่สามารถรักษาความยืดหยุ่นนี้ได้ เราก็เสี่ยงที่จะสูญเสียส่วนสำคัญของระบบการศึกษาระดับชาติ นั่นก็คือ การเรียนรู้ตลอดชีวิตและโอกาสครั้งที่สองสำหรับผู้เรียน

โดยสรุป การผสานการศึกษาอาชีวศึกษาและการศึกษาต่อเนื่องเข้าด้วยกันเป็นสิ่งจำเป็น แต่การนำมาพัฒนาเป็นโรงเรียนมัธยมอาชีวศึกษาทั่วทุกแห่งก็อาจไม่เหมาะสม

นอกจากนี้ รัฐสภา ยังไม่ได้ผ่านกฎหมายแก้ไขการศึกษาอาชีวศึกษา แนวคิดเรื่องโรงเรียนมัธยมอาชีวศึกษาอาจยังไม่มีอยู่ในกฎหมาย แม้แต่แนวคิดเรื่อง “สถานฝึกอาชีพ” ก็ควรเรียกชื่อที่ถูกต้องว่า “สถานศึกษาอาชีวศึกษา”

นโยบายที่ดีต้องตั้งอยู่บนพื้นฐานการศึกษาความต้องการทางสังคม ทรัพยากรท้องถิ่น และลักษณะเฉพาะของภูมิภาคอย่างรอบคอบ การตัดสินใจไม่ควรเป็นแบบเดียวกันจากบนลงล่าง

รัฐบาลกลางจำเป็นต้องร่างแนวทางปฏิบัติทั่วไป ในขณะที่การเลือกใช้รูปแบบ ขนาด และรูปแบบองค์กรควรมอบหมายให้กับท้องถิ่นเพื่อให้แต่ละสถานที่สามารถค้นหาวิธีแก้ปัญหาที่เหมาะสมของตนเองได้

หากทำได้ การควบรวมกิจการจะมีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง แต่หากเรามุ่งเน้นแต่รูปแบบ ความเสี่ยงที่จะเกิดการสูญเปล่าและการทำให้เป็นทางการมีสูงมาก เดิมทีมีตลาดแต่ไม่มีคนไปตลาด เหมือนกับที่เคยมีโรงเรียนแต่ไม่มีนักเรียนเหมือนในอดีต แต่นี่คือบทเรียนราคาแพงในปัจจุบัน

คำนึงถึงผลกระทบทางสังคม

หากรูปแบบใหม่ไม่รักษาความยืดหยุ่นไว้ ก็มีแนวโน้มว่ากลุ่มคนงานยากจนและผู้ใหญ่ที่ต้องการการศึกษาเพิ่มเติมเพื่อไปทำงานหรือทำงานในต่างประเทศจะถูกกำจัดออกจากระบบ

ซึ่งขัดต่อนโยบายการขยายโอกาสการเรียนรู้ให้ทุกคน การสร้างสังคมแห่งการเรียนรู้ และการเรียนรู้ตลอดชีวิต

นอกจากนี้ การรวมตัวกันแบบบังคับยังอาจก่อให้เกิดความปั่นป่วนทางจิตใจแก่ครู ส่งผลกระทบต่อทีมที่คุ้นเคยกับกลไกการบริหารจัดการ หลักสูตร และวิธีการสอนของสองระบบที่แตกต่างกัน หากปราศจากแผนการฝึกอบรมและฝึกอบรมซ้ำให้กับทีม คุณภาพการฝึกอบรมก็จะยากต่อการรับประกัน

สูงสุด 3 ฟิลด์

“... ควบรวมศูนย์อาชีวศึกษาและศูนย์การศึกษาต่อเนื่องเข้ากับโรงเรียนมัธยมอาชีวศึกษาเทียบเท่าโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายในสังกัดกรมสามัญศึกษาและฝึกอบรม เพื่อให้บริการด้านอาชีพสาธารณะในเขตพื้นที่ระหว่างจังหวัดและเขตชุมชน แต่ละจังหวัดหรือเมืองที่บริหารงานโดยส่วนกลางจะต้องมีโรงเรียนอาชีวศึกษาไม่เกินสามแห่ง (ไม่รวมโรงเรียนที่สามารถพึ่งพาตนเองได้ในด้านรายจ่ายประจำหรือสูงกว่า)”

(ข้อความจากรายงานข่าวราชการ 8150 เรื่อง การจัดเตรียมหน่วยบริการสาธารณะ)

ฮวง ง็อก วินห์

ที่มา: https://tuoitre.vn/hinh-thanh-trung-hoc-nghe-can-nghien-cuu-ky-tranh-ap-dung-dong-loat-20251002090213678.htm