โปรไฟล์การย้ายถิ่นฐานของเวียดนามปี 2023 สะท้อนถึงความพยายามในการส่งเสริมการย้ายถิ่นฐานที่ปลอดภัย

นางสาวมิทสึเอะ เพมโบรก รักษาการหัวหน้าคณะผู้แทน IOM กล่าวว่า โปรไฟล์การย้ายถิ่นฐานของเวียดนามปี 2023 มีส่วนช่วยเสริมสร้างตำแหน่งของเวียดนามให้แข็งแกร่งขึ้นในฐานะหนึ่งในประเทศชั้นนำในการดำเนินการตามข้อตกลง GCM

Đại diện Phái đoàn IOM: Hồ sơ Di cư Việt Nam 2023 phản ánh nỗ lực bảo đảm quyền của người di cư

นางสาวมิตซู เพมโบรก รักษาการหัวหน้าคณะผู้แทนองค์การระหว่างประเทศเพื่อการโยกย้ายถิ่นฐาน (IOM) ได้รับการสัมภาษณ์ระหว่างการประชุม (ภาพ: Thu Trang)

ในงานสัมมนาเปิดตัว Vietnam Migration Profile 2023 เมื่อวันที่ 29 ตุลาคม ณ กรุงฮานอย คุณมิตซู เพมโบรก รักษาการหัวหน้าผู้แทนองค์กรระหว่างประเทศเพื่อการโยกย้ายถิ่นฐาน (IOM) ได้ร่วมพูดคุยกับ The World และหนังสือพิมพ์เวียดนาม เกี่ยวกับการประสานงานระหว่าง IOM และ รัฐบาล เวียดนามเพื่อรับรองสิทธิของผู้อพยพ

รายงานข้อมูลการย้ายถิ่นฐานเวียดนาม ปี 2566 จัดทำโดยกรมการกงสุล กระทรวงการต่างประเทศ โดยได้รับความร่วมมือจากหน่วยงานต่างๆ ภายใต้โครงการ “สนับสนุนนโยบายและโครงการที่อิงหลักฐานเชิงประจักษ์ในบริบทการย้ายถิ่นข้ามพรมแดนในเวียดนาม” โครงการนี้ดำเนินการร่วมกันโดยกระทรวงการต่างประเทศและองค์การระหว่างประเทศเพื่อการโยกย้ายถิ่นฐาน (IOM) โดยได้รับทุนสนับสนุนจากกองทุนพัฒนา IOM (IDF) ท่านช่วยประเมินความสำคัญของการเผยแพร่รายงานข้อมูลการย้ายถิ่นฐานเวียดนาม ปี 2566 ได้หรือไม่

เป็นที่ยอมรับว่าการเผยแพร่รายงานข้อมูลการย้ายถิ่นฐานของเวียดนาม พ.ศ. 2566 (Vietnam Migration Profile 2023) มีความสำคัญอย่างยิ่งยวด ตลอดหลายปีที่ผ่านมา นับตั้งแต่รายงานข้อมูลการย้ายถิ่นฐานเวียดนามฉบับแรกในปี พ.ศ. 2554 ต่อมาในปี พ.ศ. 2559 และฉบับที่สามในปี พ.ศ. 2566 (Vietnam Migration Profile) เราเห็นพัฒนาการอย่างชัดเจนทั้งในด้านเชิงลึกและเชิงกว้างของนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการย้ายถิ่นฐานในเวียดนาม เอกสารฉบับนี้ยังแสดงให้เห็นว่ารัฐบาลเวียดนามได้บรรลุเป้าหมายและความสำเร็จที่ชัดเจนในการกำหนดนโยบายเพื่อสนับสนุนและรับรองสิทธิของผู้ย้ายถิ่นฐาน

ในฐานะพันธมิตรของรัฐบาลเวียดนาม IOM ชื่นชมความพยายามของรัฐบาลเวียดนามในการร่างและพัฒนาร่างเอกสารข้อมูลการย้ายถิ่นฐาน (Migration Profile) ในขณะเดียวกัน เราเชื่อมั่นว่าเอกสารข้อมูลการย้ายถิ่นฐานของเวียดนามปี 2023 จะมีบทบาทสำคัญในการอำนวยความสะดวกในการย้ายถิ่นฐานอย่างปลอดภัย และมีส่วนช่วยให้เวียดนามก้าวไปข้างหน้าในการปฏิบัติตามข้อตกลงสากลว่าด้วยการย้ายถิ่นฐานที่ปลอดภัย เป็นระเบียบ และสม่ำเสมอ (GCM) ซึ่งตอกย้ำสถานะของประเทศในฐานะหนึ่งในประเทศผู้นำในการดำเนินการตามข้อตกลงนี้

ในบริบทของการย้ายถิ่นฐานระหว่างประเทศที่ยังคงเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องด้วยขนาดและความเร็วที่เพิ่มมากขึ้น ความยากลำบากและความเสี่ยงที่แรงงานข้ามชาติมักเผชิญเมื่อทำงานในต่างประเทศในปัจจุบันคืออะไร?

แรงงานข้ามชาติต้องเผชิญกับความท้าทายที่แตกต่างกันไป ขึ้นอยู่กับบริบทและประเทศ ยกตัวอย่างเช่น ในประเทศที่แรงงานข้ามชาติรับเข้าหรือผ่านแดน แรงงานข้ามชาติอาจตกเป็นเหยื่อของการถูกเอารัดเอาเปรียบแรงงาน บางครั้งเอกสารประจำตัวอาจถูกยึด ทำให้ไม่สามารถหลบหนีการถูกเอารัดเอาเปรียบได้ ก่อให้เกิดความทุกข์ทรมานทางจิตใจและความเสียหายทางร่างกายอย่างมาก นี่เป็นหนึ่งในความเสี่ยงอันดับต้นๆ ที่แรงงานข้ามชาติมักเผชิญ

ผู้แทนเข้าร่วมการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อประกาศข้อมูลการย้ายถิ่นฐานของเวียดนามประจำปี 2023 เมื่อวันที่ 29 ตุลาคม ณ กรุงฮานอย (ภาพ: Quang Hoa)

แล้วแรงงานต่างด้าวต้องมีความรู้และทักษะอะไรบ้างในการหลีกเลี่ยงความเสี่ยงเหล่านั้นคะคุณผู้หญิง?

วิธีหนึ่งที่ IOM ตอบสนองและช่วยให้แรงงานข้ามชาติป้องกันความเสี่ยงระหว่างการย้ายถิ่นฐานคือการให้ทักษะพื้นฐานแก่พวกเขาผ่านการสนับสนุนการสร้างความตระหนักรู้แก่แรงงานข้ามชาติเกี่ยวกับสิทธิของพวกเขาและข้อมูลที่พวกเขาสามารถเข้าถึงและต้องการเมื่อเดินทางไปทำงานต่างประเทศ

ปัจจุบัน แรงงานข้ามชาติส่วนใหญ่ยังอายุน้อยมาก พวกเขาคืออนาคตของโลกและเชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยี ใช้โซเชียลมีเดียบ่อยมาก นี่เป็นหนึ่งในเหตุผลที่เราใช้โซเชียลมีเดียอย่างแข็งขันเพื่อเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับการย้ายถิ่นฐานอย่างปลอดภัย และผ่านโครงการ “คิดล่วงหน้า” เพื่อช่วยให้แรงงานข้ามชาติรุ่นใหม่สามารถคาดการณ์ความเสี่ยงในแต่ละเส้นทางการย้ายถิ่นฐานได้ ขณะเดียวกันก็ตระหนักถึงประโยชน์ของกระบวนการย้ายถิ่นฐานและข้อมูลที่จำเป็น

นอกจากนี้ หนึ่งในกิจกรรมที่ IOM ได้ดำเนินการอยู่คือการส่งเสริมการประสานงานระหว่างหน่วยงาน ปัจจุบัน IOM ไม่เพียงแต่ประสานงานกับกระทรวงการต่างประเทศเท่านั้น แต่ยังประสานงานกับกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงแรงงาน กรมทหารผ่านศึกและกิจการสังคม รวมถึงกระทรวง ทบวง และหน่วยงานพัฒนาเอกชนอื่นๆ อีกมากมาย เพื่อสร้างเครือข่ายความร่วมมือเพื่อส่งเสริมความพยายามอย่างรอบด้านในการนำประโยชน์มาสู่ผู้อพยพก่อนการเดินทาง รวมถึงการช่วยเหลือผู้อพยพที่ตกเป็นเหยื่อการค้ามนุษย์

หลักฐานที่ชัดเจนที่สุดของความพยายามสหวิทยาการนี้คือในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เราได้ประสานงานกับรัฐบาลเวียดนามและองค์กรนอกภาครัฐเพื่อช่วยเหลือคดีค้ามนุษย์ในกัมพูชาได้สำเร็จหลายกรณี

ขอบคุณ!

คณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ได้เสนอโครงร่างข้อมูลการย้ายถิ่นฐาน (Migration Profile) ในปี พ.ศ. 2548 โดยมีวัตถุประสงค์เบื้องต้นเพื่อพัฒนาโครงการสนับสนุนในประเทศที่สามในด้านกลยุทธ์การย้ายถิ่นฐานและการลดความยากจน ต่อมา IOM ได้พัฒนาโครงร่างข้อมูลการย้ายถิ่นฐานเพื่อทดสอบในปี พ.ศ. 2549 และภายในเวลาเพียง 5 ปี มีประเทศต่างๆ ประมาณ 70 ประเทศที่พัฒนาโครงร่างข้อมูลนี้สำเร็จ

วัตถุประสงค์หลักของ Migration Profile คือการประเมินสถานการณ์การย้ายถิ่นฐานในปัจจุบัน เพื่อเพิ่มความเข้าใจเกี่ยวกับการย้ายถิ่นฐานและความเชื่อมโยงกับการพัฒนา เพื่อประเมินผลกระทบของการย้ายถิ่นฐานต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เพื่อช่วยให้รัฐบาลจัดตั้งหรือเสริมสร้างกลไกสำหรับการสังเคราะห์แนวโน้มที่เกี่ยวข้องกับการย้ายถิ่นฐานอย่างสม่ำเสมอ เพื่อปรับปรุงการใช้ข้อมูลการย้ายถิ่นฐานในการกำหนดนโยบาย และเพื่อส่งเสริมความร่วมมือระหว่างภาคส่วน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการรวบรวมข้อมูลและการกำหนดนโยบาย

ดังนั้น โปรไฟล์การย้ายถิ่นฐานจึงเป็นเครื่องมือสำคัญในการเสริมสร้างความสอดคล้องของนโยบาย ส่งเสริมการกำหนดนโยบายตามหลักฐาน และการนำการย้ายถิ่นฐานเข้าสู่แผนการพัฒนาอย่างเป็นกระแสหลัก

การพัฒนาโปรไฟล์การย้ายถิ่นฐานได้รับการแนะนำอย่างเป็นทางการใน GCM ด้วย ดังนั้น ในวัตถุประสงค์ที่ 1 ว่าด้วย “การรวบรวมและการใช้ข้อมูลที่ถูกต้องและครอบคลุมเป็นพื้นฐานสำหรับการกำหนดนโยบายโดยอิงหลักฐาน” GCM จึงเรียกร้องให้ประเทศต่างๆ พัฒนาโปรไฟล์การย้ายถิ่นฐานเป็นระยะ

ด้วยการตระหนักถึงความสำคัญของข้อมูลการย้ายถิ่นฐานและโปรไฟล์การย้ายถิ่นฐานสำหรับการจัดการการย้ายถิ่นฐานและการกำหนดนโยบายการย้ายถิ่นฐาน ตั้งแต่ปี 2554 เวียดนามได้ประสานงานกับ IOM เพื่อพัฒนาโปรไฟล์การย้ายถิ่นฐาน (ฉบับแรก) ที่มีชื่อว่า “รายงานสถานการณ์การย้ายถิ่นฐานของพลเมืองเวียดนามในต่างประเทศ” ตามมาด้วยโปรไฟล์การย้ายถิ่นฐานเวียดนามปี 2559 และฉบับที่สามในปี 2566