สหรัฐฯ ได้รับคำร้องขอให้มีการสอบสวนเรื่องการทุ่มตลาดและการอุดหนุนผลิตภัณฑ์ไม้เนื้อแข็งและไม้อัดตกแต่งที่นำเข้าจากเวียดนาม

1. ข้อมูลทั่วไปเกี่ยวกับคดี

- รหัสคดี: A-552-851 (CBPG) และ C-552-852 (CTC)

- ผลิตภัณฑ์ที่เสนอสำหรับการตรวจสอบ: ไม้เนื้อแข็งและไม้อัดตกแต่ง ส่วนใหญ่จัดอยู่ในกลุ่มรหัส HS 4412 และ 9403

- โจทก์: สมาคมการค้าที่เป็นธรรมสำหรับไม้อัดไม้เนื้อแข็งแห่งอเมริกา

- วันที่รับสมัคร: 22 พฤษภาคม 2568.

- บริษัทส่งออกที่ถูกกล่าวหาว่าทุ่มตลาดและอุดหนุน: โจทก์ได้ระบุชื่อบริษัทเวียดนามมากกว่า 130 บริษัท รวมถึงบริษัทส่งออกขนาดใหญ่จำนวนมาก เช่น Tekcom Joint Stock Company, Khang Dat Wood Company Limited, Trieu Thai Son Company Limited, Thai Hoang Construction and Trading Joint Stock Company

- ช่วงเวลาการสอบสวน CBPG/CTC ที่เสนอ: ปี 2567

- ระยะเวลาการสอบสวนความเสียหายที่เสนอ : 03 ปี (2565-2567)

- มูลค่าการส่งออก: ตามข้อมูลที่โจทก์อ้างจากสำนักงานคณะกรรมการการค้าระหว่างประเทศของสหรัฐอเมริกา (ITC) ในช่วงปี 2022-2024 เวียดนามส่งออกสินค้าที่ถูกกล่าวหาไปยังสหรัฐอเมริกาเป็นมูลค่าประมาณ 401 ล้านเหรียญสหรัฐฯ 186 ล้านเหรียญสหรัฐฯ และ 244 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ตามลำดับ ซึ่งอยู่ในอันดับที่ 2 จาก 3 ประเทศที่อยู่ระหว่างการสอบสวน รองจากอินโดนีเซีย

- ประเทศที่เสนอให้มีการสืบสวน: จีน อินโดนีเซีย และเวียดนาม

1.1. ข้อมูลเกี่ยวกับข้อกล่าวหาการทิ้งขยะ:

- อัตรากำไรต่อต้านการทุ่มตลาดของสินค้าที่ส่งออกจากเวียดนาม: ประมาณ 112.33 ถึง 133.72% (ต่ำที่สุดใน 3 ประเทศที่ถูกสอบสวน )

- ประเทศและมูลค่าทดแทน: คล้ายกับกรณีล่าสุด เนื่องจากสหรัฐอเมริกาถือว่าเวียดนามเป็นประเทศ เศรษฐกิจ ที่ไม่ใช่ตลาด DOC จะใช้มูลค่าทดแทนของประเทศที่สามในการคำนวณอัตราผลตอบแทนการทุ่มตลาดสำหรับเวียดนาม ในกรณีนี้ โจทก์เสนอให้ใช้ประเทศอินโดนีเซียเป็นประเทศตัวแทน เนื่องจากโจทก์โต้แย้งว่าอินโดนีเซียมีระดับการพัฒนาเศรษฐกิจที่คล้ายคลึงกับเวียดนาม และมีผู้ผลิตไม้ที่ถูกสอบสวนอยู่เป็นจำนวนมาก ฝ่ายต่างๆ มีเวลา 60 วันในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประเทศทดแทน ก่อนที่ DOC จะออกผลการพิจารณาเบื้องต้นในคดีนี้

1.2. ข้อมูลข้อกล่าวหาเรื่องเงินอุดหนุน

- ข้อกล่าวหาเรื่องส่วนต่าง CTC ของสินค้าที่ส่งออกจากเวียดนาม: โจทก์ไม่ได้กล่าวหาเรื่องส่วนต่างเงินอุดหนุนแต่อย่างใด

- โครงการอุดหนุนที่ถูกกล่าวหา: โจทก์กล่าวหาว่าผู้ผลิต/ผู้ส่งออกไม้เนื้อแข็งและไม้อัดตกแต่งของเวียดนามได้รับโครงการอุดหนุน 26 โครงการจาก รัฐบาล ซึ่งก่อให้เกิดความเสียหายอย่างร้ายแรงหรืออาจเป็นภัยคุกคามต่ออุตสาหกรรมในประเทศของสหรัฐฯ โครงการอุดหนุนที่ถูกกล่าวอ้างนั้นตกอยู่ในหมวดหมู่ต่อไปนี้:

(1) กลุ่มโครงการสินเชื่อ ได้แก่ โครงการสินเชื่อพิเศษของธนาคารพาณิชย์ของรัฐ (SOCB) โปรแกรมแฟกตอริงของ SOCBs การค้ำประกันการส่งออกของ SOCB โครงการสินเชื่อการลงทุนและสินเชื่อส่งออกของธนาคารพัฒนาเวียดนาม (VDB) โครงการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยพิเศษของธนาคารแห่งรัฐ

(2) โปรแกรมสนับสนุน: รวมถึงโปรแกรมสนับสนุนการส่งเสริมการส่งออกและการสนับสนุนการลงทุน

(3) กลุ่มโครงการส่งเสริมสิทธิและประโยชน์ภาษีเงินได้นิติบุคคล ได้แก่ โครงการส่งเสริมสิทธิและประโยชน์ภาษีเงินได้นิติบุคคลในเขตพื้นที่พิเศษ สิทธิประโยชน์ทางภาษี ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24/2007/ND-CP โปรแกรมลดหย่อนค่าเสื่อมราคาเร่งด่วนและเพิ่มค่าใช้จ่ายที่หักได้

(4) กลุ่มโครงการสิทธิพิเศษยกเว้นและขอคืนภาษีนำเข้า ได้แก่ โครงการยกเว้นภาษีนำเข้าสำหรับการผลิตเพื่อการส่งออก การขอคืนภาษีนำเข้าวัตถุดิบเพื่อการผลิตเพื่อการส่งออก การยกเว้นภาษีนำเข้าเมื่อนำเข้าสู่เขตอุตสาหกรรม; การยกเว้นภาษีนำเข้าสำหรับวิสาหกิจ FDI ยกเว้นภาษีนำเข้าวัตถุดิบสำหรับสถานประกอบการแปรรูปเพื่อการส่งออกและเขตอุตสาหกรรมส่งออก แพ็กเกจสนับสนุนสำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม; แรงจูงใจในการสนับสนุนอุตสาหกรรม

(5) กลุ่มโครงการส่งเสริมการใช้ที่ดิน ได้แก่ โครงการยกเว้นและลดหย่อนค่าเช่าที่ดิน/ผิวน้ำสำหรับอุตสาหกรรมส่งเสริม ยกเว้นภาษีการใช้ที่ดิน/ค่าธรรมเนียมสำหรับอุตสาหกรรมส่งเสริม การยกเว้นหรือลดหย่อนค่าเช่าที่ดินสำหรับวิสาหกิจในเขตพื้นที่พิเศษ ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 35/2022/ND-CP การยกเว้นหรือลดหย่อนค่าเช่าสำหรับวิสาหกิจการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ การยกเว้นหรือลดค่าเช่า ตามคำสั่งที่ 189/2543

(6) จัดให้มีสาธารณูปโภคในราคาพิเศษ ได้แก่ โครงการจัดให้มีไฟฟ้า น้ำ และสาธารณูปโภคอื่น ๆ ในเขตอุตสาหกรรมและเขตอุตสาหกรรมส่งออกในราคาพิเศษ จำหน่ายไม้แปรรูปราคาพิเศษ

(7) การอุดหนุนข้ามชาติ: โจทก์กล่าวหาว่ารัฐบาลจีนเป็นเจ้าของพื้นที่ป่าไม้เกือบทั้งหมดในประเทศจีนผ่านการจำกัดใบอนุญาตการทำไม้ ส่งผลให้ไม้วีเนียร์จีนขายได้ราคาต่ำกว่าปกติ ผู้ผลิต/ผู้ส่งออกชาวเวียดนาม เมื่อนำเข้าบอร์ดเพื่อผลิตผลิตภัณฑ์ที่ถูกสอบสวน จะได้รับเงินอุดหนุนทางอ้อมจากรัฐบาลจีน

2. ขั้นตอนการสืบสวนเพิ่มเติม

ตามกฎข้อบังคับการสืบสวนของสหรัฐฯ มีหน่วยงาน 02 แห่งที่เข้าร่วมในการสืบสวนของ CBPG และ CTC: DOC สืบสวนพฤติกรรมการทุ่มตลาดและการอุดหนุน และรับผิดชอบต่อผลการสืบสวน ในขณะที่ ITC รับผิดชอบในการประเมินความเสียหายต่ออุตสาหกรรมการผลิตในประเทศ สินค้าจะต้องเสียภาษีต่อต้านการทุ่มตลาด/ภาษีต่อต้านการอุดหนุนหากทั้งสองหน่วยงานมีข้อสรุปที่ชัดเจน หากในกรณี CBPG มีเพียงบริษัทส่งออกเท่านั้นที่เป็นเป้าหมายการสอบสวน ในกรณี CTC รัฐบาลก็เป็นเป้าหมายการสอบสวนด้วยเช่นกัน

ขั้นตอนการสอบสวน CBPG และ CTC ครั้งต่อไปมีดังนี้ (ระยะเวลาอาจขยายออกไปได้):

ขั้นตอนที่ 1: รัฐบาลของประเทศที่ถูกสอบสวน (เวียดนาม) หารือกับ DOC เกี่ยวกับการร้องขอการสอบสวน CTC

ขั้นตอนที่ 2: กรมฯ มีเวลา 20 วันในการพิจารณาคำร้องขอการสอบสวนและตัดสินใจเริ่ม/ไม่เริ่มการสอบสวน ซึ่งคาดว่าจะเริ่มภายในวันที่ 11 มิถุนายน 2568 ในกรณีพิเศษบางกรณี กรมฯ อาจขยายระยะเวลาดังกล่าวออกไปเป็นทั้งหมด 40 วัน

ขั้นตอนที่ 3: ITC มีเวลา 45 วันนับจากวันที่ได้รับคำร้องเพื่อออกคำตัดสินเบื้องต้นเกี่ยวกับการบาดเจ็บ ในกรณีที่การพิจารณาเบื้องต้นของ ITC ระบุว่าไม่มีการบาดเจ็บ คดีจะถูกยกฟ้องทั้งหมด (แม้ว่าจะไม่น่าจะเกิดขึ้นก็ตาม)

ขั้นตอนที่ 4: กรมฯ มีเวลา 140 วัน นับจากวันที่เริ่มต้นดำเนินการ เพื่อออกคำวินิจฉัยเบื้องต้นเกี่ยวกับการทุ่มตลาด และมีเวลา 65 วัน นับจากวันที่เริ่มต้นดำเนินการ เพื่อออกคำวินิจฉัยเบื้องต้นเกี่ยวกับการให้เงินอุดหนุน

ขั้นตอนที่ 5: กรมสรรพากรมีเวลา 75 วัน นับจากวันที่ออกคำวินิจฉัยเบื้องต้น เพื่อออกคำวินิจฉัยขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับการทุ่มตลาด/การอุดหนุน

ขั้นตอนที่ 6: ITC มีเวลา 45 วันนับจากวันที่ DOC ตัดสินใจขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับการทุ่มตลาด/การอุดหนุน เพื่อตัดสินใจขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับการบาดเจ็บ

ขั้นตอนที่ 7: กรมศุลกากรมีเวลา 7 วันในการออกคำสั่งต่อต้านการทุ่มตลาด/ต่อต้านการอุดหนุน (ในกรณีที่สรุปได้ว่ามีการทุ่มตลาด/การอุดหนุนและความเสียหาย)

(ระยะเวลาอาจขยายออกไปได้)

3. ข้อแนะนำ

ข้างต้นเป็นข้อมูลบางส่วนที่เกี่ยวข้องกับกรณีการรับเอกสารร้องขอให้ CBPG และ CTC สอบสวนไม้เนื้อแข็งและไม้อัดตกแต่งที่นำเข้าจากเวียดนามและประเทศอื่นๆ

เพื่อเตรียมความพร้อมในการตอบสนองต่อเหตุการณ์ดังกล่าว กรมส่งเสริมการค้าระหว่างประเทศขอแนะนำให้ผู้ประกอบการที่ผลิตและส่งออกผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้อง:

- ติดตามความคืบหน้าของคดีต่อไปอย่างใกล้ชิด; ศึกษาวิจัยเชิงรุกและเชี่ยวชาญระเบียบ ขั้นตอน และกระบวนการในการสอบสวนการทุ่มตลาดและอากรตอบโต้ของสหรัฐฯ และวางแผนกลยุทธ์การตอบโต้ที่เหมาะสมสำหรับธุรกิจ (ในกรณีที่กรมศุลกากรเริ่มการสอบสวน) เพิ่มความหลากหลายให้กับตลาดส่งออกและผลิตภัณฑ์

- ให้ความร่วมมืออย่างเต็มที่กับหน่วยงานสอบสวนของสหรัฐอเมริกาตลอดทั้งกระบวนการดำเนินคดี การกระทำใดๆ ที่ไม่ให้ความร่วมมือหรือไม่ให้ความร่วมมืออย่างสมบูรณ์อาจส่งผลให้หน่วยงานสอบสวนของสหรัฐฯ ใช้หลักฐานที่มีอยู่เพื่อเสียเปรียบหรือใช้ภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดและการตอบโต้ราคาที่สูงที่สุดกับบริษัทนั้นๆ

- ลงทะเบียนบัญชี IA ACCESS ล่วงหน้าที่พอร์ทัลอิเล็กทรอนิกส์ของ DOC ( https://access.trade.gov/login.aspx ) เพื่ออัปเดตข้อมูลและส่งเอกสารและเอกสารที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานสืบสวนของสหรัฐอเมริกา

- ประสานงานและอัปเดตข้อมูลกับฝ่าย PVTM อย่างสม่ำเสมอเพื่อรับการสนับสนุนอย่างทันท่วงที

หากต้องการข้อมูลเพิ่มเติม กรุณาติดต่อ: กรมบังคับใช้กฎหมายการค้าต่างประเทศ กรมบังคับใช้กฎหมายการค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า 54 Hai Ba Trung, Hoan Kiem, Hanoi (ผู้รับผิดชอบ: Tran Thi Lan Huong, อีเมล: [email protected] , [email protected], [email protected] เว็บไซต์: http://trav.gov.vn/

ที่มา: https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/hoa-ky-nhan-ho-so-de-nghi-dieu-tra-chong-ban-pha-gia-va-chong-tro-cap-doi-voi-san-pham-go-dan-cung-va-trang-tri-nhap-kha.html

การแสดงความคิดเห็น (0)