สหรัฐฯ ได้รับคำร้องขอให้มีการสอบสวนการทุ่มตลาดและการอุดหนุนผลิตภัณฑ์ไม้เนื้อแข็งและไม้อัดตกแต่งที่นำเข้าจากเวียดนาม

1. ข้อมูลทั่วไปเกี่ยวกับคดี

- รหัสคดี : A-552-851 (CBPG) และ C-552-852 (CTC)

- ผลิตภัณฑ์ที่เสนอสำหรับการตรวจสอบ: ไม้เนื้อแข็งและไม้อัดตกแต่ง ส่วนใหญ่จัดอยู่ในกลุ่มรหัส HS 4412 และ 9403

- โจทก์: สมาคมการค้าที่เป็นธรรมสำหรับไม้เนื้อแข็งไม้อัดแห่งอเมริกา

- วันที่รับสมัคร : 22 พฤษภาคม 2568.

- บริษัทส่งออกที่ถูกกล่าวหาว่าทุ่มตลาดและอุดหนุน: โจทก์ได้ระบุชื่อบริษัทเวียดนามมากกว่า 130 บริษัท รวมถึงบริษัทส่งออกขนาดใหญ่หลายราย เช่น Tekcom Joint Stock Company, Khang Dat Wood Company Limited, Trieu Thai Son Company Limited, Thai Hoang Construction and Trading Joint Stock Company

- ระยะเวลาการสอบสวน CBPG/CTC ที่เสนอ: พ.ศ. 2567

- ระยะเวลาการสอบสวนความเสียหายที่เสนอ : 3 ปี (2565-2567)

- มูลค่าการส่งออก: ตามข้อมูลที่โจทก์อ้างจากสำนักงานคณะกรรมการการค้าระหว่างประเทศของสหรัฐอเมริกา (ITC) ในช่วงปี 2565-2567 เวียดนามส่งออกสินค้าที่ถูกกล่าวหาไปยังสหรัฐอเมริกาประมาณ 401 ล้านเหรียญสหรัฐฯ 186 ล้านเหรียญสหรัฐฯ และ 244 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ตามลำดับ ซึ่งอยู่อันดับที่ 2 จาก 3 ประเทศที่อยู่ระหว่างการสอบสวน รองจากอินโดนีเซีย

- ประเทศที่เสนอให้สอบสวน: จีน อินโดนีเซีย และเวียดนาม

1.1. ข้อมูลการดัมพ์ที่ถูกกล่าวหา:

- อัตรากำไรตอบโต้การทุ่มตลาดของสินค้าที่ส่งออกจากเวียดนามที่กล่าวอ้าง: ประมาณ 112.33 ถึง 133.72% (ต่ำที่สุดใน 3 ประเทศที่ถูกสอบสวน )

- ประเทศตัวแทนและมูลค่า: เช่นเดียวกับกรณีล่าสุด เนื่องจากสหรัฐอเมริกาถือว่าเวียดนามเป็น ประเทศเศรษฐกิจ ที่ไม่ใช่ตลาด กรมศุลกากร (DOC) จะใช้มูลค่าตัวแทนของประเทศที่สามเพื่อคำนวณอัตรากำไรจากการทุ่มตลาดของเวียดนาม ในกรณีนี้ ผู้ยื่นคำร้องเสนอให้ใช้อินโดนีเซียเป็นประเทศตัวแทน เนื่องจากเชื่อว่าอินโดนีเซียมีระดับการพัฒนาทางเศรษฐกิจใกล้เคียงกับเวียดนาม และมีผู้ผลิตไม้จำนวนมากที่อยู่ระหว่างการสอบสวน คู่กรณีทั้งสองฝ่ายมีเวลา 60 วันในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประเทศตัวแทนก่อนที่กรมศุลกากรจะออกคำวินิจฉัยเบื้องต้น

1.2. ข้อมูลเกี่ยวกับการอุดหนุนที่ถูกกล่าวหา

- ข้อกล่าวหาเรื่องอัตรากำไร CTC ของสินค้าที่ส่งออกจากเวียดนาม: โจทก์ไม่ได้กล่าวหาใดๆ เกี่ยวกับอัตรากำไรจากการอุดหนุน

- โครงการอุดหนุนที่ถูกกล่าวหา: โจทก์กล่าวหาว่าผู้ผลิต/ส่งออกไม้เนื้อแข็งและไม้อัดตกแต่งของเวียดนามได้รับโครงการอุดหนุน 26 โครงการจาก รัฐบาล ซึ่งก่อให้เกิดความเสียหายอย่างมีนัยสำคัญหรืออาจก่อให้เกิดความเสียหายอย่างมีนัยสำคัญต่ออุตสาหกรรมภายในประเทศของสหรัฐฯ โครงการอุดหนุนที่ถูกกล่าวหาแบ่งออกเป็นประเภทต่อไปนี้:

(1) กลุ่มโครงการสินเชื่อ ได้แก่ โครงการสินเชื่อพิเศษของธนาคารพาณิชย์ร่วมทุนของรัฐ (SOCB); โครงการแฟกตอริงของ SOCB; การค้ำประกันการส่งออกของ SOCB; โครงการสินเชื่อเพื่อการลงทุนและสินเชื่อเพื่อการส่งออกของธนาคารพัฒนาเวียดนาม (VDB); โครงการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยพิเศษของธนาคารแห่งรัฐ

(2) โปรแกรมสนับสนุน: รวมถึงโปรแกรมสนับสนุนการส่งเสริมการส่งออกและการสนับสนุนการลงทุน

(3) กลุ่มโครงการส่งเสริมภาษีเงินได้นิติบุคคล ได้แก่ โครงการส่งเสริมภาษีเงินได้นิติบุคคลในเขตพิเศษ โครงการส่งเสริมภาษีตามพระราชกฤษฎีกาที่ 24/2550/กศน. โครงการลดหย่อนภาษีเร่งด่วน และค่าใช้จ่ายหักลดหย่อนเพิ่ม

(4) กลุ่มโครงการให้สิทธิพิเศษยกเว้นและคืนภาษีนำเข้า ได้แก่ โครงการยกเว้นภาษีนำเข้าสำหรับการผลิตเพื่อส่งออก, คืนภาษีนำเข้าวัตถุดิบสำหรับการผลิตเพื่อส่งออก, ยกเว้นภาษีนำเข้าเมื่อนำเข้าสู่เขตอุตสาหกรรม, ยกเว้นภาษีนำเข้าสำหรับวิสาหกิจ FDI, ยกเว้นภาษีนำเข้าวัตถุดิบสำหรับวิสาหกิจแปรรูปเพื่อการส่งออกและเขตอุตสาหกรรมส่งออก, แพ็คเกจสนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม, แรงจูงใจสำหรับอุตสาหกรรมสนับสนุน

(5) กลุ่มโครงการส่งเสริมการใช้ที่ดิน ได้แก่ โครงการยกเว้นหรือลดค่าเช่าที่ดิน/น้ำผิวดินสำหรับอุตสาหกรรมที่ได้รับการสนับสนุน ยกเว้นภาษี/ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินสำหรับอุตสาหกรรมที่ได้รับการสนับสนุน ยกเว้นหรือลดค่าเช่าที่ดินสำหรับวิสาหกิจในเขตพิเศษตามพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 35/2022/ND-CP ยกเว้นหรือลดค่าเช่าสำหรับวิสาหกิจ FDI ยกเว้นหรือลดค่าเช่าตามมติที่ 189/2000

(6) การจัดหาสาธารณูปโภคในราคาพิเศษ ได้แก่ โครงการจัดหาไฟฟ้า น้ำ และสาธารณูปโภคอื่นๆ ในเขตอุตสาหกรรมและเขตแปรรูปเพื่อการส่งออกในราคาพิเศษ จัดหาไม้แปรรูปสำหรับปัจจัยการผลิตในราคาพิเศษ

(7) การอุดหนุนข้ามชาติ: โจทก์อ้างว่ารัฐบาลจีนเป็นเจ้าของพื้นที่ป่าไม้เกือบทั้งหมดในประเทศจีน ผ่านการจำกัดใบอนุญาตตัดไม้ ส่งผลให้ราคาขายแผ่นไม้อัดของจีนต่ำกว่าปกติ ผู้ผลิต/ผู้ส่งออกชาวเวียดนามได้รับเงินอุดหนุนทางอ้อมจากรัฐบาลจีนเมื่อนำเข้าแผ่นไม้อัดเพื่อผลิตสินค้าที่ถูกสอบสวน

2. ขั้นตอนการสืบสวนเพิ่มเติม

ตามระเบียบการสอบสวนของสหรัฐอเมริกา มีหน่วยงาน 2 แห่งที่เข้าร่วมในการสอบสวนกรณีอากรตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุน โดยกรมศุลกากร (DOC) สอบสวนพฤติกรรมการทุ่มตลาดและการอุดหนุน และรับผิดชอบผลการสอบสวน ขณะที่ ITC รับผิดชอบการประเมินความเสียหายต่ออุตสาหกรรมภายในประเทศ สินค้าจะถูกอากรตอบโต้การทุ่มตลาด/อุดหนุนเฉพาะเมื่อหน่วยงานทั้งสองให้ข้อสรุปที่เป็นบวกเท่านั้น หากในกรณีการทุ่มตลาด มีเพียงผู้ประกอบการส่งออกเท่านั้นที่ถูกสอบสวน แต่ในกรณีการทุ่มตลาด รัฐบาลก็ถูกสอบสวนเช่นกัน

ขั้นตอนการสอบสวน CBPG และ CTC ต่อไปมีดังนี้ (ระยะเวลาอาจขยายออกไปได้):

ขั้นตอนที่ 1: รัฐบาลของประเทศที่ถูกสอบสวน (เวียดนาม) ปรึกษาหารือกับ DOC เกี่ยวกับคำร้องขอการสอบสวนของ CTC

ขั้นตอนที่ 2: DOC มีเวลา 20 วันในการพิจารณาคำร้องขอการสอบสวนและออกคำสั่งเริ่ม/ไม่เริ่มการสอบสวน คาดว่าจะเสร็จสิ้นภายในวันที่ 11 มิถุนายน 2568 ในกรณีพิเศษบางกรณี DOC อาจขยายระยะเวลาดังกล่าวออกไปเป็นทั้งหมด 40 วัน

ขั้นตอนที่ 3: ศาลอาญาระหว่างประเทศ (ITC) มีเวลา 45 วันนับจากวันที่ได้รับคำร้อง เพื่อออกคำวินิจฉัยเบื้องต้นว่าไม่มีการบาดเจ็บ หากศาลอาญาระหว่างประเทศ (ITC) วินิจฉัยเบื้องต้นว่าไม่มีการบาดเจ็บ คดีจะถูกยกฟ้องทั้งหมด (แม้ว่าโอกาสเกิดขึ้นน้อยมาก)

ขั้นตอนที่ 4: กรมศุลกากรมีเวลา 140 วัน นับจากวันที่เริ่มต้นดำเนินการ เพื่อออกคำวินิจฉัยเบื้องต้นเกี่ยวกับการทุ่มตลาด และ 65 วัน นับจากวันที่เริ่มต้นดำเนินการ เพื่อออกคำวินิจฉัยเบื้องต้นเกี่ยวกับการอุดหนุน

ขั้นตอนที่ 5: กรมศุลกากรมีเวลา 75 วันนับจากวันที่ออกคำวินิจฉัยเบื้องต้นเพื่อออกคำวินิจฉัยขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับการทุ่มตลาด/การอุดหนุน

ขั้นตอนที่ 6: ITC มีเวลา 45 วันนับจากวันที่ DOC ตัดสินใจขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับการทุ่มตลาด/การอุดหนุน เพื่อตัดสินใจขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับการบาดเจ็บ

ขั้นตอนที่ 7: กรมศุลกากรมีเวลา 7 วันในการออกคำสั่งต่อต้านการทุ่มตลาด/ต่อต้านการอุดหนุน (ในกรณีที่สรุปว่ามีการทุ่มตลาด/การอุดหนุนและความเสียหาย)

(ระยะเวลาอาจขยายออกไปได้)

3. คำแนะนำ

ข้างต้นนี้เป็นข้อมูลบางส่วนที่เกี่ยวข้องกับกรณีการรับเอกสารขอให้ CBPG และ CTC สอบสวนเรื่องไม้เนื้อแข็งและไม้อัดตกแต่งที่นำเข้าจากเวียดนามและประเทศอื่นๆ

เพื่อเตรียมความพร้อมในการตอบสนองต่อเหตุการณ์ดังกล่าว กรมการเยียวยาทางการค้าขอแนะนำให้วิสาหกิจที่ผลิตและส่งออกผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้อง:

- ติดตามความคืบหน้าของคดีอย่างใกล้ชิด ศึกษาค้นคว้าและเชี่ยวชาญกฎระเบียบ ขั้นตอน และกระบวนการสอบสวนอากรตอบโต้การทุ่มตลาดและอากรตอบโต้ของสหรัฐฯ อย่างจริงจัง และวางแผนกลยุทธ์การตอบโต้ที่เหมาะสมสำหรับธุรกิจ (ในกรณีที่กรมศุลกากรเริ่มดำเนินการสอบสวน) กระจายตลาดและผลิตภัณฑ์ส่งออก

- ให้ความร่วมมืออย่างเต็มที่กับสำนักงานสอบสวนกลางสหรัฐฯ ตลอดระยะเวลาดำเนินคดี การกระทำใดๆ ที่เป็นการไม่ให้ความร่วมมือหรือให้ความร่วมมือไม่ครบถ้วนอาจส่งผลให้สำนักงานสอบสวนกลางสหรัฐฯ ใช้หลักฐานที่มีอยู่เพื่อเอาเปรียบ หรืออาจใช้อัตราภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนสูงสุดที่ถูกกล่าวหาต่อบริษัท

- ลงทะเบียนบัญชี IA ACCESS ล่วงหน้าที่พอร์ทัลอิเล็กทรอนิกส์ของ DOC ( https://access.trade.gov/login.aspx ) เพื่ออัปเดตข้อมูลและส่งเอกสารและสื่อที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานสืบสวนของสหรัฐอเมริกา

- ประสานงานและอัปเดตข้อมูลกับฝ่าย PVTM อย่างสม่ำเสมอเพื่อให้ได้รับการสนับสนุนอย่างทันท่วงที

หากต้องการข้อมูลเพิ่มเติม โปรดติดต่อ: กรมบังคับใช้กฎหมายการค้าต่างประเทศ กรมบังคับใช้กฎหมายการค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า 54 Hai Ba Trung, Hoan Kiem, Hanoi (ผู้รับผิดชอบ: Tran Thi Lan Huong, อีเมล: [email protected] , [email protected], [email protected] เว็บไซต์: http://trav.gov.vn/

ที่มา: https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/hoa-ky-nhan-ho-so-de-nghi-dieu-tra-chong-ban-pha-gia-va-chong-tro-cap-doi-voi-san-pham-go-dan-cung-va-trang-tri-nhap-kha.html

การแสดงความคิดเห็น (0)