สหรัฐฯ ได้รับคำร้องขอให้มีการสอบสวนเรื่องการทุ่มตลาดและการอุดหนุนเปลือกแคปซูลแข็ง

สหรัฐฯ ได้รับคำร้องขอให้มีการสอบสวนเรื่องการทุ่มตลาดและการอุดหนุนเปลือกแคปซูลแข็งที่นำเข้าจากเวียดนาม

กระทรวงพาณิชย์ และอุตสาหกรรม กระทรวง พาณิชย์สหรัฐอเมริกา แถลงเมื่อวันที่ 24 ตุลาคม 2567 ว่าได้รับคำขอให้ตรวจสอบภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดและภาษีตอบโต้การอุดหนุน (ADC) สำหรับเปลือกแคปซูลแข็งที่นำเข้าจากบราซิล จีน อินเดีย และเวียดนาม ในกรณีนี้ สินค้าที่กล่าวถึงข้างต้นจากทั้งสี่ประเทศได้รับการเสนอให้ตรวจสอบภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดและภาษีตอบโต้การอุดหนุน

กระทรวงกลาโหมการค้าสหรัฐฯ ขอแนะนำให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องติดตามความคืบหน้าของคดีอย่างใกล้ชิด ศึกษาและทำความเข้าใจกฎระเบียบ ขั้นตอน และกระบวนการสอบสวนการทุ่มตลาด/การอุดหนุนของสหรัฐอเมริกาอย่างจริงจัง ภาพประกอบ

ข้อมูลทั่วไปเกี่ยวกับคดี

ผลิตภัณฑ์ที่เสนอให้ตรวจสอบ: ผลิตภัณฑ์เปลือกแคปซูลแข็งบางชนิด (รหัส HS 9602.00.1040 และ 9602.00.5010) หมายเลขคดี: A-552-847 และ C-552-848 โจทก์คือบริษัท ลอนซ่า กรีนวูด จำกัด วันที่ยื่นฟ้อง: 24 ตุลาคม 2567

ด้วยเหตุนี้ บริษัทส่งออกของเวียดนาม 2 แห่งจึงถูกกล่าวหาว่าทุ่มตลาดและอุดหนุน

ระยะเวลาการสอบสวนการทุ่มตลาดที่เสนอ: เมษายน - กันยายน 2567 ระยะเวลาการสอบสวนการตอบโต้ทางการค้าที่เสนอคือปี 2566 ระยะเวลาการสอบสวนการบาดเจ็บที่เสนอคือมกราคม 2564 มิถุนายน 2567

โจทก์ระบุว่ามูลค่าการนำเข้าสินค้าจากเวียดนามในปี 2566 อยู่ที่ประมาณ 26 ล้านดอลลาร์สหรัฐ คิดเป็นมูลค่านำเข้าจากจีน 49 ล้านดอลลาร์สหรัฐ อินเดีย 67 ล้านดอลลาร์สหรัฐ และบราซิล 4 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ข้อมูลจากคณะกรรมาธิการการค้าระหว่างประเทศ (ITC) ของสหรัฐอเมริกา ระบุว่าปริมาณการนำเข้าจากเวียดนามคิดเป็นประมาณ 12% ของปริมาณการนำเข้าสินค้าที่ถูกสอบสวนในสหรัฐอเมริกา

ข้อมูลการดัมพ์ที่ถูกกล่าวหา

อัตราภาษีการทุ่มตลาดที่ถูกกล่าวหาต่อเวียดนาม: โจทก์เสนออัตราภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดต่อเวียดนามที่ 65.97% ต่อ 89.33%

นอกจากนี้ เนื่องจากสหรัฐฯ ถือว่าเวียดนามเป็นประเทศ เศรษฐกิจ ที่ไม่ใช่ตลาด กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ จะใช้มูลค่าทดแทนของประเทศที่สามในการคำนวณอัตราต่อรองการทุ่มตลาดสำหรับเวียดนาม

ในกรณีนี้ โจทก์เสนอให้ใช้ประเทศอินโดนีเซียเป็นประเทศตัวแทน เนื่องจากอินโดนีเซียมีระดับการพัฒนาทางเศรษฐกิจใกล้เคียงกับเวียดนาม และมีผู้ผลิตเปลือกแคปซูลแข็งจำนวนมาก (อินโดนีเซียอยู่ในรายชื่อประเทศตัวแทนล่าสุดที่กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ออกให้สำหรับเวียดนาม) คู่กรณีมีเวลา 30 วันในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประเทศตัวแทน ก่อนที่กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ จะออกคำวินิจฉัยเบื้องต้นในคดีนี้

ข้อมูลข้อกล่าวหาเรื่องเงินอุดหนุน

โจทก์กล่าวหาว่าผู้ผลิต/ส่งออกจานกระดาษของเวียดนามได้รับเงินอุดหนุนจาก รัฐบาล 23 โครงการ ซึ่งก่อให้เกิดหรือคุกคามว่าจะก่อให้เกิดความเสียหายร้ายแรงต่ออุตสาหกรรมเปลือกแคปซูลแข็งของสหรัฐฯ โครงการอุดหนุนที่ถูกกล่าวหาแบ่งออกเป็นประเภทต่างๆ ดังต่อไปนี้:

กลุ่มโครงการสินเชื่อและการค้ำประกัน ได้แก่ โครงการสินเชื่อที่ให้สิทธิพิเศษ การขายฝาก การค้ำประกันการส่งออกพร้อมอัตราดอกเบี้ยและเงื่อนไขพิเศษของธนาคารพาณิชย์ร่วมทุนของรัฐ 4 แห่ง (Agribank, Vietinbank, Vietcombank และ BIDV) เนื่องจากธนาคารเหล่านี้อยู่ภายใต้การแทรกแซงของรัฐบาล โครงการสินเชื่อเพื่อการลงทุนของธนาคารพัฒนาเวียดนาม (VDB) และโครงการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยของธนาคารแห่งรัฐ

โครงการสนับสนุน: รวมถึงโครงการส่งเสริมการส่งออกและสนับสนุนการลงทุน กลุ่มโครงการจูงใจด้านภาษีเงินได้นิติบุคคล: รวมถึงโครงการจูงใจเพื่อยกเว้นและลดหย่อนภาษีเงินได้นิติบุคคลสำหรับผู้ประกอบการส่งออก ผู้ประกอบการที่ตั้งอยู่ในนิคมอุตสาหกรรม เขตเศรษฐกิจ ผู้ประกอบการที่ตั้งอยู่ในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก นักลงทุนรายใหม่ และโครงการเร่งรัดการตัดค่าเสื่อมราคา

กลุ่มโครงการยกเว้นภาษีนำเข้า ได้แก่ โครงการยกเว้นภาษีนำเข้าสินค้าที่นำเข้ามาผลิตสินค้าส่งออก, การคืนภาษีนำเข้าวัตถุดิบที่ใช้ผลิตสินค้าส่งออก, การยกเว้นภาษีนำเข้าสินค้าที่นำเข้ามาในเขตอุตสาหกรรม, การยกเว้นภาษีนำเข้าสำหรับวิสาหกิจที่มีการลงทุนจากต่างประเทศ, การยกเว้นภาษีนำเข้าวัตถุดิบที่นำเข้าสำหรับวิสาหกิจแปรรูปเพื่อการส่งออกที่ตั้งอยู่ในเขตอุตสาหกรรมส่งออก

กลุ่มโครงการส่งเสริมที่ดิน: ประกอบด้วยโครงการยกเว้น/ลดค่าเช่า/ภาษี หรือค่าเช่าที่ดินและน้ำสำหรับอุตสาหกรรมที่ได้รับการสนับสนุน วิสาหกิจในนิคมอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจ และวิสาหกิจที่ลงทุนโดยต่างชาติ โครงการจัดหาสาธารณูปโภคในราคาพิเศษในนิคมอุตสาหกรรมและเขตอุตสาหกรรมส่งออก: ประกอบด้วยโครงการจัดหาไฟฟ้า น้ำประปา และสาธารณูปโภคอื่นๆ ให้แก่วิสาหกิจในนิคมอุตสาหกรรมและเขตอุตสาหกรรมส่งออกในราคาพิเศษ โครงการอุดหนุนจากรัฐบาลเกาหลี: โครงการค้ำประกันการปฏิบัติตามสัญญาของธนาคารเพื่อการส่งออกและนำเข้าแห่งประเทศเกาหลี ซึ่งเป็นโครงการที่ถูกกล่าวหาว่าเป็นการอุดหนุนข้ามพรมแดนตามกฎระเบียบใหม่ที่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 24 เมษายน 2567 ในสหรัฐอเมริกา

ขั้นตอนการสอบสวน

ตามระเบียบการสอบสวนของสหรัฐอเมริกา มีหน่วยงานสองแห่งที่เกี่ยวข้องกับการสอบสวนอากรตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุน โดยกระทรวงพาณิชย์สหรัฐอเมริกาเป็นผู้สอบสวนการทุ่มตลาดและการอุดหนุน และรับผิดชอบผลการสอบสวนโดยรวม ขณะที่คณะกรรมาธิการการค้าระหว่างประเทศสหรัฐอเมริกาเป็นผู้รับผิดชอบในการประเมินความเสียหายต่ออุตสาหกรรมภายในประเทศ สินค้าจะถูกอากรตอบโต้การทุ่มตลาด/อุดหนุนเฉพาะเมื่อหน่วยงานทั้งสองได้ข้อสรุปที่ยืนยันแล้วเท่านั้น ในกรณีการตอบโต้การทุ่มตลาด เฉพาะผู้ประกอบการส่งออกเท่านั้นที่ถูกสอบสวน แต่ในกรณีการต่อต้านการอุดหนุน รัฐบาลก็ถูกสอบสวนเช่นกัน

ขั้นตอนการสอบสวนการทุ่มตลาดและการปราบปรามการอุดหนุน:

ขั้นตอนที่ 1: รัฐบาลของประเทศที่อยู่ระหว่างการสอบสวน (เวียดนาม) ปรึกษาหารือกับกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ เกี่ยวกับการร้องขอการสอบสวนการอุดหนุน

ขั้นตอนที่ 2: กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ มีเวลา 20 วันในการพิจารณาคำร้องขอการสอบสวนและออกคำตัดสินใจที่จะเริ่ม/ไม่เริ่มการสอบสวน ซึ่งคาดว่าจะเกิดขึ้นในวันที่ 13 พฤศจิกายน 2567 ในกรณีพิเศษบางกรณี กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ อาจขยายระยะเวลาดังกล่าวออกไปเป็นทั้งหมด 40 วัน

ขั้นตอนที่ 3: คณะกรรมาธิการการค้าระหว่างประเทศแห่งสหรัฐอเมริกา (USCI) มีเวลา 45 วันนับจากวันที่ได้รับคำร้องเพื่อออกคำวินิจฉัยเบื้องต้นเกี่ยวกับการบาดเจ็บ หากคณะกรรมาธิการการค้าระหว่างประเทศแห่งสหรัฐอเมริกา (USCI) วินิจฉัยเบื้องต้นว่าไม่มีการบาดเจ็บ คดีจะถูกยกฟ้องทั้งหมด (แม้ว่าโอกาสเกิดขึ้นน้อยมาก)

ขั้นตอนที่ 4: กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกามีเวลา 140 วันนับจากวันที่เริ่มต้นในการออกการพิจารณาเบื้องต้นเกี่ยวกับการทุ่มตลาด และมีเวลา 65 วันนับจากวันที่เริ่มต้นในการออกการพิจารณาเบื้องต้นเกี่ยวกับการอุดหนุน

ขั้นตอนที่ 5: กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกามีเวลา 75 วันนับจากวันที่ออกคำตัดสินเบื้องต้นเพื่อออกคำตัดสินขั้นสุดท้ายของการทุ่มตลาด/การอุดหนุน

ขั้นตอนที่ 6: คณะกรรมาธิการการค้าระหว่างประเทศของสหรัฐอเมริกา มีเวลา 45 วันนับจากวันที่กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกาออกคำตัดสินขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับการทุ่มตลาด/การอุดหนุน เพื่อตัดสินใจขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับความเสียหาย

ขั้นตอนที่ 7: กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ มีเวลา 7 วันในการออกคำสั่งต่อต้านการทุ่มตลาด/CVD (ในกรณีการทุ่มตลาด/การอุดหนุนและการบาดเจ็บ)

เพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับเหตุการณ์นี้ กระทรวงกลาโหมการค้าแนะนำให้ธุรกิจที่ผลิตและส่งออกผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้อง: ติดตามความคืบหน้าของเหตุการณ์อย่างใกล้ชิด ค้นคว้าและเชี่ยวชาญกฎระเบียบ ขั้นตอน และกระบวนการสอบสวนการทุ่มตลาด/การอุดหนุนของสหรัฐฯ อย่างจริงจัง และวางแผนกลยุทธ์การฟ้องร้องที่เหมาะสมกับธุรกิจ (ในกรณีที่กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ เริ่มการสอบสวน) กระจายตลาดส่งออกและผลิตภัณฑ์ ให้ความร่วมมืออย่างเต็มที่กับหน่วยงานสอบสวนของสหรัฐฯ ตลอดระยะเวลาที่เกิดเหตุการณ์

กรมการเยียวยาทางการค้าเน้นย้ำว่า: การกระทำใดๆ ที่ไม่ให้ความร่วมมือหรือไม่ให้ความร่วมมืออย่างสมบูรณ์อาจส่งผลให้หน่วยงานสอบสวนของสหรัฐฯ ใช้หลักฐานที่มีอยู่เพื่อเสียเปรียบหรือใช้อัตราภาษีที่ถูกกล่าวหาสูงสุดกับบริษัทนั้น ลงทะเบียนบัญชี IA ACCESS อย่างจริงจังที่พอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ (https://access.trade.gov/login.aspx) เพื่ออัปเดตข้อมูลและส่งเอกสารและสื่อที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานสอบสวนของสหรัฐฯ ประสานงานและอัปเดตข้อมูลเป็นประจำเพื่อให้กรมการเยียวยาทางการค้าได้รับการสนับสนุนอย่างทันท่วงที

ที่มา: https://congthuong.vn/hoa-ky-nhan-ho-so-de-nghi-dieu-tra-chong-ban-pha-gia-va-chong-tro-cap-vo-vien-nhong-cung-355551.html