เมื่อวันที่ 21 พฤศจิกายน ณ เมืองลาวไก กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง “การปรับปรุงนโยบายทางกฎหมายเกี่ยวกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม – มุมมองจากธุรกิจในภาคอุตสาหกรรมและการค้า”
ผู้เข้าร่วมประชุมและเป็นประธานในการประชุมคือ Ms. Do Phuong Dung รองผู้อำนวยการกรมความปลอดภัยและสิ่งแวดล้อมในอุตสาหกรรม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า นอกจากนี้ยังมีผู้เชี่ยวชาญและผู้นำจากบริษัทต่างๆ ดังต่อไปนี้: ไฟฟ้า (EVN) อุตสาหกรรมถ่านหินและแร่ธาตุ (TKV) สารเคมี (Vinachem) อุตสาหกรรมพลังงานแห่งชาติ (PVN) ปิโตรเลียมเวียดนาม ( Petrolimex ) และบริษัทเกือบ 60 แห่งในภาคอุตสาหกรรมและการค้าเข้าร่วมอีกด้วย
ธุรกิจต่างๆ ทุ่มเททรัพยากรจำนวนมากเพื่อปกป้องสิ่งแวดล้อม
การประชุมเชิงปฏิบัติการนี้จัดขึ้นภายใต้บริบทที่เวียดนามกำลังส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน เศรษฐกิจ หมุนเวียน และการพัฒนาที่ยั่งยืน การดำเนินนโยบายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมในภาคอุตสาหกรรมและการค้าจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง นี่ไม่เพียงแต่เป็นภารกิจการบริหารจัดการของรัฐเท่านั้น แต่ยังเป็นความรับผิดชอบและโอกาสสำหรับภาคธุรกิจที่จะยืนยันบทบาทผู้นำในกระบวนการพัฒนาที่ยั่งยืนของประเทศอีกด้วย
นางสาวโด ฟอง ดุง รองผู้อำนวยการฝ่ายเทคนิคความปลอดภัยในอุตสาหกรรมและสิ่งแวดล้อม
ในการพูดเปิดงานสัมมนา คุณ Do Phuong Dung กล่าวว่า กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 เป็นเอกสารทางกฎหมายที่มีความสำคัญเป็นพิเศษ ซึ่งถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในแนวคิดการจัดการสิ่งแวดล้อม จาก "การตรวจสอบก่อน" ไปสู่ "การตรวจสอบหลัง" โดยยึดธุรกิจและบุคคลเป็นศูนย์กลางของกิจกรรมด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม
ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2565 กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมได้มีผลบังคับใช้แล้ว หลังจากบังคับใช้มานานกว่า 3 ปี บทบัญญัติของกฎหมายและระบบเอกสารย่อย เช่น พระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนแนวทางปฏิบัติ ค่อยๆ มีผลบังคับใช้ ซึ่งมีส่วนช่วยในการพัฒนาประสิทธิภาพการบริหารจัดการ ลดมลพิษ และส่งเสริมการพัฒนาอย่างยั่งยืนในภาคอุตสาหกรรมและการค้า
อย่างไรก็ตาม ในกระบวนการดำเนินการยังคงมีปัญหาและอุปสรรคบางประการเกี่ยวกับกฎระเบียบใหม่ๆ เช่น การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม การขึ้นทะเบียนสิ่งแวดล้อม การจัดการการปล่อยมลพิษอุตสาหกรรม การรีไซเคิล การบำบัดขยะ ฯลฯ รวมถึงการทับซ้อน การขาดความสม่ำเสมอของระบบกฎหมายหรือความไม่สอดคล้องกับลักษณะเฉพาะขององค์กร ฯลฯ
ผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุมเชิงปฏิบัติการ
นางสาวโด ฟอง ดุง กล่าวว่า การประชุมเชิงปฏิบัติการนี้จัดขึ้นโดยมีเป้าหมายเพื่อทบทวนและประเมินผลการดำเนินการตามกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมในภาคอุตสาหกรรมและการค้าอย่างรอบด้านและปราศจากอคติ โดยรวบรวมความคิดเห็นและข้อเสนอแนะจากภาคธุรกิจและผู้เชี่ยวชาญเพื่อใช้ในกระบวนการวิจัย แก้ไข และปรับปรุงกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 และจัดทำเอกสารแนะนำสำหรับการดำเนินการในอนาคต
“ กรมเทคนิคความปลอดภัยอุตสาหกรรมและสิ่งแวดล้อมหวังเป็นอย่างยิ่งว่าจะได้รับความคิดเห็นที่ตรงไปตรงมา เป็นรูปธรรม และสร้างสรรค์จากภาคธุรกิจผ่านการประชุมเชิงปฏิบัติการนี้ ซึ่งจะเป็นพื้นฐานสำคัญที่กรมฯ จะใช้ในการรวบรวมและให้คำปรึกษาแก่ผู้นำของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการเสนอแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมอย่างเรียบง่าย โปร่งใส และเป็นไปได้ ทั้งเพื่อให้บรรลุเป้าหมายของการบริหารจัดการของรัฐ และอำนวยความสะดวกให้กับกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจของวิสาหกิจในภาคอุตสาหกรรมและการค้า ” คุณเฟือง ดุง กล่าวเน้นย้ำ
นายเหงียน มัญ ชุยเอิน รองหัวหน้าฝ่ายสิ่งแวดล้อม บริษัท TKV กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการว่า ทันทีที่กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 มีผลบังคับใช้ บริษัท TKV ได้ดำเนินงานด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมอย่างแข็งขันและสอดคล้องกัน โดยถือว่ากฎหมายนี้เป็นเสาหลักในการบริหารจัดการการผลิต กลุ่มบริษัทได้นำแนวทางแก้ไขปัญหาต่างๆ มาใช้ในเหมืองแร่และโรงงานสีเขียว ซึ่งสอดคล้องกับหลักเกณฑ์ “สดใส - เขียว - สะอาด” เพิ่มการประหยัดทรัพยากร ลดการปล่อยมลพิษ และปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
ดังนั้น TKV จึงได้ออกมติและแผนปฏิบัติการเพื่อเสริมสร้างความเป็นผู้นำในการทำงานด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมในช่วงปี 2568-2573 พัฒนากฎเกณฑ์การจัดการการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม เกณฑ์ด้านสิ่งแวดล้อม “สดใส - เขียว - สะอาด” แผนการตอบสนองต่อภัยพิบัติ และโครงการระยะยาวต่างๆ มากมาย เช่น โครงการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมสำหรับพื้นที่เหมืองถ่านหินกวางนิญ และแผนการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของ TKV
Mr. Nguyen Manh Chuyen - รองหัวหน้าฝ่ายสิ่งแวดล้อม - TKV
“ ปัจจุบัน TKV กำลังบริหารจัดการรายงาน EIA จำนวน 120 ฉบับ และใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมจำนวน 66 ฉบับ พร้อมทั้งลงทุนอย่างหนักในการบำบัดขยะและการปล่อยมลพิษ และการฟื้นฟูสิ่งแวดล้อม รวมไปถึงดำเนินการสำรวจก๊าซเรือนกระจกอย่างจริงจังตามกฎระเบียบของรัฐบาล และเสริมสร้างการตอบสนองต่อภัยพิบัติทางธรรมชาติและเหตุการณ์ด้านสิ่งแวดล้อม ” นายเหงียน มานห์ ชูเยน กล่าว
ตามที่ตัวแทนของ Vinachem Group - นาย Nguyen Van Dat - ผู้เชี่ยวชาญฝ่ายเทคนิค เปิดเผยว่า ต้นทุนรวมสำหรับงานปกป้องสิ่งแวดล้อมของ Vinachem ในช่วงปี 2559-2564 อยู่ที่ 333,285 ล้านดอง ในขณะที่ช่วงปี 2565-2567 อยู่ที่ 317,935 ล้านดอง โดย 300,136 ล้านดองเป็นต้นทุนปกติและ 17,799 ล้านดองเป็นต้นทุนในการดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อยื่นขอใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อม
ตามข้อมูลของ Vinachem กลุ่มบริษัทมีโรงงานผลิตมากกว่า 30 แห่งในสาขาปุ๋ย สารเคมีพื้นฐาน ยาง แบตเตอรี่ แร่อะพาไทต์... ซึ่งมีการปล่อยมลพิษในปริมาณมาก มีความเสี่ยงต่อการเกิดไฟไหม้ การระเบิด และการรั่วไหลของสารเคมี มีแรงงาน สถานที่ตั้งโรงงานผลิตของหน่วยงานต่างๆ กระจายอยู่ในหลายพื้นที่ทั่วประเทศ มีโรงงานตั้งอยู่ในเขตอุตสาหกรรมที่มีความเข้มข้น (โรงงาน DAP - Vinachem...) แต่ยังมีโรงงานที่อยู่ติดกับพื้นที่อยู่อาศัยที่มีประชากรหนาแน่น (โรงงาน Lam Thao Super Phosphate & Chemical โรงงาน DAP2 - Lao Cai...) อีกด้วย
คุณเล ตวน ง็อก - รองกรรมการผู้จัดการ บริษัท มิเนอรัลส์ คอร์ปอเรชั่น - TKV
“ เนื่องด้วยปัจจัยดังกล่าวข้างต้น การปกป้องสิ่งแวดล้อม การรักษาความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อมสำหรับโรงงานเคมี และการป้องกันเหตุการณ์รั่วไหลของสารเคมีจึงเป็นเรื่องที่ผู้นำและหน่วยงานสมาชิกของกลุ่มให้ความสำคัญเป็นพิเศษ ” ตัวแทนจาก Vinachem กล่าว
ความยากลำบากและความท้าทายในกระบวนการดำเนินงาน
แม้จะมีความสำเร็จมากมาย แต่การบังคับใช้กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 ยังคงมีปัญหาสำคัญหลายประการ นายเหงียน มานห์ ชวีเยน กล่าวว่า ปัจจุบัน มาตรา 140 ของกฎหมายและมาตรา 130 ของพระราชกฤษฎีกา 08/2022/ND-CP ยังไม่ได้ให้คำแนะนำโดยละเอียดเกี่ยวกับประเภทของเหตุการณ์ที่ต้องมีประกันภัย ระดับประกันภัยขั้นต่ำ และหน่วยงานประเมินความเสียหาย ซึ่งก่อให้เกิดความยากลำบากแก่ธุรกิจ
นอกจากนี้ โครงการต่างๆ จำนวนมากให้เช่าที่ดินเพียงระยะสั้นเท่านั้น ซึ่งต้องยื่นขอใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมใหม่ทุกปี ทำให้มีขั้นตอนที่เพิ่มมากขึ้นและส่งผลกระทบต่อแผนการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การกำหนดให้วางอุปกรณ์บนตัวปล่องไฟทำให้เกิดปัญหาทางเทคนิค ในขณะที่การวางอุปกรณ์บนปล่องไฟแนวนอนยังคงรับประกันความแม่นยำได้
ภาพรวมของการประชุมเชิงปฏิบัติการ
“โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ยังขาดกฎระเบียบด้านการสนับสนุนทางการเงินและทางเทคนิค วิธีการคำนวณต้นทุนเพิ่มเติม มาตรฐานทางเทคโนโลยี และกระบวนการทดสอบการเผาไหม้ชีวมวล/แอมโมเนีย เทคโนโลยีการแปลงยังอยู่ในช่วงการทดสอบ ซึ่งมีต้นทุนสูงและความเสี่ยงสูง” นายชูเยน กล่าว
คุณเหงียน วัน ดัต กล่าวในการประชุมเชิงปฏิบัติการว่า ตามข้อกำหนด อัตราการรีไซเคิล (Fs) ในหนังสือเวียน 07/2025/TT-TNMT ปัจจุบันกำหนดไว้สูงเกินไป ทำให้ต้นทุนผลิตภัณฑ์สูงขึ้น และก่อให้เกิดความยากลำบากต่อหน่วยผลิตแบตเตอรี่ตะกั่วและยางรถยนต์ภายใต้กลุ่มบริษัท อันที่จริง กลุ่มผลิตภัณฑ์ทั้งสองนี้มีอัตราการเก็บและมูลค่าการรีไซเคิลสูงมากอยู่แล้ว แม้กระทั่งก่อนนำระบบ EPR มาใช้ ผู้รีไซเคิลก็ยังคงทำกำไรได้ แม้ว่าจะต้องจ่ายค่าเก็บก็ตาม
นายเหงียน วัน ดัต ผู้เชี่ยวชาญฝ่ายเทคนิค บริษัท วินาเชม นำเสนอเอกสาร
Vinachem แนะนำว่ารัฐควรมีนโยบายภาษีพิเศษเพื่อส่งเสริมการบำบัดของเสียจากยิปซัม PG ให้เป็นสารเติมแต่งสำหรับการผลิตซีเมนต์ ซึ่งจะช่วยลดความเสี่ยงต่อมลภาวะ ขณะเดียวกัน ให้พิจารณาปรับภาษีนำเข้ายิปซัมธรรมชาติเป็น 10% และใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 0% สำหรับทั้งเศษยิปซัมขาเข้าและยิปซัมขาออก เพื่อลดต้นทุนผลิตภัณฑ์ยิปซัมเทียมในประเทศ
นอกจากนี้ Vianchem ยังตั้งข้อสังเกตว่าค่าสูงสุดในมาตรฐานและข้อบังคับทางเทคนิคด้านสิ่งแวดล้อม (QCVN) จะต้องสร้างขึ้นบนพื้นฐานของการประเมินผลกระทบที่มีต่อการผลิตและสภาพการดำเนินธุรกิจของกลุ่มอุตสาหกรรมแต่ละกลุ่มอย่างครบถ้วน รวมถึงขีดความสามารถของบริการด้านสิ่งแวดล้อมในประเทศ ขณะเดียวกันจะต้องมีแผนงานที่เหมาะสมกับสภาพการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในปัจจุบัน
นางสาวดาว ทิ เฮียน - กรมสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาอย่างยั่งยืน กลุ่มการไฟฟ้าเวียดนาม
คุณหวู ถิ ทู - ฝ่ายเทคนิค เทคโนโลยี และความปลอดภัย บริษัท เวียดนาม เนชั่นแนล ปิโตรเลียม กรุ๊ป กล่าวในการประชุมเชิงปฏิบัติการ
ในการประชุมเชิงปฏิบัติการนี้ ผู้ประกอบการในภาคการผลิตทางอุตสาหกรรมได้แบ่งปันความยากลำบากและความท้าทายในการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับการปกป้องสิ่งแวดล้อม และแบ่งปันประสบการณ์ในการนำเศรษฐกิจหมุนเวียน การรีไซเคิลขยะ และการจัดการขยะมาใช้
ที่มา: https://moit.gov.vn/bao-ve-moi-truong/hoan-thien-chinh-sach-moi-truong-lang-nghe-tieng-noi-doanh-nghiep-cong-thuong.html
การแสดงความคิดเห็น (0)