ปรับปรุงกฎหมายการไกล่เกลี่ยในระดับรากหญ้าให้สอดคล้องกับความต้องการของสถานการณ์ใหม่

รองอธิบดีกรมการศึกษาและฝึกอบรมกฎหมาย นายโง กวี๋ญ ฮัว กล่าวในงานสัมมนา ภาพ: VGP/คิม เหลียน

จำนวนคดีไกล่เกลี่ยที่ประสบความสำเร็จทั่วประเทศมีถึง 82-85%

ในการกล่าวเปิดงาน รองอธิบดีกรมเผยแพร่กฎหมาย การศึกษา และการช่วยเหลือทางกฎหมาย (DLE&Legal Aid) Ngo Quynh Hoa กล่าวว่า งานไกล่เกลี่ยในระดับรากหญ้ามีบทบาทสำคัญอย่างยิ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทปัจจุบัน ประวัติศาสตร์ได้ยืนยันถึงตำแหน่ง บทบาท และความสำคัญของงานไกล่เกลี่ยที่ระดับรากหญ้าในการไกล่เกลี่ยข้อโต้แย้งและความขัดแย้งเล็กๆ น้อยๆ ในชุมชน ตลอดจนมีส่วนสนับสนุนรักษาสันติภาพในทุกบ้านและทุกละแวกบ้าน พร้อมกันนี้ยังลดการร้องเรียนต่อผู้บังคับบัญชาและรักษาความปลอดภัยทางสังคมอีกด้วย

ปัจจุบันในการปฏิบัติตามมติ 4 ฉบับ โดยเฉพาะมติที่ 66-NQ/TW ได้เน้นย้ำถึงบทบาทและความสำคัญของสถาบันไกล่เกลี่ยที่ไม่ใช่ชุมชน มติที่ 66-NQ/TW ยังหยิบยกประเด็นการสร้างวัฒนธรรมแห่งการปฏิบัติตามกฎหมายและหลักนิติธรรมอีกด้วย ดังนั้น เพื่อสร้างวัฒนธรรมแห่งการปฏิบัติตามกฎหมายและหลักนิติธรรม เราจำเป็นต้องส่งเสริมสถาบันที่มีความสำคัญอย่างยิ่งซึ่งเราได้นำไปปฏิบัติในระดับรากหญ้า นั่นก็คือ งานไกล่เกลี่ยระดับรากหญ้า

ภายหลังการบังคับใช้กฎหมายไกล่เกลี่ยในระดับรากหญ้ามากว่า 10 ปี ก็ได้บรรลุผลลัพธ์อันน่าทึ่งหลายประการ อาจมีความเห็นที่แตกต่างกันบ้างในเรื่องการเผยแพร่และให้ความรู้ทางกฎหมาย แต่ในเรื่องการไกล่เกลี่ยในระดับรากหญ้า มีความเห็นที่เป็นไปในทางบวกมาก

“ปริมาณคดีไกล่เกลี่ยที่ประสบความสำเร็จในแต่ละปีมีจำนวนมาก โดยจำนวนคดีไกล่เกลี่ยที่ประสบความสำเร็จทั่วประเทศอยู่ที่ 82-85% จำนวนผู้ไกล่เกลี่ยที่มีชื่อเสียง ความกระตือรือร้น และความทุ่มเทก็เป็นหนึ่งในปัจจัยสำคัญและชี้ขาดในการดำเนินคดีไกล่เกลี่ยให้ประสบความสำเร็จ” นางสาวโง กวินห์ ฮัว กล่าวเน้นย้ำ

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่ได้ การบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการไกล่เกลี่ยในระดับรากหญ้าในปี 2556 ยังคงมีจุดบกพร่อง ความยากลำบาก และอุปสรรคหลายประการ ทั้งด้านสถาบัน กฎหมายว่าด้วยการไกล่เกลี่ยในระดับรากหญ้า ตลอดจนกระบวนการบังคับใช้

นายเหงียน ดุย ลัม อดีตผู้อำนวยการฝ่ายการศึกษาและฝึกอบรมทางกฎหมาย กล่าวในงานสัมมนา ภาพ: VGP/คิม เหลียน

แนวทางแก้ไขและเพิ่มเติม พ.ร.บ.ไกล่เกลี่ยข้อพิพาทระดับรากหญ้า

โดยมีเป้าหมายเพื่อพัฒนาคุณภาพและประสิทธิผลของงานไกล่เกลี่ยข้อพิพาทระดับรากหญ้า กรมการศึกษาและฝึกอบรมกฎหมายได้ศึกษาเนื้อหาจำนวนหนึ่งที่คาดว่าจะมีการแก้ไขและเพิ่มเติมในกฎหมายว่าด้วยการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทระดับรากหญ้าในปี 2556 เพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของสถานการณ์ใหม่

โดยเฉพาะอย่างยิ่งจำเป็นต้องศึกษาและปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับขอบเขตการไกล่เกลี่ยในระดับรากหญ้าให้สมบูรณ์ในทิศทางของการขยายผลสูงสุดโดยกำหนดขอบเขตการไกล่เกลี่ยในระดับรากหญ้าให้ชัดเจนเพื่อส่งเสริมและสนับสนุนบทบาทของงานนี้ในชีวิตทางสังคม ดำเนินการวิจัยเพื่อเสริมกฎระเบียบนโยบายรัฐเกี่ยวกับการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทในระดับรากหญ้า โดยเฉพาะนโยบายเฉพาะเพื่อดึงดูดองค์กร สถานประกอบการ และบุคคลให้เข้ามามีส่วนร่วมสนับสนุนงานไกล่เกลี่ยข้อพิพาทในระดับรากหญ้า...

เกี่ยวกับมาตรฐานและขั้นตอนในการเลือกและการรับรองผู้ไกล่เกลี่ย ตามแนวทางของกรมยุติธรรมและสวัสดิการทางกฎหมาย ในบริบทปัจจุบัน มีความจำเป็นต้องศึกษา แก้ไข เพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับมาตรฐานผู้ไกล่เกลี่ย เพื่อสร้าง พัฒนา และดึงดูดทีมงานผู้ไกล่เกลี่ยที่มีความสามารถและคุณสมบัติเพื่อตอบสนองความต้องการในการดำเนินงานไกล่เกลี่ยในระดับรากหญ้า

เพื่อเสริมผู้ที่มีความรู้ทางกฎหมายให้สามารถทำงานเป็นผู้ไกล่เกลี่ยในระดับรากหญ้าได้ ในการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการไกล่เกลี่ยในระดับรากหญ้า จำเป็นต้องศึกษาและเสริมผู้ที่ปัจจุบันเป็นนักข่าวสายกฎหมาย ผู้ช่วยทางกฎหมาย นักโฆษณาชวนเชื่อทางกฎหมาย นักโฆษณาชวนเชื่อในระดับรากหญ้า ตำรวจภูธรระดับตำบล และสมาชิกคณะทำงานรักษาความปลอดภัยและปกป้องความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า ผู้ที่ทำงานในด้านกฎหมาย…เข้ามามีส่วนร่วมเป็นคนกลาง พร้อมกันนี้ให้พิจารณาเงื่อนไขการมีใบรับรองการอบรมจากหน่วยงานที่มีอำนาจในการรับรองผู้ไกล่เกลี่ยด้วย

เกี่ยวกับความรับผิดชอบของหน่วยงานและองค์กรในการดำเนินกิจกรรมไกล่เกลี่ยในระดับรากหญ้า การเสริมสิทธิของคู่กรณีในการไกล่เกลี่ยเพื่อเสนอรูปแบบการไกล่เกลี่ย (เช่น การไกล่เกลี่ยออนไลน์...); กำหนดให้คู่กรณีที่เข้าร่วมในการไกล่เกลี่ยฝ่ายหนึ่งฝ่ายใดมีสิทธิร้องขอให้ศาลมีคำพิพากษารับรองผลการไกล่เกลี่ยที่ประสบผลสำเร็จ ข้อกำหนดเกี่ยวกับความรับผิดชอบของศาลประชาชนในการดำเนินการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทในระดับรากหญ้า

เพื่อให้สอดคล้องกับบริบทของการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดบางแห่ง โดยไม่จัดระเบียบที่ระดับอำเภอ ให้เพิ่มความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลในการ “จัดการฝึกอบรม คำแนะนำด้านทักษะวิชาชีพ และทักษะการไกล่เกลี่ยในระดับรากหญ้าสำหรับผู้ไกล่เกลี่ย” แก้ไขความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลในการรายงานต่อสภาประชาชนในระดับเดียวกันและคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดเกี่ยวกับผลลัพธ์ของการดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการไกล่เกลี่ยภาคประชาชน

ตัวแทนจากกรมยุติธรรมท้องถิ่นร่วมแบ่งปันในงานสัมมนา ภาพ: VGP/คิม เหลียน

พัฒนาคุณภาพคนกลางระดับรากหญ้า

เพื่อปรับปรุงประสิทธิผลของการบังคับใช้กฎหมายในการไกล่เกลี่ยระดับรากหญ้าอย่างต่อเนื่องในเวลาข้างหน้า นายเล ฮุย ตุง รองหัวหน้าแผนกอาชีพ 1 กรมยุติธรรม จังหวัด เตวียน กวาง เสนอให้เสริมสร้างความเป็นผู้นำและทิศทางของคณะกรรมการพรรคและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในทุกระดับสำหรับงานไกล่เกลี่ยระดับรากหญ้าอย่างต่อเนื่อง ให้ดำเนินการบริหารจัดการภาครัฐในการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทระดับรากหญ้าอย่างมีประสิทธิผลตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทระดับรากหญ้าและเอกสารประกอบการบังคับใช้

เสริมสร้างการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างรัฐบาลและคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามในทุกระดับ และองค์กรสมาชิกของแนวร่วมในการบริหารจัดการของรัฐในการทำงานไกล่เกลี่ยระดับรากหญ้า จัดสรรงบประมาณเพื่อกิจกรรมไกล่เกลี่ยในระดับรากหญ้าให้เป็นไปตามกฎหมายในปัจจุบัน

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องให้คำแนะนำอย่างมืออาชีพ เสริมสร้าง ปรับปรุง และยกระดับคุณภาพกิจกรรมของทีมคนกลางในระดับรากหญ้าอย่างสม่ำเสมอ เดินหน้าสร้างความเข้มแข็งประชาธิปไตยในตำบล ตำบล และเมืองต่างๆ ต่อไป...

ในการกล่าวสุนทรพจน์ในงานสัมมนา นายเหงียน ดุย ลัม (อดีตผู้อำนวยการกรมเผยแพร่กฎหมายและช่วยเหลือทางกฎหมาย) แสดงความชื่นชมอย่างยิ่งต่อการปฐมนิเทศเนื้อหาบางส่วนที่จำเป็นต้องมีการค้นคว้าเพื่อปรับปรุงกฎหมายการไกล่เกลี่ยในระดับรากหญ้าของกรมเผยแพร่กฎหมายและช่วยเหลือทางกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ นายลัม กล่าวว่า ข้อกำหนดในยุคใหม่ ซึ่งเป็นยุคแห่งการเจริญเติบโต ก่อให้เกิดปัญหาต่างๆ มากมาย ซึ่งจำเป็นต้องมีการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมาย จึงจำเป็นต้องค้นคว้าและเรียนรู้จากประสบการณ์ระดับนานาชาติ ต้องขยายขอบเขตการกำกับดูแลให้กว้างขึ้นแต่ต้องคำนวณให้เจาะจง...

คิม เลียน

ที่มา: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-luat-hoa-giai-o-co-so-dap-ung-yeu-cau-cua-tinh-hinh-moi-102250519174339667.htm