การปรับปรุงกฎหมายเกี่ยวกับอุตสาหกรรมและภาคการค้าให้สมบูรณ์แบบช่วยปรับปรุงความสามารถในการแข่งขัน

จนถึงปัจจุบัน ระบบเอกสารทางกฎหมายของภาคอุตสาหกรรมและการค้ามีส่วนสนับสนุนสำคัญต่อการพัฒนาภาคอุตสาหกรรมและเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ

มุ่งเน้นการขจัดอุปสรรคทางกฎหมาย

รายงานการประเมินสถานการณ์ปัจจุบันและเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงโครงสร้างระบบเอกสารทางกฎหมาย ระบุว่า นับตั้งแต่กระทรวงการค้าและอุตสาหกรรมควบรวมกันเป็น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้พัฒนาส่งให้หน่วยงานที่รับผิดชอบประกาศใช้และประกาศใช้ภายใต้อำนาจหน้าที่แล้วถึง 1,114 ฉบับ โดยปัจจุบันมีเอกสารที่มีผลใช้บังคับเกือบ 500 ฉบับ เกี่ยวข้องกับภาคส่วนและสาขาต่างๆ ของเศรษฐกิจของประเทศ และส่งผลกระทบอย่างมากต่อการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจขององค์กร ตลอดจนชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ร่าง ยื่นต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อประกาศใช้ และประกาศใช้ภายใต้อำนาจของกระทรวงฯ มากถึง 1,114 ฉบับ ภาพประกอบ

ดังนั้น เอกสารทั้งหมดจึงจัดทำขึ้นบนพื้นฐานของการสถาปนานโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคอย่างทันท่วงที สอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติของการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของประเทศ สอดคล้องกับกระบวนการบูรณาการอย่างลึกซึ้งเข้ากับเศรษฐกิจโลก ขณะเดียวกัน ผลในทางปฏิบัติแสดงให้เห็นว่า ด้วยระบบกฎหมายที่ค่อนข้างสมบูรณ์และครอบคลุม ภาคอุตสาหกรรมและการค้าได้พัฒนาอย่างแข็งแกร่ง มีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อโครงสร้าง GDP ของประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในช่วงปี พ.ศ. 2550-2568 มูลค่าการนำเข้า-ส่งออกเพิ่มขึ้นเกือบ 9 เท่า การหมุนเวียนสินค้ารวมเพิ่มขึ้น 8 เท่า การผลิตภาคอุตสาหกรรมพัฒนาอย่างแข็งแกร่ง ซึ่งอุตสาหกรรมแปรรูปและการผลิตเป็นจุดแข็ง และปริมาณการผลิตไฟฟ้ารวมเพิ่มขึ้นเกือบ 5 เท่า...

เอกสารที่มีผลใช้บังคับในปัจจุบันจำนวน 500 ฉบับ เรียงลำดับตามความชัดเจนดังนี้ กฎหมายและมติ รัฐสภา จำนวน 11 ฉบับ ข้อบังคับและมติคณะกรรมการถาวรรัฐสภา จำนวน 2 ฉบับ พระราชกฤษฎีกา 72 ฉบับ และมตินายกรัฐมนตรี 34 ฉบับ หนังสือเวียนรัฐมนตรี 362 ฉบับ และหนังสือเวียนร่วม 10 ฉบับ

ในส่วนของระบบกฎหมายการค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวว่า มีการแบ่งกลุ่มภาคส่วนและสาขาอย่างละเอียด ได้แก่ การค้าภายในประเทศ การนำเข้าและส่งออก การค้าชายแดน การพัฒนาตลาดต่างประเทศ การจัดการตลาด การส่งเสริมการค้า อีคอมเมิร์ซ บริการทางการค้า การบูรณาการเศรษฐกิจระหว่างประเทศ การคุ้มครองสิทธิผู้บริโภค การป้องกันการค้า

หัวใจสำคัญของระบบกฎหมายการค้าคือกฎหมายการค้า พ.ศ. 2548 ตามมาด้วยกฎหมายว่าด้วยการจัดการการค้าต่างประเทศที่ผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติในปี พ.ศ. 2559 ซึ่งเป็นกฎหมายหลักที่ควบคุมกิจกรรมการจัดการการค้าต่างประเทศ กฎหมายคุ้มครองผู้บริโภค พ.ศ. 2566 มีส่วนช่วยในการคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของผู้บริโภค ขณะเดียวกัน คณะกรรมาธิการสามัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการจัดการตลาด ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน พ.ศ. 2559 กฎหมายการแข่งขันทางการค้าประกาศใช้ในปี พ.ศ. 2547 และแล้วเสร็จในปี พ.ศ. 2561

สำหรับระบบกฎหมายอุตสาหกรรม กลุ่มอุตสาหกรรมและสาขากฎหมายในสาขากฎหมายเฉพาะ ได้แก่ สารเคมี อุตสาหกรรมวัตถุระเบิด อุตสาหกรรมเครื่องจักรกล โลหะวิทยา อุตสาหกรรมเหมืองแร่และแปรรูปแร่ อุตสาหกรรมบริโภค อุตสาหกรรมอาหาร อุตสาหกรรมสนับสนุน อุตสาหกรรมสิ่งแวดล้อม คลัสเตอร์อุตสาหกรรม อุตสาหกรรมขนาดเล็ก และการส่งเสริมอุตสาหกรรม กฎหมายว่าด้วยสารเคมี พ.ศ. 2568 ถือเป็นตัวอย่างที่สำคัญในกลุ่มนี้

สำหรับระบบกฎหมายพลังงาน: ไฟฟ้า ถ่านหิน น้ำมันและก๊าซ พลังงานใหม่ และพลังงานหมุนเวียน กฎหมายไฟฟ้า พ.ศ. 2567 กฎหมายว่าด้วยการใช้พลังงานอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ พ.ศ. 2553 และกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการใช้พลังงานอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ พ.ศ. 2568 และกฎหมายว่าด้วยปิโตรเลียม พ.ศ. 2565

รายงานประเมินว่างานด้านการตรากฎหมายสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 สอดคล้องและสถาบันมติและข้อสรุปของกรมการเมือง สำนักเลขาธิการ และรายงานอย่างเป็นทางการ และคำสั่งของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องกับรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับอย่างมีประสิทธิผล มุ่งเน้นและนำไปปฏิบัติอย่างเด็ดเดี่ยวในงานที่ได้รับมอบหมายในมติและข้อสรุปของกรมการเมือง สำนักเลขาธิการ และคำสั่งของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการสร้างและปรับปรุงสถาบัน มุ่งเน้นที่การทบทวนแนวทาง ข้อกำหนด และคำสั่งในมติเสาหลักทั้งสี่ของกรมการเมือง และการเสนอภารกิจด้านนิติบัญญัติของสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 16 ในภาคอุตสาหกรรมและการค้า

ดังนั้น การดำเนินงานสร้างและพัฒนากฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมและการค้าอย่างต่อเนื่องทุกขั้นตอน โดยมีเป้าหมายชัดเจนในการมุ่งเน้นขจัดอุปสรรคทางกฎหมาย สร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เอื้ออำนวยและเท่าเทียมกันสำหรับองค์กร วิสาหกิจ และบุคคลต่างๆ เพื่อพัฒนาการผลิตและธุรกิจ จึงปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจให้ดีขึ้นอย่างเข้มแข็งและเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ

การปรับปรุงกฎหมายภาคอุตสาหกรรมและการค้าให้สมบูรณ์แบบ มีเป้าหมายเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เอื้ออำนวยและเท่าเทียมกันสำหรับทุกองค์กรและวิสาหกิจ ภาพประกอบ

ส่งเสริมการปรับปรุงกฎหมายในช่วงปี พ.ศ. 2569 - 2573

ระบบกฎหมายของภาคอุตสาหกรรมและการค้าประเมินว่ามีความครอบคลุมและครอบคลุมทั้งในด้านปริมาณ แต่ในแต่ละสาขาเฉพาะทางยังคงมีกฎระเบียบที่ยังไม่ได้กำหนดไว้อย่างชัดเจน (เช่น การซื้อขายล่วงหน้า อุตสาหกรรมหลัก แพลตฟอร์ม ฯลฯ) กฎหมายบางสาขามีความไม่แน่นอนสูง ไม่ได้รับการปรับปรุงให้ทันสมัยทันต่อประเด็นและแนวโน้มใหม่ๆ ที่จำเป็นต้องมีการกำกับดูแลตามกฎหมาย และความสามารถในการปรับตัวของกฎระเบียบบางประเภทให้สอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วในทางปฏิบัติยังคงมีจำกัด

ตามแนวทางการพัฒนากฎหมายให้ครอบคลุมการบริหารราชการแผ่นดินในระดับภาคส่วนและสาขาในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 และช่วงต่อๆ ไปนั้น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า คาดการณ์ว่าช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 จะเป็นช่วงสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ในการพัฒนาประเทศไปในทิศทางที่รวดเร็วและยั่งยืน

ตามมติของการประชุมใหญ่พรรคและเอกสาร มติ ข้อสรุป และคำสั่งของคณะกรรมการบริหารกลาง กรมการเมือง และสำนักเลขาธิการ สำหรับช่วงปี 2564 - 2568 โดยเฉพาะมติสำคัญ 4 ฉบับที่ออกในช่วงที่ผ่านมา ได้แก่ มติ 57-NQ/TW มติที่ 59-NQ/TW มติที่ 66-NQ/TW ลงวันที่ 30 เมษายน 2568 และมติที่ 68-NQ/TW ลงวันที่ 4 พฤษภาคม 2568

เพื่อสร้างสถาบันทัศนคติและนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการพัฒนาอย่างต่อเนื่องและปรับปรุงกลไกของระบบการเมืองเพื่อให้ทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงดำเนินการแก้ไขกฎระเบียบต่างๆ เกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการแบ่งอำนาจในด้านอุตสาหกรรมและพาณิชย์ในกฎหมายตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 และมติ 203/2025/QH15 ของรัฐสภาที่แก้ไขและเพิ่มเติมบทความต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ต่อไป

นอกจากนี้ การปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยการค้าและการแข่งขันให้สมบูรณ์ เพื่อเสริมสร้างสิทธิและหน้าที่ของคู่สัญญาในการดำเนินธุรกิจเชิงพาณิชย์ให้สอดคล้องกับการปฏิบัติงานจริง แนวโน้มการพัฒนา และแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ รวมถึงบริบทของการปฏิวัติอุตสาหกรรม 4.0 เพื่อส่งเสริมการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเชิงพาณิชย์ทุกประเภทอย่างครอบคลุม นอกจากนี้ การปรับปรุงกลไกการคุ้มครองสิทธิเสรีภาพในการประกอบธุรกิจให้สมบูรณ์ตามหลักการที่ว่าประชาชนมีสิทธิที่จะกระทำการใดๆ ก็ได้ที่กฎหมายไม่ห้าม

สร้างพื้นฐานทางกฎหมายให้ประชาชนและธุรกิจสามารถระดมศักยภาพและทรัพยากรต่างๆ ได้อย่างแข็งขัน และพัฒนาการผลิตและธุรกิจ สร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายเพื่อการแข่งขันที่เท่าเทียมและมีสุขภาพดี ตามหลักการของ WTO และพันธกรณีระหว่างประเทศอื่นๆ ตามมติที่ 68-NQ/TW ลงวันที่ 4 พฤษภาคม 2568 ของกรมการเมืองว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน

การปรับปรุงกฎหมายอุตสาหกรรมให้สมบูรณ์แบบเพื่อสร้างมาตรฐานที่เข้มแข็งให้กับข้อกำหนดของพรรคในการพัฒนาอุตสาหกรรมหลัก ส่งเสริมการผลิตภาคอุตสาหกรรมในพื้นที่ภาคส่วนสำคัญ การปรับปรุงกฎหมายพลังงานให้สมบูรณ์แบบเพื่อสร้างมาตรฐานให้กับมุมมองและนโยบายของพรรคในการสร้างความมั่นคงทางพลังงานในยุคใหม่

การร่างเอกสารทางกฎหมายของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายในการรับฟังความคิดเห็นจากประชาชน ผู้ประกอบการ องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้อง จากนั้นเอกสารต่างๆ จะถูกนำไปปรับปรุงให้สามารถใช้งานได้จริงและเหมาะสมกับสภาพการณ์จริง คุณภาพของกฎหมายยังมุ่งเน้นการพัฒนา ปรับปรุงเนื้อหาและเทคนิคทางกฎหมายให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริงของประเทศ สอดคล้องกับข้อกำหนดของหน่วยงานภาครัฐในภาคอุตสาหกรรมและการค้า และสอดคล้องกับแนวทางของรัฐสภาและรัฐบาล

ที่มา: https://congthuong.vn/hoan-thien-phap-luat-nganh-cong-thuong-giup-nang-cao-nang-luc-canh-tranh-429593.html