การปรับปรุงกฎหมายเกี่ยวกับบทลงโทษทางปกครองสำหรับการละเมิดในด้านวัตถุระเบิดอุตสาหกรรม

วัตถุระเบิดอุตสาหกรรม (IU) เป็นสินค้าประเภทพิเศษที่มีบทบาทสำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ โดยเป็นวัตถุดิบที่ขาดไม่ได้ในการขุดแร่ วัสดุก่อสร้าง และงานก่อสร้าง ขณะเดียวกัน หากสูญหายหรือถูกระเบิด วัตถุระเบิดเหล่านี้อาจส่งผลกระทบและกระทบต่อความมั่นคง การป้องกันประเทศ ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทปัจจุบันที่มีความเสี่ยงเพิ่มขึ้นจากความรุนแรง การก่อการร้าย ความไม่มั่นคงในภูมิภาคและระหว่างประเทศ และข้อพิพาทเรื่องดินแดน

ดังนั้น VLNCN จึงได้รับความสนใจจากพรรคและรัฐบาลมาโดยตลอด โดยส่งเสริมการพัฒนาในทุกด้านตั้งแต่การวิจัยพื้นฐาน วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีไปจนถึงงานบริหารจัดการเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดที่เข้มงวดมาก

พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 71/2019/ND-CP กำหนดบทลงโทษสำหรับการละเมิดที่เกี่ยวข้องกับการขนส่ง การค้า และการใช้วัตถุระเบิดและวัตถุระเบิดอย่างผิดกฎหมาย เพื่อให้แน่ใจว่ามีฐานทางกฎหมายสำหรับการลงโทษทางปกครองเมื่อการละเมิดนั้นไม่ถือเป็นความผิดทางอาญา หรือมีฐานไม่เพียงพอสำหรับการดำเนินคดีอาญาตามหลักการในวรรค 2 มาตรา 8 แห่งประมวลกฎหมายอาญา และวรรค 9 มาตรา 6 แห่งมติที่ 03/2022/NQ-HDTP หรือกล่าวอีกนัยหนึ่งก็คือ เพื่อหลีกเลี่ยงการพลาดการละเมิดกฎหมายที่ไม่ได้รับการจัดการตามบทบัญญัติของกฎหมายอาญา

นอกจากนี้ มาตรา 62 และ 63 ของกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครองยังกำหนดการโอนสำนวนคดีความผิดที่มีร่องรอยการกระทำความผิดเพื่อดำเนินคดีอาญา และการโอนสำนวนคดีความผิดเพื่อลงโทษทางปกครองไว้โดยเฉพาะ อย่างไรก็ตาม บทบัญญัติข้างต้นในพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 71/2019/ND-CP (แก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 17/2022/ND-CP) อาจนำไปสู่การบังคับใช้ที่ไม่สอดคล้องกันได้ง่าย และบุคคลผู้มีอำนาจสามารถใช้ประโยชน์จากบทบัญญัติเหล่านี้เพื่อดำเนินการทางปกครองสำหรับการกระทำความผิดทางอาญาได้โดยง่าย

นอกจากนี้ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา พรรค รัฐบาล และ นายกรัฐมนตรี ได้ออกเอกสารคำสั่งมากมายเพื่อปรับปรุงสถาบัน สร้างกลไกและนโยบายเพื่อส่งเสริมการปฏิรูปการบริหาร การกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ การประยุกต์ใช้และการพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาอย่างยั่งยืนและการบูรณาการระหว่างประเทศ ดังนั้น กฎระเบียบเกี่ยวกับอำนาจการอนุมัติตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 71/2019/ND-CP จึงไม่เหมาะสมอีกต่อไป

ดังนั้น เพื่อเป็นการรวม ประสาน และหลีกเลี่ยงการทับซ้อนของระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการลงโทษทางปกครองและประมวลกฎหมายอาญา ให้เป็นหนึ่งเดียว ให้เป็นหนึ่งเดียว ให้เป็นหนึ่งเดียวกัน ให้เป็นหนึ่งเดียวกัน และหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อนของระเบียบข้อบังคับในเอกสารทางกฎหมายที่ออกใหม่ในด้านวัตถุระเบิด และให้อำนาจในการลงโทษผู้ฝ่าฝืนทางปกครองตามนวัตกรรม และเพื่อจัดระบบ การเมือง ให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล จึงจำเป็นต้องทบทวนและแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 71/2019/ND-CP

เพื่อให้การบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับการลงโทษทางปกครองสำหรับการละเมิดในด้านวัตถุระเบิดสมบูรณ์ขึ้น ร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 71/2019/ND-CP มีเนื้อหาดังนี้:

1. ว่าด้วยการกระทำผิดทางปกครองที่บัญญัติไว้ในประมวลกฎหมายอาญาพร้อมกันในเรื่องการจัดการและการใช้วัตถุระเบิด

โดยพิจารณาทบทวนการกระทำที่เป็นการลงโทษทางปกครองในสาขาวัตถุระเบิดและวัตถุระเบิดกับประมวลกฎหมายอาญา จึงเสนอให้เพิ่มบทบัญญัติว่า "เมื่อตรวจพบการกระทำที่ฝ่าฝืนบทบัญญัติในมาตรา 54 วรรค 6 ข้อ ก, ข, วรรค 4 ข้อ 5 มาตรา 55 ข้อ ก, ข, วรรค 5 ข้อ ข, ง, วรรค 6 ข้อ 56 แห่งพระราชกฤษฎีกานี้ ผู้มีอำนาจในการจัดการคดีต้องโอนสำนวนคดีไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจดำเนินการทางอาญาเพื่อดำเนินคดีอาญาหรือจัดการกับการละเมิดทางปกครองตามบทบัญญัติในมาตรา 62 และ 63 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดการการละเมิดทางปกครอง"

2. เกี่ยวกับการฝ่าฝืนทางปกครองตามเอกสารที่ออกใหม่ในด้านการจัดการและการใช้วัตถุระเบิด

โดยพิจารณาทบทวนกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน และเอกสารที่ชี้แนะกฎหมาย จึงเสนอให้เพิ่มบทลงโทษทางปกครองสำหรับการละเมิดใหม่ๆ ดังต่อไปนี้

ก) ให้เพิ่มเติมการฝ่าฝืนมาตรา “ไม่แจ้ง ก.พ. ประจำตำบลที่มีการระเบิดล่วงหน้าอย่างน้อย 24 ชม.” ให้เป็นไปตามบทบัญญัติมาตรา 40 วรรค 9 แห่งพระราชบัญญัติการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือเครื่องใช้ประกอบกิจการ

ข) เพิ่มเติมข้อบัญญัติ “ค) ไม่ขอให้หน่วยงานของรัฐที่รับผิดชอบอนุมัติภารกิจเพิ่มเติมในการค้นคว้า พัฒนา และทดสอบผลิตภัณฑ์วัตถุระเบิดทางอุตสาหกรรมในระดับรัฐมนตรี เมื่อมีการเปลี่ยนแปลงชื่อ วัตถุประสงค์ เนื้อหา ความคืบหน้า และผลิตภัณฑ์ของภารกิจ” เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในข้อ 4 ข้อ 6 แห่งหนังสือเวียนที่ 23/2024/TT-BCT ลงวันที่ 7 พฤศจิกายน 2567 ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เกี่ยวกับการควบคุมดูแลและการใช้วัตถุระเบิดทางอุตสาหกรรมและสารตั้งต้นวัตถุระเบิด ภายใต้ขอบเขตอำนาจบริหารจัดการของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

3. ว่าด้วยอำนาจการลงโทษ การกำหนดอำนาจการลงโทษ และอำนาจในการจัดทำบันทึกในด้านสารเคมีและวัสดุอันตราย

โดยการทบทวน แก้ไข และเพิ่มเติมอำนาจการลงโทษ กำหนดอำนาจการลงโทษ และอำนาจการจัดทำบันทึกในด้านสารเคมีและวัสดุอันตรายให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครอง (มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568) และการสร้างนวัตกรรมและปรับปรุงกลไกของระบบการเมือง โดยเฉพาะ:

ก) แก้ไขเพิ่มเติมชื่อตำแหน่งที่อนุญาตให้มีการลงโทษทางปกครองตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครอง

ข) แก้ไขเพิ่มเติมชื่อตำแหน่งให้เหมาะสมกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ

ค) แก้ไขชื่อกระทรวง หน่วยงานในสังกัดกระทรวงให้สอดคล้องกับนวัตกรรมและการปรับปรุงกลไกของระบบการเมือง

---

ที่มา: กรมความปลอดภัยอุตสาหกรรมและสิ่งแวดล้อม

ที่มา: https://moit.gov.vn/tin-tuc/phat-trien-cong-nghiep/hoan-thien-quy-dinh-phap-luat-ve-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-trong-linh-vuc-vat-lieu-no-cong-nghiep.html