การปรับปรุงกฎหมายเกี่ยวกับการลงโทษทางปกครองสำหรับการละเมิดในด้านวัตถุระเบิดทางอุตสาหกรรม

วัตถุระเบิดทางอุตสาหกรรม (IU) เป็นสินค้าประเภทพิเศษที่มีบทบาทสำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ โดยเป็นวัสดุที่ขาดไม่ได้ในเหมืองแร่ วัสดุก่อสร้าง และงานก่อสร้าง ในเวลาเดียวกัน วัตถุระเบิดอาจส่งผลกระทบและส่งผลต่อความมั่นคง การป้องกันประเทศ ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยของสังคมได้ หากวัตถุระเบิดสูญหายหรือระเบิดในที่โล่งแจ้ง โดยเฉพาะในบริบทปัจจุบันที่มีความเสี่ยงจากความรุนแรง การก่อการร้าย ความไม่มั่นคงในภูมิภาคและระหว่างประเทศ และข้อพิพาทเรื่องอาณาเขตเพิ่มมากขึ้น

ดังนั้น VLNCN จึงให้ความสนใจโดยพรรคและรัฐบาลมาโดยตลอดในการส่งเสริมการพัฒนาในทุกด้านตั้งแต่การวิจัยขั้นพื้นฐาน วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีไปจนถึงงานบริหารจัดการเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดที่เข้มงวดมาก

พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 71/2019/ND-CP กำหนดบทลงโทษสำหรับการฝ่าฝืนที่เกี่ยวข้องกับการขนส่ง การค้า และการใช้วัตถุระเบิดและสิ่งเทียมวัตถุระเบิดอย่างผิดกฎหมาย เพื่อให้แน่ใจว่ามีฐานทางกฎหมายสำหรับการลงโทษทางปกครองเมื่อการฝ่าฝืนนั้นไม่ถือเป็นความผิดทางอาญา หรือไม่มีเหตุผลเพียงพอสำหรับการดำเนินคดีทางอาญา ตามหลักการในวรรค 2 มาตรา 8 แห่งประมวลกฎหมายอาญา และวรรค 9 มาตรา 6 แห่งมติที่ 03/2022/NQ-HDTP หรือกล่าวอีกนัยหนึ่งก็คือ เพื่อหลีกเลี่ยงการพลาดการฝ่าฝืนกฎหมายที่ไม่ได้รับการจัดการตามบทบัญญัติของกฎหมายอาญา

นอกจากนี้ มาตรา 62 และ 63 ของกฎหมายว่าด้วยการจัดการการละเมิดทางปกครองยังระบุโดยเฉพาะถึงการโอนแฟ้มคดีการละเมิดที่มีสัญญาณของอาชญากรรมเพื่อดำเนินคดีอาญาและการโอนแฟ้มคดีการละเมิดเพื่อลงโทษทางปกครอง อย่างไรก็ตาม บทบัญญัติข้างต้นในพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 71/2019/ND-CP (แก้ไขและเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 17/2022/ND-CP) อาจทำให้การบังคับใช้ไม่สอดคล้องกันได้ง่าย และบุคคลที่มีความสามารถสามารถใช้ประโยชน์จากบทบัญญัติเหล่านี้เพื่อดำเนินการทางปกครองเกี่ยวกับการกระทำผิดทางอาญาได้อย่างง่ายดาย

นอกจากนี้ ในช่วงเวลาที่ผ่านมา พรรค รัฐบาล และ นายกรัฐมนตรี ได้ออกเอกสารคำสั่งหลายฉบับเพื่อปรับปรุงสถาบัน สร้างกลไกและนโยบายเพื่อส่งเสริมการปฏิรูปการบริหาร การกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ การใช้และการพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อตอบสนองความต้องการของการพัฒนาอย่างยั่งยืนและการบูรณาการในระดับนานาชาติ ดังนั้น กฎระเบียบเกี่ยวกับอำนาจการอนุมัติที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 71/2019/ND-CP จึงไม่เหมาะสมอีกต่อไป

ดังนั้น เพื่อให้มีเอกภาพ สอดคล้อง และหลีกเลี่ยงการทับซ้อนในระเบียบเกี่ยวกับการลงโทษทางปกครองและประมวลกฎหมายอาญา ให้เป็นเอกภาพ ระเบียบในเอกสารทางกฎหมายที่ออกใหม่ในด้านวัตถุระเบิด และอำนาจในการอนุมัติการละเมิดทางปกครองให้สอดคล้องกับนวัตกรรม และเพื่อจัดระบบ การเมือง ให้กระชับและดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิผล จึงจำเป็นต้องทบทวนและแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 71/2019/ND-CP

เพื่อให้ระเบียบเกี่ยวกับการลงโทษทางปกครองสำหรับการฝ่าฝืนกฎหมายในด้านวัตถุระเบิดสมบูรณ์ขึ้น ร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 71/2019/ND-CP มีเนื้อหาดังนี้:

1. เกี่ยวกับการฝ่าฝืนทางปกครองที่บัญญัติไว้ในประมวลกฎหมายอาญาควบคู่กับการจัดการและการใช้วัตถุระเบิด

โดยพิจารณาทบทวนการกระทำที่ถือเป็นการลงโทษทางปกครองในสาขาวัตถุระเบิดและวัตถุระเบิดกับประมวลกฎหมายอาญา จึงเสนอให้เพิ่มบทบัญญัติว่า “เมื่อตรวจพบการกระทำที่ฝ่าฝืนบทบัญญัติในมาตรา 54 วรรค 6 ข้อ ก ข้อ ข ข้อ 4 ข้อ 5 ข้อ 5 ข้อ 55 ข้อ ก ข้อ ข ข้อ 5 ข้อ ข ข้อ ง ข้อ 6 ข้อ 56 แห่งพระราชกฤษฎีกานี้ ผู้มีอำนาจหน้าที่ในการจัดการคดีต้องโอนสำนวนคดีไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจดำเนินการทางอาญาเพื่อดำเนินคดีอาญาหรือจัดการกับการละเมิดทางปกครองตามบทบัญญัติในมาตรา 62 และ 63 แห่งพระราชบัญญัติการจัดการการละเมิดทางปกครอง”

2. เกี่ยวกับการฝ่าฝืนกฎกระทรวงกำหนดไว้ในเอกสารที่ออกใหม่ด้านการจัดการและการใช้วัตถุระเบิด

โดยพิจารณาทบทวน พ.ร.บ. การจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน และเอกสารที่ชี้แนะ พ.ร.บ. ดังกล่าวแล้ว จึงได้เสนอให้เพิ่มเติมบทลงโทษทางปกครองสำหรับการละเมิดใหม่ๆ ดังนี้

ก) ให้เพิ่มเติมการฝ่าฝืนมาตรา “ไม่แจ้งคณะกรรมการราษฎรประจำตำบลที่มีการระเบิดล่วงหน้าอย่างน้อย ๒๔ ชั่วโมง ก่อนดำเนินการระเบิด” ให้เป็นไปตามบทบัญญัติมาตรา ๔๐ วรรค ๙ แห่งพระราชบัญญัติการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือเครื่องใช้ที่เกี่ยวข้อง

ข) เพิ่มเติมข้อฝ่าฝืน “ค) ไม่ร้องขอให้หน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจอนุมัติภารกิจเพิ่มเติมในการวิจัย พัฒนา และทดสอบผลิตภัณฑ์วัตถุระเบิดทางอุตสาหกรรมในระดับรัฐมนตรี เมื่อมีการเปลี่ยนแปลงชื่อ วัตถุประสงค์ เนื้อหา ความคืบหน้า และผลิตภัณฑ์ของภารกิจ” ให้สอดคล้องกับบทบัญญัติในข้อ 4 ข้อ 6 ของหนังสือเวียนที่ 23/2024/TT-BCT ลงวันที่ 7 พฤศจิกายน 2024 ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เกี่ยวกับการควบคุมดูแลและการใช้วัตถุระเบิดทางอุตสาหกรรมและสารตั้งต้นวัตถุระเบิดภายใต้การกำกับดูแลของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

3. ว่าด้วยอำนาจการลงโทษ การกำหนดอำนาจการลงโทษ และอำนาจในการจัดทำบันทึกข้อมูลในด้านสารเคมีและวัตถุอันตราย

โดยการพิจารณาทบทวน แก้ไข และเพิ่มเติมอำนาจในการบังคับใช้โทษ กำหนดอำนาจในการบังคับใช้โทษ และอำนาจในการจัดทำบันทึกในด้านสารเคมีและวัตถุอันตรายให้เป็นไปตามพระราชบัญญัติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครอง (มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568) และสร้างสรรค์และปรับปรุงกลไกของระบบการเมือง โดยเฉพาะ:

ก) แก้ไขเพิ่มเติมชื่อเรื่องที่ให้อำนาจในการลงโทษทางปกครองตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครอง

ข) แก้ไขเพิ่มเติมชื่อตำแหน่งให้เหมาะสมกับการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ

ค) แก้ไขเพิ่มเติมชื่อกระทรวง หน่วยงานในสังกัดกระทรวงให้สอดคล้องและสอดคล้องกับการปรับปรุงกลไกของระบบการเมือง

---

ที่มา : กรมความปลอดภัยอุตสาหกรรมและสิ่งแวดล้อม

ที่มา: https://moit.gov.vn/tin-tuc/phat-trien-cong-nghiep/hoan-thien-quy-dinh-phap-luat-ve-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-trong-linh-vuc-vat-lieu-no-cong-nghiep.html