กิจกรรมของคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดในช่วงสัปดาห์ทำงานที่ 5 ของสมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 8 ครั้งที่ 15

ทั้งนี้ รัฐสภาได้พิจารณาร่างกฎหมาย 8 ฉบับ ได้แก่ ร่างกฎหมายว่าด้วยครู ร่างกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล (แก้ไข) ; ร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไข) ; ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและกฎข้อบังคับ ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลกิจการสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชน ร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ ร่างกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล ร่างกฎหมายสารเคมี (แก้ไข)

พร้อมกันนี้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือและแสดงความคิดเห็นในประเด็นสำคัญระดับชาติหลายประเด็น เช่น นโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงแกนเหนือ-ใต้ การปรับปรุงนโยบายการลงทุนโครงการท่าอากาศยานนานาชาติลองถัน ตามมติรัฐสภาที่ 94/2015/QH13 ร่างมติว่าด้วยการดำเนินการนำร่องโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์โดยข้อตกลงในการรับสิทธิการใช้ที่ดินหรือมีสิทธิการใช้ที่ดิน ร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยกลไกและนโยบายเฉพาะเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคต่อโครงการและที่ดินในกระบวนการตรวจสอบ สอบสวน และตัดสินคดีในนครโฮจิมินห์ นครดานัง และจังหวัดคั้ญฮวา ร่างมติเรื่องการจัดองค์กรรัฐบาลเมืองในเมืองไฮฟอง และการจัดตั้งเมืองเว้ภายใต้รัฐบาลกลาง

คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดบั๊กกันจัดการประชุมกลุ่มหารือ

ในการเข้าร่วมการอภิปรายกลุ่มเรื่องร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไข) ในเช้าวันที่ 22 พฤศจิกายน ผู้แทน Ho Thi Kim Ngan เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเขต Cho Moi เสนอให้ทบทวนข้อกำหนดเกี่ยวกับเรื่องที่ต้องเสียภาษีเพื่อให้แน่ใจว่าข้อกำหนดในร่างกฎหมายมีความสอดคล้องกัน ในส่วนของบทบัญญัติการบังคับใช้นั้น ควรพิจารณาควบคุมเนื้อหาในมาตราให้สอดคล้องกับพระราชบัญญัติว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมาย ผู้แทนฯ เสนอแนะว่าไม่ควรนำบทบัญญัติ “ในกรณีที่อนุญาตให้นำเข้า ผลิต และซื้อขายผลิตภัณฑ์ยาสูบใหม่ในประเทศเวียดนามตามบทบัญญัติของกฎหมายป้องกันและควบคุมอันตรายจากยาสูบ และ/หรือ เอกสารกฎหมายเฉพาะ ผลิตภัณฑ์ยาสูบใหม่จะต้องเสียภาษีบริโภคพิเศษและใช้ภาษีบริโภคอัตราพิเศษ” เข้ามารวมในร่างกฎหมาย เพื่อแสดงให้เห็นจุดยืนที่ชัดเจนในการห้ามใช้บุหรี่ไฟฟ้า บุหรี่รุ่นใหม่... โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับคนรุ่นใหม่ในปัจจุบัน เพราะนี่เป็นประเด็นที่ประชาชนส่วนใหญ่วิตกกังวล และสอดคล้องกับมติของนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการป้องกันและควบคุมอันตรายจากยาสูบ

ผู้แทน Ha Sy Huan รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Bac Kan แสดงความเห็นด้วยอย่างยิ่งกับการกำหนดอัตราภาษีศุลกากรสำหรับผลิตภัณฑ์ยาสูบ แอลกอฮอล์ และเบียร์ ที่ได้รับการเสนอในร่างกฎหมายนี้ เนื่องจากผลิตภัณฑ์เหล่านี้มีผลกระทบด้านลบและเป็นพิษต่อสุขภาพของประชาชน

นอกจากนี้ ผู้แทน Nguyen Thi Hue รองประธานสหภาพสตรีจังหวัด Bac Kan ที่เข้าร่วมการอภิปรายยังได้เสนอให้เพิ่มผลิตภัณฑ์พลาสติก ถุงไนลอน ยาฆ่าแมลง สารกำจัดวัชพืช... เข้าไปในวัตถุที่ต้องเสียภาษีเพื่อเปลี่ยนนิสัยการใช้ผลิตภัณฑ์เหล่านี้เพื่อให้แน่ใจว่าได้รับการปกป้องสิ่งแวดล้อมและสุขภาพของประชาชน นอกจากนี้ ผู้แทนได้เสนอให้เพิ่มบริการธุรกิจอิเล็กทรอนิกส์ พลุไฟ และสินค้าฟุ่มเฟือย เช่น อัญมณี ไม้กฤษณา... ให้กับรายการที่ต้องเสียภาษีบริโภคพิเศษเพื่อขยายฐานรายได้งบประมาณแผ่นดิน

เกี่ยวกับร่างกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล (แก้ไข) ผู้แทน Nguyen Thi Hue เสนอแนะว่าจำเป็นต้องชี้แจงบทบัญญัติเกี่ยวกับนิติบุคคลที่ต้องเสียภาษีซึ่งได้แก่ “วิสาหกิจต่างชาติที่ให้บริการสินค้าและบริการในเวียดนามในรูปแบบธุรกิจอีคอมเมิร์ซ ธุรกิจบนแพลตฟอร์มดิจิทัลที่เสียภาษีจากรายได้ที่ต้องเสียภาษีที่เกิดขึ้นในเวียดนาม” ในมาตรา 2 วรรค 2 ของร่างกฎหมายโดยไม่ต้องมีสถานประกอบการถาวรในเวียดนาม เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ในการนำกฎหมายไปปฏิบัติ และหลักเกณฑ์ในการเรียกเก็บภาษีจากวิสาหกิจเหล่านี้ เนื่องจากวิสาหกิจเหล่านี้ดำเนินธุรกิจบนแพลตฟอร์มดิจิทัลเท่านั้น

ในช่วงบ่ายของวันที่ 22 พฤศจิกายน ในระหว่างหารือในกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและระเบียบข้อบังคับ และร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลกิจกรรมของรัฐสภาและสภาประชาชน ผู้แทน Nguyen Thi Thuy รองประธานคณะกรรมการตุลาการของรัฐสภา เสนอแนะให้คณะกรรมาธิการร่างกฎหมายพิจารณาอย่างรอบคอบในการเพิ่มเนื้อหา “การรับประกันการจัดเตรียมพื้นฐานเชิงปฏิบัติในการบริหารรัฐ การตรากฎหมายและการบังคับใช้ และการตัดสินใจในประเด็นสำคัญของประเทศและท้องถิ่น” เป็นหลักการกำกับดูแลแบบใหม่ เนื่องจากเนื้อหาสะท้อนถึงจุดมุ่งหมาย มากกว่าหลักการกำกับดูแล

เกี่ยวกับระเบียบเพิ่มเติมเกี่ยวกับหน่วยงานที่รับผิดชอบในการให้คำแนะนำและช่วยเหลือคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการจัดระเบียบและดำเนินกิจกรรมเพื่อกำกับดูแลการระงับข้อร้องเรียน การกล่าวโทษ และคำร้องของผู้มีสิทธิออกเสียง ผู้แทน Nguyen Thi Thuy ไม่เห็นด้วยกับการรับรองเนื้อหานี้ (ทั้งทางเลือกที่ 1 และทางเลือกที่ 2) เนื่องจากเป็นเนื้อหาที่อยู่ภายใต้การควบคุมของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และคณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีหน้าที่ให้คำแนะนำและช่วยเหลือคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการปฏิบัติงานที่ได้รับมอบหมาย

จากการปฏิบัติในการบังคับใช้กฎหมายในท้องถิ่น ผู้แทน Ha Sy Huan รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Bac Kan เสนอให้พิจารณาแก้ไขมาตรา 52 ของกฎหมายปัจจุบันเกี่ยวกับกฎเกณฑ์ที่ว่า ในการจัดตั้งคณะผู้แทนเพื่อกำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมายในท้องถิ่นนั้น นอกจากผู้แทน 1 คนซึ่งเป็นหัวหน้าคณะผู้แทนกำกับดูแลแล้ว ต้องมีผู้แทนรัฐสภาเข้าร่วมคณะผู้แทนกำกับดูแลอย่างน้อย 3 คน เนื่องจากในความเป็นจริง คณะผู้แทนรัฐสภาของแต่ละจังหวัดมีผู้แทนเต็มเวลาเพียง 1-2 คนเท่านั้น โดยผู้แทนส่วนใหญ่ทำงานนอกเวลา จึงทำให้มีเงื่อนไขในการเข้าร่วมกิจกรรมกำกับดูแลของคณะผู้แทนรัฐสภาในท้องถิ่นไม่มากนัก

นอกจากนี้ ผู้แทน Ha Sy Huan กล่าวว่า ข้อเสนอสำหรับแผนงานกำกับดูแลสภาประชาชนประจำปีนั้น จะต้องมาจากปัญหาเร่งด่วนในท้องถิ่นหรือปัญหาที่กระทบต่อชีวิตของประชาชน การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การป้องกันประเทศและความมั่นคงเป็นอย่างมาก ซึ่งเป็นที่สนใจของผู้แทนสภาประชาชน ผู้มีสิทธิออกเสียง และประชาชน ดังนั้น จึงขอแนะนำให้ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ หลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลกิจกรรมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชน ควรกำหนดระยะเวลาการเสนอหัวข้อการกำกับดูแลประจำปีของสภาประชาชนจังหวัดใหม่ให้สอดคล้องกับสถานการณ์ในทางปฏิบัติ

เช้าวันที่ 23 พฤศจิกายน ระหว่างหารือร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ ผู้แทน Ha Sy Huan รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Bac Kan กล่าวว่า มาตรา 4 มาตรา 6 ของร่างกฎหมายระบุว่าการกระทำที่ต้องห้ามอย่างหนึ่งคือ “การลงทุนทุนที่ไม่เป็นไปตามยุทธศาสตร์ การวางแผน หรือแผน” อย่างไรก็ตามจากการศึกษาวิจัยพบว่าร่างดังกล่าวไม่ได้กำหนดไว้ชัดเจนถึงวิธีการตัดสินใจลงทุน ซึ่งไม่สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ การวางแผน และแผนงาน ร่างบทบัญญัติทั่วไปฉบับปัจจุบันจะก่อให้เกิดความยากลำบากและอุปสรรคต่อธุรกิจในกระบวนการนำไปปฏิบัติ ดังนั้น จึงขอแนะนำให้คณะกรรมาธิการร่างพิจารณาบทบัญญัติที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นสำหรับเนื้อหานี้ เพื่อให้มีพื้นฐานสำหรับการนำไปปฏิบัติอย่างเป็นเอกภาพ

ส่วนเนื้อหาด้านการบริหารจัดการการลงทุนของรัฐในวิสาหกิจตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 8 วรรค 6 ของร่างกฎหมายนั้น นายฮา ซิ ฮวน รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบั๊กกัน กล่าวว่า ควบคู่ไปกับเนื้อหาด้านการจัดสร้าง การใช้ประโยชน์ และการบริหารจัดการระบบสารสนเทศด้านการบริหารจัดการและการลงทุนของรัฐในวิสาหกิจตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายนั้น ได้มีการเสนอให้เสริมเนื้อหาด้านการจัดสร้าง การใช้ประโยชน์ และการบริหารจัดการฐานข้อมูลแห่งชาติเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสมบูรณ์และสอดคล้องกับระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการบริหารจัดการของรัฐ

ส่วนเรื่องข้อกำหนดเกี่ยวกับการยุบเลิกกิจการ ผู้แทนเสนอให้เพิ่มกรณีการยุบเลิกกิจการตามคำตัดสินของศาลให้สอดคล้องกับข้อกำหนดเกี่ยวกับการยุบเลิกกิจการในกฎหมายว่าด้วยการประกอบการ

ตลอดสัปดาห์นี้ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดบั๊กกันและสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติคนอื่นๆ ได้หารือและลงมติเห็นชอบกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยเภสัชกรรม กฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไขเพิ่มเติม) และมติเกี่ยวกับผลลัพธ์ของการกำกับดูแลตามหัวข้อของการดำเนินนโยบายและกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการตลาดอสังหาริมทรัพย์และการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมตั้งแต่ปี 2558 จนถึงสิ้นปี 2566

ในสัปดาห์หน้า ระหว่างวันที่ 25 พฤศจิกายนถึงวันที่ 30 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะเข้าสู่สัปดาห์ทำงานสุดท้ายของสมัยประชุมเพื่อทบทวนการทำงานด้านบุคลากรภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่ และผ่านกฎหมายและมติที่สำคัญหลายฉบับ

ที่มา: https://backan.gov.vn/Pages/hoat-dong-cua-doan-dbqh-trong-tuan-lam-viec-thu-na-194d.aspx