สภาประชาชนจังหวัด : กระตือรือร้นและยืดหยุ่นในการสร้างและประกาศมติ

การนำแนวปฏิบัติมาปฏิบัติจริง

จากการติดตามกิจกรรมของสภาประชาชนจังหวัด โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการดำเนินงานตามหน้าที่การตัดสินใจ สภาประชาชนจังหวัดได้พิจารณาและศึกษาปัญหา ข้อบกพร่อง หรือข้อกำหนดในการพัฒนาต่างๆ ของจังหวัด เพื่อกำหนดนโยบายและมติที่ถูกต้อง แม่นยำ และทันท่วงที กล่าวอีกนัยหนึ่ง สภาประชาชนจังหวัดได้ติดตามอย่างใกล้ชิด รับฟังลมหายใจ และลงมือปฏิบัติอย่างจริงจังในมติ

ตัวอย่างเช่น ในปี 2565 จากการสะท้อนของหนังสือพิมพ์ เหงะอาน และสำนักข่าวหลายแห่ง พบว่ามีแนวโน้มที่กองกำลังพิทักษ์ป่าเฉพาะทางในจังหวัดลาออกจากงาน สาเหตุหลักคือแหล่งเงินทุนในการสนับสนุนกองกำลังพิทักษ์ป่าเฉพาะทางนั้นต่ำและไม่มั่นคง บางครั้งไม่ได้รับเงินสนับสนุนเป็นเวลาเกือบปี ส่งผลกระทบต่อชีวิตส่วนตัวและครอบครัวอย่างมาก...

bna_panorama ของเซสชันการอธิบาย.JPG — ภาพรวมการบรรยายสรุปผลการจัดสรรที่ดิน การจัดสรรพื้นที่ป่าไม้ การจัดการ การอนุรักษ์ และการพัฒนาป่าไม้ในจังหวัดเหงะอาน ภาพโดย: ถั่น ซวี

ด้วยความยากลำบากของกองกำลังพิทักษ์ป่าเฉพาะกิจ และจำนวนผู้ลาออกจากงานที่เพิ่มขึ้น รวมถึงความเสี่ยงที่ป่าจะไม่มีใครดูแล คณะกรรมการประจำสภาประชาชนจังหวัดจึงได้เสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดศึกษาและนำเสนอต่อสภาประชาชนจังหวัดเพื่อกำหนดนโยบายสำหรับกองกำลังพิทักษ์ป่าเฉพาะกิจ และในการประชุมสมัยที่ 14 วาระปี 2564-2569 เมื่อต้นเดือนกรกฎาคม 2566 สภาประชาชนจังหวัดได้ผ่านมติที่ 02 เกี่ยวกับนโยบายที่ส่งเสริมให้เจ้าของป่าสามารถบริหารจัดการและคุ้มครองป่าไม้ในจังหวัดได้

สหายเหงียน ฮู เฮียน รองประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอเตืองเดือง กล่าวว่า มติที่สภาประชาชนจังหวัดออกคือการสร้างหลักประกันความมั่นคงให้กับเจ้าของป่าในการจ่ายงบประมาณให้กองกำลังพิทักษ์ป่า ขณะเดียวกันก็เพิ่มงบประมาณสำหรับการจัดการและคุ้มครองป่าเป็น 300,000 ดอง/เฮกตาร์/ปี โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มตินี้จะช่วยสร้างความเป็นธรรมในระดับทั่วไปให้กับกองกำลังพิทักษ์ป่าเฉพาะทาง เนื่องจากมติกำหนดว่า พื้นที่ที่ไม่ได้รับงบประมาณสำหรับการจัดการและคุ้มครองป่า จะได้รับเงินสนับสนุน 300,000 ดอง/เฮกตาร์/ปี สำหรับพื้นที่ที่ได้รับงบประมาณสำหรับการคุ้มครองป่าจากนโยบายการจ่ายเงินสนับสนุนด้านสิ่งแวดล้อมป่าไม้ โครงการ โครงการ และแหล่งทุนทางกฎหมายอื่นๆ แต่มูลค่ารวมของหน่วยสนับสนุนต่ำกว่า 300,000 ดอง/เฮกตาร์/ปี จะได้รับเงินสนับสนุนเพิ่มเติมเป็น 300,000 ดอง/เฮกตาร์/ปี

bna_สหายเหงียน นาม ดิงห์ หารือเกี่ยวกับการยุติคำร้องและความคิดเห็นจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งในเขตแทงห์ชวง ภาพ: Mai Hoa.jpg — สหายเหงียน นาม ดิงห์ - สมาชิกคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัด รองประธานสภาประชาชนจังหวัดถาวร หารือเกี่ยวกับการยุติคำร้องและความคิดเห็นของผู้มีสิทธิเลือกตั้งในเขตแทงห์ชวง ภาพ: มายฮวา

นอกจากมติเกี่ยวกับนโยบายสำหรับกองกำลังเฉพาะกิจในการจัดการและคุ้มครองป่าไม้แล้ว ในการประชุมสมัยที่ 14 สภาประชาชนจังหวัดยังได้มีมติให้ออกมติที่ 01 เกี่ยวกับนโยบายหลายประการเพื่อสนับสนุนเรือประมงนอกชายฝั่งของจังหวัด นโยบายนี้ประกอบด้วยกลุ่มสนับสนุนสามกลุ่ม ได้แก่ ค่าใช้จ่ายในการเดินทางสำหรับเรือประมงนอกชายฝั่ง การสนับสนุนการจัดซื้ออุปกรณ์ติดตามการเดินเรือเพื่อทดแทนอุปกรณ์ Movimar และการสนับสนุนค่าธรรมเนียมการสมัครสมาชิกบริการสำหรับอุปกรณ์ติดตามการเดินเรือที่ติดตั้งบนเรือประมง

นายทราน วัน เดือง เจ้าของเรือในตำบลเดียนง็อก (เขตเดียนเชา) กล่าวว่า นโยบายที่สภาประชาชนจังหวัดออกนั้นได้รับความนิยมอย่างมาก โดยสนับสนุนและส่งเสริมให้ชาวประมงออกทะเล ยึดครองทะเลเพื่อแสวงหาประโยชน์และจับสัตว์น้ำและอาหารทะเล เนื่องจากราคาน้ำมัน อุปกรณ์จับปลา และวัสดุสำหรับการแสวงหาประโยชน์และการประมงเพิ่มสูงขึ้น นอกจากนี้ ยังสนับสนุนความพยายามของท้องถิ่นต่างๆ ทั่วประเทศในการยกเลิก "ใบเหลือง" สำหรับอาหารทะเลของเวียดนาม โดยสนับสนุนให้เจ้าของเรือซื้ออุปกรณ์ติดตามการเดินเรือเพื่อทดแทนอุปกรณ์ Movimar และเรียกเก็บค่าบริการสมัครสำหรับอุปกรณ์ติดตามการเดินเรือที่ติดตั้งบนเรือประมง

เมื่อนำมติมาปฏิบัติจริง มติแต่ละฉบับที่สภาประชาชนจังหวัดออกย่อมมี “เรื่องราว” ของชีวิต ตัวอย่างเช่น มติที่ควบคุมนโยบายสนับสนุนการลงทุนในสระว่ายน้ำและการจัดอบรมว่ายน้ำสำหรับเด็ก ซึ่งถือเป็น “เรื่องราว” ของการแก้ไขปัญหาอย่างยั่งยืนในการป้องกันและแก้ไขปัญหาการจมน้ำในเด็ก ซึ่งเป็นหนึ่งในประเด็น “ร้อนแรง” ของสังคม หรือมติที่ควบคุมนโยบายสนับสนุนเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และเจ้าหน้าที่รัฐที่ทำงานในหน่วยงาน One-Stop ทุกระดับ ซึ่งถือเป็น “เรื่องราว” ของการให้กำลังใจและยกระดับความรับผิดชอบของทีมงาน “One-Stop”...

bna_สหายเหงียน นู คอย - สมาชิกคณะกรรมการบริหารพรรคจังหวัด รองประธานสภาประชาชนจังหวัด และคณะผู้แทนกำกับดูแลสภาประชาชนจังหวัด สำรวจการจัดการกิจกรรมการขุดแร่ในเขตกวีโหป — สหายเหงียน นู คอย - สมาชิกคณะกรรมการบริหารพรรคประจำจังหวัด รองประธานสภาประชาชนจังหวัด และคณะผู้แทนจากสภาประชาชนจังหวัด สำรวจการบริหารจัดการกิจกรรมการขุดแร่ในเขตกวีโหบ ภาพโดย: ไมฮวา

แม้แต่มติเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนและการปรับนโยบายการลงทุนก็ถือเป็น "เรื่องราว" ของการพัฒนาผ่านการลงทุนอย่างทันท่วงทีในโครงการและงานใหม่ๆ หรือการปรับนโยบายการลงทุนเพื่อเร่งการลงทุนของภาครัฐ การจ่ายเงินลงทุนของภาครัฐ และส่งเสริมการพัฒนา

ตั้งแต่ต้นปี 2566 จนถึงปัจจุบัน สภาประชาชนจังหวัดได้จัดการประชุมไปแล้ว 3 สมัย ได้แก่ สมัยประชุมเฉพาะเรื่อง 2 สมัย และสมัยประชุมกลางปีปกติ 1 สมัย โดยมีมติที่ออกแล้ว 49 ฉบับ

กระตือรือร้นและยืดหยุ่นในการสร้างและประกาศมติ

ลมหายใจแห่งชีวิตไม่เพียงแต่แสดงออกโดยสภาประชาชนจังหวัดผ่านเนื้อหาของแต่ละมติและการแก้ไขปัญหาเชิงปฏิบัติเท่านั้น แต่ยังรวมถึงสิ่งที่ความเป็นจริงต้องการเพื่อให้เป็นทั้งเชิงรุกและยืดหยุ่นในการสร้างและประกาศมติด้วย

ความคิดริเริ่มในที่นี้คือ คณะกรรมการประจำสภาประชาชนจังหวัดกำหนดให้มีการจัดเตรียมขั้นตอนการทำมติ "ตั้งแต่เนิ่นๆ และจากระยะไกล" โดยกำหนดให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดในช่วงต้นปีกำกับดูแลหน่วยงาน แผนก และภาคส่วนต่างๆ ทบทวนและจัดทำบัญชีมติที่จำเป็นต้องส่งให้สภาประชาชนจังหวัดพิจารณาและประกาศใช้ในระหว่างปีเพื่อให้คณะกรรมการประจำสภาประชาชนจังหวัดพิจารณาและอนุมัติ พร้อมกันนั้นก็มอบหมายให้คณะกรรมการสภาประชาชนจังหวัดทำงานร่วมกับหน่วยงาน แผนก และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการเตรียมการ

bna_ผู้แทนลงมติในการประชุมสภาประชาชนจังหวัดเหงะอาน สมัยที่ 14 ครั้งที่ 18 ภาพ: Thanh Cuong.jpg — ผู้แทนลงมติเห็นชอบมติในการประชุมสภาประชาชนจังหวัดเหงะอาน สมัยที่ 14 ครั้งที่ 18 ภาพโดย: ถั่น เกือง

เมื่อนั้นข้อมติที่ออกไปจึงจะสามารถใช้งานได้จริงและมีประสิทธิผลสูง โดยจะมีผลบังคับใช้ในไม่ช้า หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่หน่วยงานจัดทำร่างข้อมติที่คลุมเครือ เป็นทางการ มีเนื้อหาไม่ทั่วถึง และขาดความเฉพาะเจาะจง ทำให้ต้องยื่นหลายครั้งกว่าจะได้รับการอนุมัติ ส่งผลกระทบต่อความก้าวหน้าในการปฏิบัติงานบริหารจัดการภาครัฐในระดับท้องถิ่น หรือทำให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินการ

นอกจากการมีบทบาทเชิงรุกแล้ว สหายเหงียน นาม ดิงห์ สมาชิกคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัด รองประธานสภาประชาชนจังหวัดถาวร ยังยืนยันว่า สภาประชาชนจังหวัดมีความยืดหยุ่นและพร้อมที่จะจัดการประชุมตามหัวข้อต่างๆ ได้ทุกเมื่อที่จำเป็น เพื่อพิจารณาและออกมติเพื่อแก้ไขปัญหาสำคัญเร่งด่วนของจังหวัดและท้องถิ่นต่างๆ ได้อย่างรวดเร็ว นี่คือความยืดหยุ่นและการยึดมั่นในการดำเนินงานของสภาประชาชนจังหวัดอย่างใกล้ชิด

การนำความเป็นจริงและความมีชีวิตชีวามาสู่มติและการติดตามลมหายใจของชีวิตอย่างใกล้ชิดเพื่อออกนโยบาย มติ และกลไกนโยบายมีส่วนช่วยเพิ่ม "น้ำหนัก" ของการตัดสินใจของสภาประชาชนจังหวัดและเสริมสร้าง "ความมีชีวิตชีวา" ของนโยบายและมติในทางปฏิบัติ