การประชุมอบรมครูอาชีวศึกษา การแข่งขันอุปกรณ์ฝึกอาชีพแบบทำเอง เพิ่มการใช้จ่าย มอบอำนาจได้อย่างยืดหยุ่น

GD&TĐ - เพิ่งมีการประกาศร่างหนังสือเวียนที่เข้ามาแทนที่หนังสือเวียนที่ควบคุมเนื้อหาและระดับค่าใช้จ่ายสำหรับการประชุมฝึกอบรมครูอาชีวศึกษาและการแข่งขันสำหรับอุปกรณ์การฝึกอบรมอาชีวศึกษาที่ผลิตเอง

คาดว่าประเด็นใหม่บางประการในร่างจะช่วยเพิ่มแรงจูงใจของครูในการมีส่วนร่วม ส่งผลให้คุณภาพกิจกรรมวิชาชีพในสาขา การศึกษา อาชีวศึกษาดีขึ้น

ระดับของการชดเชยและรางวัลยังไม่จูงใจ

คุณดัง อัน บิ่ง ผู้อำนวยการวิทยาลัยเทคโนโลยีและวิศวกรรมศาสตร์ กล่าวว่า การประชุมวิชาการเป็นกิจกรรมฝึกอบรมและพัฒนาประจำปีของวิทยาลัย ซึ่งเป็นหนึ่งในภารกิจสำคัญในการพัฒนาคุณภาพของคณาจารย์ การประชุมวิชาการนี้จะช่วยให้ครูได้ฝึกฝนจิตวิญญาณแห่งการเรียนรู้ด้วยตนเอง การค้นคว้าด้วยตนเอง การสำรวจ และการเรียนรู้วิธีการสอน การใช้สื่อการสอนและอุปกรณ์ต่างๆ ส่งผลให้ครูมีคุณวุฒิและทักษะวิชาชีพที่ดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง

เพื่อกระตุ้นให้ครูมีส่วนร่วม โรงเรียนจึงได้กำหนดกลไกและนโยบายของตนเองเกี่ยวกับการแข่งขันภายใน ตัวอย่างเช่น ครูที่ได้รับรางวัลชนะเลิศระดับเมืองหรือระดับชาติจะได้รับเงินเดือนพื้นฐาน 1.1 เดือน รางวัลรองชนะเลิศจะได้รับ 1.0 เดือน และรางวัลรองชนะเลิศจะได้รับเงินเดือนพื้นฐาน 0.9 เดือน โดยจะคงไว้เป็นเวลาหนึ่งปี (นอกเหนือจากระดับโบนัสตามระเบียบของรัฐ) โดยใช้รายได้ตามกฎหมายของโรงเรียน นับตั้งแต่มีการนำนโยบายนี้มาใช้ การแข่งขันการสอนก็คึกคักยิ่งขึ้น และครูของโรงเรียนก็ได้รับรางวัลสูงมาหลายปีติดต่อกัน

การเข้าร่วมการประชุมและการแข่งขันสอนเกี่ยวกับอุปกรณ์ฝึกอาชีพแบบทำเองนั้นต้องใช้ความพยายามและการลงทุนอย่างมาก โรงเรียนสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อครูเสมอ ตั้งแต่เวลา เอกสารประกอบการบรรยาย เครื่องเขียน ไปจนถึงอุปกรณ์การสอน ครูที่ต้องการความช่วยเหลือจะจัดทำแผนเสนอโครงการ ซึ่งโรงเรียนจะพิจารณาและให้การสนับสนุนอย่างเต็มที่ การลงทุนในอุปกรณ์ไม่ได้มีไว้สำหรับการประชุมสอนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการฝึกอบรมในอนาคตด้วย โรงเรียนยังให้ความสำคัญกับการเชิญผู้เชี่ยวชาญมาเข้าร่วมชั้นเรียนและให้ความเห็น เพื่อช่วยครูพัฒนาทักษะวิชาชีพและวิธีการสอน” คุณดัง อัน บิ่ง กล่าว

อย่างไรก็ตาม การดำเนินกิจกรรมนี้ในระดับรากหญ้ายังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย คุณ Pham Kim Thu ผู้อำนวยการวิทยาลัยมิตรภาพ เหงะอาน ได้กล่าวถึงบรรทัดฐานการใช้จ่ายที่ล้าสมัยและกระจัดกระจาย ก่อนหน้านี้ หลายพื้นที่ยังคงอ้างอิงถึงหนังสือเวียนร่วม 79/2012/TTLT-BTC-BLDTBXH ดังนั้นระดับการใช้จ่ายจึงน้อยและกระจัดกระจายสำหรับแต่ละรายการ (เช่น 500,000 ดองสำหรับแบบฟอร์มบางประเภท ระดับคะแนน ฯลฯ) ซึ่งไม่เหมาะสมสำหรับการแข่งขันการสอน/อุปกรณ์ในปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับวิชาชีพที่ต้องใช้วัสดุและอุปกรณ์ราคาแพง ซึ่งทำให้ท้องถิ่นต่างๆ ยากที่จะจัดสรรงบประมาณอย่างยืดหยุ่นตามองค์กรที่แท้จริง

ในขณะเดียวกัน ยังไม่มีการกำหนดจังหวะการดำเนินงานและการจัดสรรงบประมาณที่เป็นเอกภาพใน 3 ระดับ (ฐาน จังหวัด และระดับชาติ) หลายจังหวัดต้องออกมติ/ระดับงบประมาณแยกกันเพื่อ "แก้ไข" ช่องว่างของบรรทัดฐาน ทำให้แต่ละพื้นที่มีแนวทางของตนเอง ทำให้การเปรียบเทียบผลและสรุปงบประมาณทำได้ยาก การสนับสนุนครูและการฝึกอบรมก่อนการแข่งขันยังคงมีจำกัด ค่าใช้จ่ายสำหรับค่าอาหาร การฝึกอบรมเพื่อเตรียมสอบ ค่าเช่า/ค่าขนส่งอุปกรณ์ การซื้ออุปกรณ์เฉพาะทาง ฯลฯ ยังไม่มีแนวทางที่ชัดเจน หรือขาดการเชื่อมโยง ทำให้เกิดความสับสนในการสรุปผล

นาย Pham Kim Thu ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างหนังสือเวียนฉบับนี้ว่า ร่างหนังสือเวียนได้กำหนดกรอบการดำเนินงานขององค์กรไว้อย่างชัดเจนตาม 3 ระดับและวัฏจักร “การกำหนดวัฏจักร” ช่วยให้หน่วยงานต่างๆ สามารถวางแผนและประมาณการงบประมาณระยะกลางได้อย่างมีประสิทธิภาพ หลักการบริหารงบประมาณมีความเข้มงวดแต่ยืดหยุ่น ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และการปฏิบัติตามกฎระเบียบ โดยสามารถตัดสินใจเกี่ยวกับระดับการใช้จ่ายจริงโดยอ้างอิงจากสัญญา ใบแจ้งหนี้ และเอกสารประกอบค่าใช้จ่ายขององค์กร (ค่าเช่าสถานที่ เครื่องจักร วัสดุ ค่าขนส่ง ค่าติดตั้ง ฯลฯ) แนวทาง “การทำสัญญาโดยใช้เอกสาร” ช่วยขจัดอุปสรรคต่างๆ เนื่องจากแต่ละวิชาชีพมีลักษณะต้นทุนที่แตกต่างกัน...

นาย Ly Xuan Hoa รองหัวหน้ากรมอาชีวศึกษา-การศึกษาต่อเนื่อง กรมการศึกษาและการฝึกอบรม ของ Vinh Long ยังได้แบ่งปันประเด็นใหม่ของร่างดังกล่าวว่า ร่างดังกล่าวมุ่งเน้นไปที่การปรับระดับการใช้จ่ายและปรับปรุงเนื้อหาการใช้จ่ายให้เหมาะสมกับความเป็นจริงและกฎระเบียบทางการเงินในปัจจุบันมากขึ้น

ระดับของรางวัลและค่าตอบแทนสำหรับทีมมัคคุเทศก์ผู้เชี่ยวชาญ กรรมการ และครูผู้สอนที่เข้าร่วมการแข่งขันได้เพิ่มขึ้น การกระจายอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับระดับการใช้จ่าย กฎระเบียบสำหรับค่าใช้จ่ายเฉพาะบางประเภท (เช่น ค่าเช่าสถานที่ ยานพาหนะ อุปกรณ์ วัตถุดิบ ฯลฯ) ระดับการใช้จ่ายจะอิงตามสัญญาและใบแจ้งหนี้จริง ซึ่งหัวหน้าคณะกรรมการจัดงานเป็นผู้ตัดสินใจ

คุณหลี่ ซวน ฮวา กล่าวว่า ปัจจุบัน ระดับค่าตอบแทนของผู้เข้าร่วมการประชุมอบรมครูอาชีวศึกษาและการแข่งขันอุปกรณ์ฝึกอาชีพแบบทำเองนั้นต่ำเกินไป ไม่เหมาะสมกับระดับการใช้จ่ายในปัจจุบัน ส่งผลให้แรงจูงใจและความกระตือรือร้นของผู้เข้าร่วมลดลง โดยเฉพาะคณะกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิวิชาชีพระดับสูง ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดวงเงินสูงสุดสำหรับค่าตอบแทน/รางวัลไว้ที่ 2 ล้านบาทสำหรับบุคคล และ 4 ล้านบาทสำหรับกลุ่ม ซึ่งยังคงต่ำอยู่ และไม่คุ้มค่ากับความพยายามและเวลาอันมหาศาลที่ครูผู้สอนทุ่มเทให้กับการเตรียมการบรรยาย การวิจัย และการผลิตอุปกรณ์

นอกจากนี้ อุปกรณ์ฝึกอาชีพที่ผลิตเอง โดยเฉพาะอุปกรณ์สำหรับเทคโนโลยีใหม่ มักมีความซับซ้อน ต้องใช้วัสดุและส่วนประกอบจำนวนมาก (อาจสูงถึงหลายสิบล้านหรือหลายร้อยล้านดอง) ระดับการสนับสนุนทางการเงินสำหรับการผลิตอุปกรณ์ (หากมี) ไม่สอดคล้องกับเงินลงทุนจริงของสถาบันฝึกอาชีพและครู ครูมักต้องใช้เงินของตนเอง หรือระดมเงินทุนจากแหล่งอื่นนอกเหนือจากเงินสนับสนุนจากรัฐ

ปัญหาอีกประการหนึ่งคือ กิจกรรมหลายอย่างที่มีลักษณะเฉพาะทางในสายอาชีวศึกษา (เช่น ค่าจ้างผู้เชี่ยวชาญด้านการประเมิน ค่าขนส่ง ค่าติดตั้งอุปกรณ์ขนาดใหญ่ ค่าทดลอง ค่าฝึกสอบ ฯลฯ) ยังไม่มีการควบคุมที่ชัดเจน หรือระดับค่าใช้จ่ายโดยรวมยังคงสูง ทำให้การจัดทำงบประมาณ การจ่ายเงิน และการสรุปค่าใช้จ่ายเป็นเรื่องยาก การนำหนังสือเวียนอื่นๆ (เช่น ค่าใช้จ่ายในการประชุม ค่าใช้จ่ายทางธุรกิจ) มาใช้กับกิจกรรมการสอนและการแข่งขันนั้นไม่สอดคล้องกับลักษณะเฉพาะของกิจกรรมเหล่านี้โดยสิ้นเชิง

ภาพประกอบ/ INT

ข้อเสนอเพื่อเพิ่มการใช้จ่ายและสนับสนุนอุปกรณ์ที่มีความเหมาะสมสูง

นายหลี่ ซวน ฮวา ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับนี้ โดยเสนอให้เพิ่มระดับเงินช่วยเหลืออย่างน้อย 1.5 ถึง 2 เท่าของร่างกฎหมาย และปรับเกณฑ์เป็นระยะเพื่อให้สอดคล้องกับกฎระเบียบเกี่ยวกับเงินเดือนพื้นฐานและดัชนีราคาผู้บริโภค เพิ่มมูลค่าของรางวัล (ทั้งเงินสดและสิ่งของ/การสนับสนุน) ให้สอดคล้องกับความหมายของการยกย่องและส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์และความทุ่มเทของทีมครูอาชีวศึกษา

ในขณะเดียวกัน หน่วยงานบริหารระดับสูงสามารถใช้งบประมาณเพื่อซื้อลิขสิทธิ์คืน หรือจัดหาเงินทุนเพื่อพัฒนาและจำลองอุปกรณ์ที่ได้รับรางวัลระดับชาติซึ่งมีประโยชน์สูง และนำไปใช้อย่างแพร่หลายในสถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษา วิธีนี้จะช่วยหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่อุปกรณ์คุณภาพเยี่ยมถูก "เก็บเข้ากรุ" หลังการแข่งขัน อีกทั้งยังช่วยรับประกันประสิทธิภาพของการลงทุนของรัฐ และส่งเสริมให้ครูผู้สอนผลิตอุปกรณ์ที่ได้รับความนิยม

นายหลี่ ซวน ฮวา ยังกล่าวอีกว่า ควรมีกฎระเบียบเกี่ยวกับระดับการสนับสนุนขั้นต่ำสำหรับการผลิตอุปกรณ์ หรือกลไกในการเพิ่มระดับการสนับสนุนสำหรับอุปกรณ์ในอุตสาหกรรมหลักและเทคโนโลยีขั้นสูง กำหนดให้สถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษาให้ความสำคัญกับเงินทุนเพื่อสนับสนุนครูในการผลิตอุปกรณ์ตั้งแต่ขั้นตอนการเตรียมการ ไม่ใช่แค่รอผลการแข่งขัน พิจารณากลไกการให้รางวัล/การสนับสนุนพิเศษสำหรับอุปกรณ์ที่ได้รับรางวัลระดับชาติและนานาชาติ เพื่อส่งเสริมการถ่ายทอดเทคโนโลยีและนำไปใช้ในระบบ

“นอกจากนี้ จำเป็นต้องกำหนดระดับการใช้จ่าย หรือกลไกการใช้จ่ายตามความเป็นจริง (พร้อมใบแจ้งหนี้และเอกสารทางกฎหมาย) สำหรับค่าใช้จ่ายพิเศษตามที่กล่าวข้างต้น (ค่าขนส่งอุปกรณ์ ค่าวัสดุสิ้นเปลืองระหว่างการสอบ/การบรรยายตัวอย่าง ฯลฯ) กระจายอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับระดับการใช้จ่ายตามความเป็นจริงสำหรับเนื้อหาพิเศษบางรายการไปยังหัวหน้าคณะกรรมการจัดงาน (ระดับจังหวัด) โดยพิจารณาจากการเผยแพร่ ความโปร่งใส และการปฏิบัติตามบทบัญญัติทั่วไปของกฎหมาย” นายหลี่ ซวน ฮวา กล่าว

นาย Pham Kim Thu ให้ความเห็นโดยเสนอให้กำหนดมาตรฐาน "เมนูต้นทุน" ตามกลุ่มงาน ให้คำแนะนำเกี่ยวกับแบบฟอร์มการชำระเงินแบบย่อสำหรับการบรรยาย/การแข่งขัน ชี้แจงเพดานของรายการ "อ่อน" บางรายการ (การสื่อสาร สื่อภาพ โปสเตอร์ ฯลฯ) โดยใช้กรอบเปอร์เซ็นต์จากการประมาณทั้งหมดหรือระดับสัมบูรณ์ตามมาตราส่วน เพื่อหลีกเลี่ยงความสับสนในระหว่างการตรวจสอบ

นาย Pham Kim Thu เน้นย้ำถึงกลไกส่งเสริมการปรึกษาหารืออย่างโปร่งใส โดยกล่าวว่า จำเป็นต้องอนุญาตให้มีการรับเงินสนับสนุนอุปกรณ์ในรูปแบบสิ่งของและอุปกรณ์ทดสอบจากสถานประกอบการต่างๆ เพื่อใช้ในการจัดประชุมสอน/สอบ โดยมีคำสั่งบัญชีแยกต่างหาก (ไม่ใช่การ "รวม" งบประมาณแผ่นดิน) เพื่อช่วยยกระดับคุณภาพของอุปกรณ์สาธิตโดยไม่ก่อให้เกิดความเสี่ยงในการยุติข้อพิพาท กระทรวงการคลังจะประสานงานกับกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม เพื่อสรุปผลหลังจากรอบ 3 ปี (ระดับชาติ) เกี่ยวกับประสิทธิผลของการใช้งบประมาณ ระดับการมีส่วนร่วมของสถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษา และคุณภาพของอุปกรณ์ที่ผลิตขึ้นเอง เพื่อปรับมาตรฐานให้ใกล้เคียงกับความเป็นจริงมากขึ้นในระยะต่อไป

“ผมคิดว่าควรเปลี่ยนชื่อการแข่งขันการสอนและการแข่งขันเป็น ‘การประชุมครูอาชีวศึกษา’ และ ‘การแข่งขันอุปกรณ์ฝึกอบรมแบบโฮมเมด’ ผมอยากพิจารณาแก้ไขกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการทางการเงินที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการแข่งขันอาชีวศึกษาทุกระดับให้เหมาะสมกับสถานการณ์ปัจจุบัน” นายหลี่ ซวน ฮวา กล่าว

ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/hoi-giang-gv-day-nghe-hoi-thi-thiet-bi-day-nghe-tu-lam-tang-muc-chi-trao-quyen-linh-hoat-post754617.html