การประชุมระดับชาติว่าด้วยการบังคับใช้กฎหมายและมติของรัฐสภา สมัยที่ 15

bna_ นามอัน 3.jpg — เช้าวันที่ 6 กันยายน คณะกรรมาธิการสามัญ ประจำสภาแห่งชาติ ได้จัดการประชุมระดับชาติครั้งแรกเพื่อบังคับใช้กฎหมายและมติของสภาแห่งชาติชุดที่ 15 การประชุมจัดขึ้นที่หอประชุมเดียนหงษ์ อาคารรัฐสภา และจัดการประชุมออนไลน์ใน 62 จังหวัดและเมืองทั่วประเทศ ภาพ: นาม อัน

สหายเวือง ดิ่ง เว้ - สมาชิกกรมการ เมือง ประธานรัฐสภา และสหาย: รองประธานรัฐสภาถาวร นายทราน ถั่ญ มัน; รองนายกรัฐมนตรี นายเล มินห์ ไข; รองประธานรัฐสภา นายเหงียน คัก ดิ่ง; ประธานคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม นายโด วัน เจียน ร่วมเป็นประธานการประชุม

ผู้เข้าร่วมการประชุมที่ห้องประชุมเดียนฮ่อง ได้แก่ สมาชิกโปลิตบูโร เลขาธิการคณะกรรมการกลางพรรค ได้แก่ นายฟาน ดิญ ทราจ หัวหน้า คณะกรรมาธิการกิจการภายในกลาง และนายเหงียน ฮัว บิญ ประธานศาลฎีกาประชาชนสูงสุด กระทรวง กรม และสาขาต่างๆ ของส่วนกลาง

ฝ่ายจังหวัดเหงะอาน มีสหายไท ถัน กวี - กรรมการกลางพรรค, เลขาธิการคณะกรรมการพรรคจังหวัด, หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด, ประธานสภาประชาชนจังหวัด และสมาชิกรัฐสภาที่ได้รับการเลือกตั้งในจังหวัดเหงะอาน

ณ สะพานออนไลน์เหงะอาน มีสหายไท ถิ อัน ชุง สมาชิกคณะกรรมการบริหารพรรคจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเป็นประธาน นอกจากนี้ยังมีสหายจากคณะกรรมการประจำพรรคจังหวัดเข้าร่วม ได้แก่ เล ฮ่อง วินห์ รองประธานถาวรของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด และโว ทิ มินห์ ซินห์ ประธานคณะกรรมาธิการปิตุภูมิเวียดนามจังหวัด ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอาน ตัวแทนจากกรมและสาขาต่างๆ ของจังหวัด

bna_ นัมอัน9.jpg — สหาย ตรัน ถั่นห์ มาน - สมาชิกกรมการเมือง รองประธานรัฐสภาถาวร กล่าวสุนทรพจน์เปิดการประชุม ภาพ: นาม อัน

การบังคับใช้กฎหมายและมติบางประการยังคงล่าช้า

ในคำกล่าวเปิดการประชุม สหาย Tran Thanh Man สมาชิกโปลิตบูโร รองประธานรัฐสภาถาวร กล่าวว่า ตั้งแต่ต้นสมัยประชุมรัฐสภาชุดที่ 15 จนถึงสิ้นสุดสมัยประชุมสมัยที่ 4 นอกเหนือจากผลงานที่บรรลุแล้ว การบังคับใช้กฎหมายและมติที่รัฐสภาประกาศใช้ยังมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดอยู่บ้าง

สำหรับคณะกรรมการชาติและคณะกรรมการรัฐสภา การทำงานกำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมายและมติยังไม่ครอบคลุม และไม่ได้มุ่งเน้นไปที่กฎหมายและมติที่ออกใหม่ การกำกับดูแลเอกสารที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายและมติในบางกรณียังไม่ได้รับการประเมินอย่างเต็มที่ในด้านความชอบด้วยกฎหมาย ความเป็นไปได้ และประสิทธิผลของเอกสาร

สำหรับรัฐบาล การบังคับใช้กฎหมายและมติหลายฉบับยังคงล่าช้า โดยบางฉบับได้ออกในปี พ.ศ. 2565 แต่ยังไม่ได้ออกแผนการดำเนินการ เอกสารบางฉบับมีคุณภาพต่ำและจำเป็นต้องได้รับการแก้ไข เพิ่มเติม หรือระงับการใช้งานหลังจากออกไม่นาน เนื่องจากไม่สอดคล้องกับความเป็นจริง

bna_ นามอัน 5.jpg — ผู้นำพรรค รัฐสภา รัฐบาล กระทรวง และสาขาต่างๆ ของส่วนกลาง เข้าร่วมการประชุมด้วยตนเอง ณ หอประชุมเดียนฮ่อง อาคารรัฐสภา ภาพ: นาม อัน

สหายเจิ่น ถั่น หมัน ยืนยันว่า: การจัดการประชุมเพื่อนำกฎหมายและมติของรัฐสภามาใช้ มีเป้าหมายเพื่อนำกฎหมายและมติของรัฐสภาที่ผ่านความเห็นชอบในสมัยประชุมที่ 5 มาใช้จริงในเร็ววัน เพื่อส่งเสริมประสิทธิผล ขณะเดียวกัน ทบทวนและเร่งรัดการนำกฎหมายและมติของรัฐสภาที่ออกตั้งแต่ต้นสมัยที่ 15 มาใช้ นี่เป็นภารกิจของคณะกรรมการประจำรัฐสภาในการกำกับดูแลการนำกฎหมายและมติของรัฐสภาไปปฏิบัติให้เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ ขณะเดียวกัน ปฏิบัติตามข้อกำหนดในการเชื่อมโยงการออกกฎหมายกับการดำเนินการตามกฎหมายอย่างใกล้ชิด เพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายได้รับการบังคับใช้อย่างเป็นธรรม เคร่งครัด สม่ำเสมอ รวดเร็ว มีประสิทธิภาพ และมีประสิทธิภาพ

รัฐบาลได้ออกเอกสารเพื่อปฏิบัติตามกฎหมายและมติของรัฐสภา จำนวน 38 ฉบับ

รองนายกรัฐมนตรีเล มิงห์ ไค รายงานเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายและมติที่รัฐสภาผ่านความเห็นชอบตั้งแต่ต้นสมัยที่ 15 จนถึงก่อนการประชุมสมัยที่ 5 และแผนการดำเนินการตามกฎหมายและมติที่รัฐสภาผ่านความเห็นชอบในการประชุมสมัยที่ 5 ภาพ: นาม อัน

ที่ประชุมได้ฟังรองนายกรัฐมนตรี เล มินห์ ไข รายงานเกี่ยวกับการดำเนินการตามกฎหมายและมติที่ผ่านโดยรัฐสภาตั้งแต่ต้นสมัยที่ 15 ถึงก่อนสมัยประชุมสมัยที่ 5 และแผนการดำเนินการตามกฎหมายและมติที่ผ่านโดยรัฐสภาในสมัยที่ 5

ด้วยเหตุนี้ รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีจึงมุ่งเน้นการกำกับดูแลกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานท้องถิ่นให้ปฏิบัติตามกฎหมายและข้อบังคับ ตลอดจนการพัฒนาและประกาศใช้กฎระเบียบอย่างละเอียดเพื่อให้เกิดความก้าวหน้าและมีคุณภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตั้งแต่ต้นสมัยประชุมจนถึงสมัยประชุมสมัยที่ 4 ตามภารกิจของนายกรัฐมนตรี กระทรวงต่างๆ มีหน้าที่ยื่นหรือประกาศใช้เอกสาร 50 ฉบับ เพื่อระบุรายละเอียดของกฎหมายและมติที่มีผลบังคับใช้แล้ว 20 ฉบับ ส่งผลให้ ณ วันที่ 30 สิงหาคม 2566 มีเอกสารที่ออกแล้ว 38 ฉบับ โดย 9 ใน 38 ฉบับได้ออกเพื่อให้มั่นใจว่าเอกสารเหล่านี้จะมีผลบังคับใช้พร้อมกับกฎหมาย

bna_ นามอัน.jpg — ผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุม ภาพโดย: Nam An

รัฐบาลได้สั่งการให้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ทบทวนและกำหนดระเบียบข้อบังคับโดยละเอียด จัดทำรายการเสนอนายกรัฐมนตรีเพื่อประกาศใช้ และมอบหมายหน่วยงานร่าง พร้อมทั้งกำกับดูแลและแนะนำหน่วยงานท้องถิ่นให้พัฒนาและประกาศใช้ระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดที่อยู่ในอำนาจหน้าที่ของตนเพื่อนำไปปฏิบัติโดยเร็ว

รองนายกรัฐมนตรีเล มิงห์ ไค ยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่า การบังคับใช้กฎหมาย มติ และข้อบัญญัติในบางกรณียังไม่ทันเวลาและมีประสิทธิภาพ การออกกฎระเบียบโดยละเอียดเพื่อบังคับใช้ควบคู่กับกฎระเบียบโดยละเอียดนั้นยังไม่ได้รับการดำเนินการอย่างทั่วถึง

ยังคงมีเอกสารรายละเอียดกฎหมายและมติที่รัฐสภาผ่านเมื่อต้นสมัยที่ยังไม่ได้เผยแพร่ การเผยแพร่และให้ความรู้เกี่ยวกับกฎหมายในระดับรากหญ้าบางรูปแบบยังไม่เหมาะสม การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในงานนี้ยังคงล่าช้า

bna_ MH2.jpg — สหายไท ถิ อัน ชุง - สมาชิกคณะกรรมการบริหารพรรคประจำจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำจังหวัด เป็นประธาน ณ สะพานจังหวัดเหงะอาน ภาพ: MH

การทำงานตรวจสอบและประมวลผลเอกสารแล้วตรวจสอบอีกไม่เป็นไปอย่างทันท่วงที โดยเฉพาะการตรวจสอบ แก้ไข เพิ่มเติมกฎระเบียบที่ออกโดยหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นให้สอดคล้องกับเอกสารกลาง ไม่มีการเชื่อมโยงอย่างมีประสิทธิผลระหว่างผลลัพธ์ของการตรวจสอบเอกสารกฎหมายกับกิจกรรมการร่างเอกสารกฎหมาย

รองนายกรัฐมนตรีได้เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อบกพร่อง โดยเน้นย้ำการเสริมสร้างวินัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในการตรากฎหมาย ความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานภาครัฐในการปฏิบัติตามกฎระเบียบ "รับผิดชอบเนื้อหาทั้งหมดและความคืบหน้าในการส่งโครงการที่ได้รับมอบหมาย ข้อเสนอ และเอกสารทางกฎหมาย"

bna_ MH8.jpg — ผู้นำคณะกรรมการประชาชนและหน่วยงานต่างๆ ของจังหวัดเหงะอานเข้าร่วมพิธี ณ สะพานของจังหวัด ภาพ: MH

กระทรวงและสาขาต่างๆ จำเป็นต้องทบทวนและประเมินกฎหมายและความสัมพันธ์ทางสังคมในสาขาการบริหารของตนอย่างสม่ำเสมอและกระตือรือร้น เสนอและจัดระเบียบการร่างกฎหมาย ข้อบังคับ และมติอย่างกระตือรือร้นตามขั้นตอนที่กำหนด

เกี่ยวกับการดำเนินงานด้านนิติบัญญัติในช่วงปลายปี พ.ศ. 2566 และ พ.ศ. 2567 รองนายกรัฐมนตรีเล มิงห์ ไค กล่าวว่า รัฐบาลและนายกรัฐมนตรียังคงให้ความสำคัญ กำกับดูแลอย่างใกล้ชิด และให้ความสำคัญกับการสร้างและพัฒนาสถาบันและกฎหมาย กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีได้จัดตั้งคณะกรรมการร่างกฎหมายขึ้นอย่างเร่งด่วนและกระตือรือร้น โดยมุ่งเน้นเวลาและทรัพยากรในการร่างกฎหมายให้เป็นไปตามแผน

bna_ MH6.jpg — ผู้แทนรัฐสภาเข้าร่วมการประชุมที่สะพานเหงะอาน ภาพ: MH

รองนายกรัฐมนตรีเสนอให้รัฐสภาเพิ่มระยะเวลาให้ผู้แทนได้อภิปรายเนื้อหาของร่างกฎหมาย โดยเน้นประเด็นสำคัญและประเด็นที่มีความคิดเห็นหลากหลาย ประเด็นที่มอบหมายให้หน่วยงานกำกับดูแลอย่างละเอียด ต้องใช้เวลาและทรัพยากรในการออกกฎระเบียบอย่างละเอียดและดำเนินการตามขั้นตอน

กรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ยังคงให้ความสำคัญกับการกำกับดูแลการดำเนินการตามแผนงานปี 2566 และ 2567 เพิ่มเวลาในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาของร่างกฎหมายและมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยเฉพาะประเด็นที่มีความคิดเห็นแตกต่างกัน

bna_ MH5.jpg — ตัวแทนภาคส่วนต่างๆ ของจังหวัดเหงะอานเข้าร่วมการประชุมออนไลน์ ภาพ: MH

การประเมินการบังคับใช้กฎหมาย 23 ฉบับ และมติ 28 ฉบับ

bna_ นามอัน 1.jpg — นายเหงียน คาก ดิญ รองประธานรัฐสภา รายงานเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายและมติที่รัฐสภาผ่านมาตั้งแต่ต้นสมัยที่ 15 ภาพ: นาม อัน

ที่ประชุมยังได้ฟังรายงานของรองประธานรัฐสภาเหงียน คาค ดินห์ เกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายและมติของรัฐสภาที่ผ่านตั้งแต่ต้นสมัยประชุมที่ 15 จนถึงสิ้นสุดสมัยประชุมที่ 4 และการบังคับใช้กฎหมาย มติ โครงการสร้างกฎหมายและข้อบัญญัติที่ผ่านโดยรัฐสภาในสมัยประชุมที่ 5 ในเวลาเดียวกัน ยังได้ฟังรายงานเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายและมติของรัฐสภาครั้งที่ 15 ที่ผ่านตั้งแต่ต้นสมัยประชุมจนถึงปัจจุบัน โดยคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และภาคส่วนและท้องถิ่นจำนวนหนึ่ง

ในช่วงบ่าย การประชุมดำเนินต่อไปด้วยภาคบ่ายเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายและมติของสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15 โดยกระทรวงและสาขาต่างๆ ทั้งในส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น ประธานสมัชชาแห่งชาติ นาย Vuong Dinh Hue จะกล่าวสุนทรพจน์ปิดการประชุม

นับตั้งแต่เริ่มต้นวาระการดำรงตำแหน่งของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 สภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ออกเอกสาร 1,010 ฉบับ รวมถึงกฎหมาย 23 ฉบับ มติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 101 ฉบับ ข้อบังคับ 4 ฉบับ และมติของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 882 ฉบับ

ภายใต้กรอบการประชุมครั้งนี้ คณะกรรมาธิการสามัญของรัฐสภาให้ความสำคัญกับการประเมินการบังคับใช้กฎหมาย 23 ฉบับและมติ 28 ฉบับที่รัฐสภาผ่านตั้งแต่ต้นสมัยที่ 15 และการดำเนินการตามโครงการสร้างกฎหมายและข้อบังคับในช่วงเดือนสุดท้ายของปี 2566 และ 2567

แหล่งที่มา