ร่างกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม) ได้ศึกษาและแก้ไขปัญหาระยะยาวในการดำเนินการลงทุนภาครัฐตามบทบัญญัติของกฎหมายฉบับปัจจุบันมาโดยตลอด
ในการดำเนินการต่อโครงการทำงาน ในเช้าวันที่ 6 พฤศจิกายน รัฐสภาได้หารือในห้องโถงเกี่ยวกับร่างกฎหมายการลงทุนสาธารณะ (แก้ไข) ภายใต้การกำกับดูแลของรอง ประธานรัฐสภา นายเหงียน ดึ๊ก ไห่
ผู้แทนชื่นชมร่างกฎหมายการลงทุนสาธารณะ (แก้ไข) ที่ส่งมาในสมัยประชุมนี้เป็นอย่างยิ่ง เพื่อให้บรรลุนโยบายของการประชุมครั้งที่ 10 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 และมุมมองเชิงชี้นำของเลขาธิการโต ลัมเกี่ยว กับการขจัดอุปสรรคทางสถาบัน ส่งเสริมการกระจายอำนาจ มอบอำนาจ มอบหมายให้หน่วยงานท้องถิ่นตัดสินใจ มอบหมายให้หน่วยงานท้องถิ่นดำเนินการ และมอบหมายให้หน่วยงานท้องถิ่นรับผิดชอบ
ร่างกฎหมายดังกล่าวได้ศึกษาและแก้ไขปัญหาด้านการดำเนินกิจกรรมการลงทุนภาครัฐที่มีมายาวนานจากบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐฉบับปัจจุบันหรือจากบทบัญญัติที่สร้างความเข้าใจและแนวทางที่แตกต่างกันในการจัดทำและบังคับใช้กฎหมาย เพื่อส่งเสริมการดำเนินโครงการลงทุนภาครัฐอย่างมีประสิทธิภาพ
ผู้แทนเจิ่น ชี เกือง (ดานัง) เห็นด้วยกับเนื้อหา 5 ประเด็นที่เสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมในร่างกฎหมาย ซึ่งรวมถึงกฎระเบียบใหม่ที่ช่วยลดระยะเวลาการดำเนินโครงการ อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่า จำเป็นต้องมีการศึกษา ทบทวน และปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอนในการดำเนินโครงการลงทุนภาครัฐ เพื่อลดระยะเวลาการดำเนินโครงการให้สั้นลงอีก
ผู้แทนเมืองดานังวิเคราะห์ว่าขั้นตอนการลงทุนไม่เพียงแต่ได้รับการควบคุมในกฎหมายการลงทุนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงกฎหมายอื่นๆ มากมาย เช่น ที่ดิน การก่อสร้าง สิ่งแวดล้อม การถ่ายทอดเทคโนโลยี การป้องกันและดับเพลิง เป็นต้น
ตามกฎระเบียบปัจจุบัน เวลาในการดำเนินการที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน การก่อสร้าง สิ่งแวดล้อม การถ่ายทอดเทคโนโลยี การป้องกันและดับเพลิงมักใช้เวลานาน แต่ละขั้นตอนมีข้อกำหนดเฉพาะของตนเอง ทั้งในด้านเอกสาร ขั้นตอน และเวลา บางขั้นตอนอาจต้องใช้หลายขั้นตอน (ขั้นตอนการก่อสร้าง) บางขั้นตอนอาจต้องดำเนินการตามลำดับขั้นตอน ผลลัพธ์ของขั้นตอนหนึ่งอาจเกิดจากปัจจัยนำเข้าจากขั้นตอนอื่น
ผู้แทน Tran Chi Cuong กล่าวว่า โดยเฉลี่ยแล้ว ระยะเวลาในการดำเนินการตามขั้นตอนข้างต้นทั้งหมด (ขึ้นอยู่กับประเภทของโครงการ A, B หรือ C) จะใช้เวลาประมาณ 250 วันถึง 350 วันในการเริ่มก่อสร้าง ซึ่งหมายความว่าจะใช้เวลามากกว่า 8 เดือนนับจากวันที่สภาประชาชนอนุมัติให้ดำเนินการ ในความเป็นจริง ระยะเวลาในการดำเนินการตามขั้นตอนเหล่านี้อาจใช้เวลานานกว่านั้น เนื่องจากความล่าช้าในการจัดทำบันทึกและเอกสารที่เกี่ยวข้อง ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้ร่างกฎหมายนี้ศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับระยะเวลาในขั้นตอนการจัดทำขั้นตอนและการอนุมัติจากหน่วยงานต่างๆ
ตามที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ระบุว่า กฤษฎีกาฉบับที่ 40/2020/ND-CP ของรัฐบาล ซึ่งให้รายละเอียดเกี่ยวกับการปฏิบัติตามบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายการลงทุนและการบังคับใช้จริง แสดงให้เห็นว่า การดำเนินกระบวนการลงทุนภาครัฐนั้น ต้องใช้เวลาไม่เกิน 130 วันในการตัดสินใจเกี่ยวกับโครงการลงทุนภาครัฐ ไม่เกิน 120 วันในการตัดสินใจเกี่ยวกับการลงทุนในโครงการกลุ่ม A และไม่เกิน 80 วันในการตัดสินใจเกี่ยวกับโครงการกลุ่ม B และ C กฎระเบียบข้างต้นมีระยะเวลานานเกินไป ทำให้ความคืบหน้าในการดำเนินโครงการและโครงการล่าช้า
ผู้แทนเบ มินห์ ดึ๊ก (กาว บั่ง) เสนอให้ลดระยะเวลาในการประเมินและอนุมัตินโยบายการลงทุน การอนุมัติโครงการและแผนงานการลงทุน และกระจายอำนาจการอนุมัตินโยบายการลงทุน/แผนงานและแผนงานการลงทุนตามกลุ่มและประเภทโครงการไปยังองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อให้การดำเนินโครงการและแผนงานต่างๆ เป็นไปอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น นอกจากนี้ จำเป็นต้องศึกษาและเพิ่มเติมบทลงโทษสำหรับหน่วยงานและหน่วยงานที่ล่าช้าในการแก้ไขขั้นตอนในการอนุมัตินโยบายการลงทุนและการอนุมัติโครงการลงทุนตามมาตรา 107 ของร่างกฎหมาย
ผู้แทน Pham Hung Thang (Ha Nam) กล่าวว่า บทบัญญัติในมาตรา 57 ข้อ 2 ของร่างกฎหมายระบุว่า หลังจากโครงการเสร็จสิ้นขั้นตอนการเตรียมการลงทุน เช่น การอนุมัตินโยบายการลงทุน การจัดทำแผนการลงทุนระยะกลาง และการอนุมัติโครงการลงทุน หากยังไม่ได้ดำเนินการตามแผนการลงทุนประจำปี ภารกิจต่อไปในขั้นตอนการดำเนินการลงทุนจะไม่ได้รับการดำเนินการ เช่น การอนุมัติพื้นที่ การออกแบบ การประมาณราคา การประมูลคัดเลือกผู้รับเหมาก่อสร้าง การประมูลคัดเลือกหน่วยงานกำกับดูแล เป็นต้น ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการดำเนินการ
เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและย่นระยะเวลาและขั้นตอนในการดำเนินการตามภารกิจข้างต้น ผู้แทน Pham Hung Thang (Ha Nam) เสนอให้พิจารณาแก้ไขและเพิ่มเติมเงื่อนไขสำหรับโครงการที่จะได้รับการจัดสรรทุนการลงทุนสาธารณะประจำปี โดยโอนงานต่างๆ เช่น การออกแบบทางเทคนิค การออกแบบแบบก่อสร้าง การจัดทำงบประมาณ การเสนอราคา และการเลือกผู้รับเหมาในขั้นตอนการดำเนินการลงทุนไปยังงานเตรียมการลงทุน
หลายฝ่ายได้เสนอให้มีการแก้ไขเพิ่มเติมและชี้แจงแนวคิด คำศัพท์ และข้อบังคับต่างๆ เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและเป็นเอกภาพของระบบกฎหมาย เนื้อหาหลักของการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมนี้ประกอบด้วย การลดความซับซ้อนของขั้นตอนการจัดทำแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางและรายปี การไม่กำหนดให้มีรายงานแยกต่างหากเกี่ยวกับการประเมินแหล่งทุนและความสามารถในการสร้างสมดุลทุน การกำหนดเนื้อหาเฉพาะบางประการเพื่อเชื่อมโยงความเข้าใจและการปฏิบัติให้เป็นหนึ่งเดียวกัน การเพิ่มเติมข้อบังคับเกี่ยวกับขั้นตอนการจัดการเมื่อเกิดปัจจัยที่นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงการจำแนกประเภทโครงการ
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)