นายเหงียน ถั่น บิ่ญ รองประธานคณะกรรมการประชาชนประจำเมือง ตรวจเยี่ยมศูนย์บริหารสาธารณะในวันแรกของการดำเนินงานรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ ภาพโดย: วัน บอน

ความคาดหวังจากประชาชน

ในเขตและชุมชนที่เพิ่งจัดตั้งขึ้นใหม่ ผู้คนมาถึงก่อนเวลา มีชายชราถือปึกเอกสารอย่างเงียบๆ และหญิงสาวอุ้มลูกๆ ขณะค้นหาขั้นตอนต่างๆ ในโทรศัพท์ เจ้าหน้าที่กำลังเอาใจใส่มองหาผู้คนที่ต้องการความช่วยเหลือ ป้ายประจำเขตและชุมชนยังคงมีกลิ่นสีทาบ้าน ระยิบระยับระยิบระยับภายใต้แสงแดดยามเช้า

นายเล วัน ฟุก (เกิดปี พ.ศ. 2500 เขตฟูซวน) เพิ่งออกจากศูนย์บริการเบ็ดเสร็จของเขตด้วยความโล่งใจ เขาโอ้อวดว่าตนเองได้จัดทำทะเบียนที่ดินเรียบร้อยแล้ว “รัฐบาลใหม่ต้องดูแลคนแก่อย่างผม เดี๋ยวนี้เดินลำบาก ขั้นตอนยุ่งยากก็ทำให้คนเดือดร้อน อย่าให้คนวิ่งไปมาเลย มันน่าเวทนามาก”

ศูนย์บริการประชาชนแขวงฟู่ซวนในวันแรกของการดำเนินงาน ภาพโดย: เล โท

และความปรารถนาของนายฟุกก็เป็นจริงเมื่อเขาหยิบเอกสารการนัดหมายออกมาจากแฟ้ม หยิบขึ้นมา และยิ้ม “ขั้นตอนเสร็จสิ้นแล้ว รอวันมาถึงและรู้ผล”

ไม่เพียงแต่ในเขตเมืองชั้นในเท่านั้น แต่ในเขตชานเมืองก็มีการเปลี่ยนแปลงอย่างเห็นได้ชัดเช่นกัน ที่ชายหาดถ่วนอานและกวางกง (หาดเก่า) มีเรือหลายลำเพิ่งกลับมาจากการออกไปตกปลาในช่วงเช้าตรู่ คุณเดืองวันไห่ ชาวประมงผู้คลุกคลีอยู่ในพื้นที่ทะเลกวางกง (ปัจจุบันคือเขตฟ็องกวาง) กล่าวว่า "เราหวังว่ารัฐบาลจะรับฟังเสียงของประชาชนอย่างแท้จริง"

คุณไห่ใช้ชีวิตทั้งชีวิตในทะเล เขาเข้าใจถึงความยากลำบากที่ชาวประมงต้องเผชิญ ตั้งแต่ขั้นตอนการสนับสนุนเรือน้ำมันและเรือขนาดใหญ่ ไปจนถึงนโยบายสินเชื่อที่ยังคงยุ่งยากและไม่เหมาะสมกับสภาพความเป็นจริงของแรงงาน “เราจำเป็นต้องได้รับการฝึกอบรมในวิชาชีพทางทะเล ประยุกต์ใช้ เทคโนโลยีดิจิทัล ในการใช้ประโยชน์และอนุรักษ์ผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำ และเข้าถึงตลาดผู้บริโภคยุคใหม่” คุณไห่กล่าว

ชาวประมงต้องการให้หน่วยงานท้องถิ่นทั้งสองระดับให้ความสำคัญกับการเดินทางออกทะเลของพวกเขามากขึ้น ภาพ: เล โท

ประชาชนบริเวณชายฝั่งยังคาดหวังให้ CQDPHC ดำเนินการเชิงรุกมากขึ้นในการป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติ สนับสนุนการประกันภัยเรือประมง และการประกันภัยอุบัติเหตุจากการทำงาน ซึ่งเป็นการสนับสนุนที่สำคัญที่จะช่วยให้ชาวประมงรู้สึกปลอดภัยเมื่อออกทะเล

บนเทือกเขาเจื่องเซินทางตะวันตก ซึ่งเมฆขาวปกคลุมทุกทิวเขา ดินแดนที่ครั้งหนึ่งเคยยากลำบากกลับกลายเป็นชุมชนของเมือง ณ บ้านหลังเล็กๆ กลางหมู่บ้านเพียย 2 ตำบลอาลั่วอิ 2 คุณเล ถิ เว้ อดีตเจ้าหน้าที่สหภาพสตรีแห่งตำบลกวางญัม (เดิม) ได้แบ่งปันความคาดหวังของเธอต่อโมเดล CQDPHC ที่เพิ่งดำเนินการใหม่ว่า "ประชาชนในพื้นที่สูงขาดแคลนหลายสิ่งหลายอย่าง แต่สิ่งที่น่ากังวลที่สุดก็ยังคงเป็นช่องว่างในการเข้าถึงเทคโนโลยีสารสนเทศ ไม่เพียงแต่สำหรับประชาชนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงเจ้าหน้าที่ของตำบลด้วย"

คุณเว้ กล่าวว่า การยกเลิกระบบระดับอำเภอและการปรับปรุงระบบราชการกำลังเปิดทิศทางใหม่ นั่นคือ เจ้าหน้าที่ระดับตำบลจะได้รับการฝึกอบรม สามารถเข้าถึงเทคโนโลยีที่เป็นระบบ ประยุกต์ใช้ซอฟต์แวร์บริหารจัดการ และประมวลผลข้อมูลได้รวดเร็วและแม่นยำยิ่งขึ้น ประชาชนไม่ต้องกังวลกับการต้อง "ลงไปที่อำเภอ" และนำเอกสารที่ซับซ้อนมาอีกต่อไป "ตอนนี้เพียงแค่มีบัตรประจำตัวประชาชน ระบบจะดึงข้อมูลโดยอัตโนมัติ มีความปลอดภัยสูง สร้างความรำคาญให้กับประชาชนน้อยลง และสะดวกสำหรับเจ้าหน้าที่" คุณเว้กล่าว

ความไว้วางใจมาคู่กับนวัตกรรม

เว้ ดินแดนแห่งมรดกทางวัฒนธรรม ไม่เพียงแต่มีชื่อเสียงในด้านแม่น้ำ เทือกเขา หรือท้องทะเลอันกว้างใหญ่เท่านั้น แต่ยังมีชื่อเสียงในด้านความลึกซึ้งทางวัฒนธรรมที่ซึมซาบเข้าสู่วิถีชีวิตและความคิดของคนหลายรุ่น ท่ามกลางการเปลี่ยนแปลงของกลไกรัฐบาลใหม่ ชีวิตทางศาสนาซึ่งเป็นที่พึ่งทางจิตวิญญาณของผู้คนมากมาย ก็ค่อยๆ เปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้นเช่นกัน

ท่ามกลางควันธูปหอมในพื้นที่อันเงียบสงบของวัดเดียมฟุง (ตำบลวินห์ลก) พระภิกษุสามเณร ติช ฮ่อง เงีย และพระสงฆ์ประกอบพิธีตีระฆังและตีกลองอย่างเคร่งขรึม เสียงระฆังและจังหวะกลองอันเคร่งขรึมแต่ละเสียง ล้วนเป็นบทสวดภาวนาเพื่อสันติภาพและความเจริญรุ่งเรืองของชาติ เพื่อประเทศชาติให้เจริญรุ่งเรือง เพื่อประชาชนมีความสุข และเพื่อประเทศชาติให้สอดคล้องกับยุคสมัยที่ประเทศได้เข้าสู่รูปแบบการดำเนินงานของ CQDPHC อย่างเป็นทางการ

“พุทธศาสนาอยู่เคียงข้างประเทศชาติเสมอ” พระมหาติช ฮ่อง เงีย กล่าว รัฐบาลชุดใหม่ในตำบลหวิงห์ล็อกกำลังประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศอย่างเข้มแข็ง เชื่อมโยงข้อมูล ช่วยให้ประชาชนดำเนินการต่างๆ ได้สะดวกยิ่งขึ้น ไม่ต้องเสียเวลาเดินทางเหมือนแต่ก่อน “ผมเชื่อว่าระบบบริหารจะทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ ใกล้ชิดประชาชนมากขึ้น และให้บริการประชาชนได้ดียิ่งขึ้น” พระมหาติช กล่าว

เจ้าหน้าที่ประจำเขตให้คำแนะนำประชาชนเมื่อมาทำธุรกรรมที่ศูนย์บริหารราชการแผ่นดิน ภาพ: เล โท

ในทำนองเดียวกัน นายเหงียน หง็อก วินห์ ประธานสภาตำบลฟูกาม เชื่อว่า “เราสนใจเป็นพิเศษในการจัดระเบียบหน่วยงานบริหารและปรับโครงสร้างหน่วยงานรัฐบาล นี่ไม่เพียงแต่เป็นการตัดสินใจในแง่ของการบริหารจัดการของรัฐเท่านั้น แต่ยังเป็นก้าวสำคัญทางประวัติศาสตร์ในกระบวนการฟื้นฟูประเทศอีกด้วย”

คุณวิญกล่าวว่า ชุมชนคาทอลิกในฟูกาม ซึ่งปัจจุบันอยู่ในเขตทวนฮวา สนับสนุนรูปแบบของ CQDPHC อย่างเต็มที่ ด้วยประเพณีการดำรงชีวิต “ที่ดี มีศาสนาที่ดี” ชาวคาทอลิกจึงมักแสดงตนว่าเป็นส่วนหนึ่งของกลุ่มสามัคคีอันยิ่งใหญ่ของชาติที่ไม่อาจแยกออกจากกันได้ ร่วมมือกันสร้างบ้านเกิดเมืองนอนของตน

“ผมเชื่อว่าเมื่อระบบใหม่มีเสถียรภาพและมีการจัดการที่ดี จะช่วยให้ประชาชนเข้าถึงบริการสาธารณะได้รวดเร็วและสะดวกยิ่งขึ้น สิ่งที่จำเป็นคือความใกล้ชิด ความใกล้ชิดกับประชาชน และการให้บริการด้วยจิตวิญญาณแห่งการเปิดกว้าง” คุณวินห์กล่าว

ไม่ทิ้งใครไว้ข้างหลังบนเส้นทางดิจิทัล

ทุกวันนี้เมืองเว้ไม่ได้แค่เปลี่ยนชื่อหรือตราสัญลักษณ์เท่านั้น แต่เมืองกำลังเปลี่ยนวิธีคิดและการกระทำ CQDPHC ไม่ใช่เพียงคำขวัญ หรือ “การปฏิรูปบนกระดาษ” แต่เป็นความรับผิดชอบที่ต้องมุ่งมั่น ตั้งแต่ผู้นำไปจนถึงบุคลากรระดับรากหญ้า เพื่อให้เว้ไม่เพียงแต่สามารถอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมของตนไว้ได้เท่านั้น แต่ยังรวมถึงการบูรณาการ แข่งขัน และสร้างความเปลี่ยนแปลงในยุคดิจิทัลอีกด้วย

ในวันแรกของการดำเนินงาน CQDPHC ทุกอย่างไม่ได้ราบรื่นนัก ในบางตำบลและเขตที่เพิ่งก่อตั้งใหม่ โดยเฉพาะที่รวมมาจากตำบลเดิม ความกังวลไม่ได้อยู่ที่พนักงาน แต่อยู่ที่โต๊ะและเก้าอี้ที่ทรุดโทรม การเชื่อมต่ออินเทอร์เน็ตที่ไม่เสถียร และเครื่องพิมพ์และเครื่องสแกนที่มีปัญหา บางแห่งไม่มีสำนักงานเพียงพอ และเจ้าหน้าที่ต้องแบ่งปันพื้นที่เล็กๆ ในสำนักงานใหญ่ชั่วคราว ในหลายพื้นที่ การติดตั้งศูนย์บริการเบ็ดเสร็จ (one stop service) เป็นไปอย่างเร่งรีบ และซอฟต์แวร์ก็ไม่เสถียร ทำให้ไฟล์ชุดแรกๆ หลายไฟล์ต้องประมวลผลด้วยตนเอง...

เจ้าหน้าที่ศูนย์บริการประชาชนแขวงทวนฮวา แก้ไขปัญหาเอกสารค้างส่งให้กับประชาชน ภาพโดย: แทงห์ เฮือง

เจ้าหน้าที่ประจำตำบลและเขต ซึ่งเคยชินกับการจัดการกิจการสาธารณะประจำวัน กำลังรับหน้าที่บริหารจัดการที่ซับซ้อน ซึ่งก่อนหน้านี้ต้องรับผิดชอบโดยระดับเขต “บางครั้งคอมพิวเตอร์ทั้งสามเครื่องก็ค้างกลางกระบวนการ คนรออยู่ และผมก็ไม่รู้จะทำอย่างไร” เจ้าหน้าที่หนุ่มคนหนึ่งในเขตชานเมืองกล่าว

การเปลี่ยนแปลงโมเดลนี้ไม่อาจเติมเต็มช่องว่างด้านอุปกรณ์และโครงสร้างพื้นฐานทั้งหมดได้ในชั่วข้ามคืน แต่จากปัญหาการขาดแคลนเหล่านี้ เรายังคงเห็นถึงความพยายาม ความยากลำบาก หากพิจารณาด้วยความหวังดี บางครั้งอาจเป็นโอกาสให้รัฐบาลก้าวผ่านความยากลำบาก เพื่อให้โมเดลใหม่ไม่เพียงแต่ประสบความสำเร็จบนกระดาษเท่านั้น แต่ยังมั่นคงอยู่ในใจของประชาชนอย่างแท้จริง

เอกสารค้างที่ดูเหมือนจะไม่มีวันจบสิ้น กำลังค่อยๆ ได้รับการแก้ไขด้วยวิธีการใหม่ นั่นคือ การส่งข้าราชการจากหน่วยงานเฉพาะทางลงไปสนับสนุนท้องถิ่นโดยตรง จะไม่มีสิ่งที่เรียกว่า "รอการสังเคราะห์" เหมือนแต่ก่อนอีกต่อไป

นายเจื่อง ดิ่ง แฮ็ง รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคและประธานคณะกรรมการประชาชนแขวงทวนฮวา กล่าวว่า ขณะนี้ทางท้องถิ่นกำลังมุ่งเน้นการแก้ไขปัญหาที่ค้างอยู่เกือบ 300 คดี ซึ่งส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน คดีต่างๆ ได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบและจัดประเภทตามกรอบเวลา เพื่อการจัดการอย่างมีประสิทธิภาพ และไม่ก่อให้เกิดความเดือดร้อนแก่ประชาชน

เช้าวันที่ 1 กรกฎาคม ซึ่งเป็นวันที่แบบจำลอง CQDPHC ถูกนำไปใช้งานอย่างเป็นทางการ บรรยากาศที่ศูนย์ปฏิบัติการคณะกรรมการประชาชนเมืองเว้ตึงเครียดกว่าปกติ บนจอขนาดใหญ่ มีจุดเชื่อมต่อ 40 จุดจากตำบลและเขตใหม่แสดงสัญญาณอย่างต่อเนื่อง ทุกการเปลี่ยนแปลงไม่ว่าจะเล็กน้อยเพียงใด ล้วนได้รับการตรวจสอบอย่างใกล้ชิด

นายเหงียน ถั่น บิ่ญ สมาชิกคณะกรรมการประจำพรรคประจำเมือง และรองประธานถาวรคณะกรรมการประชาชนประจำเมือง ได้เข้าร่วมงานตั้งแต่เช้าตรู่ นายบิ่ญกล่าวปราศรัยอย่างเงียบๆ แล้วกล่าวว่า "เราเตรียมตัวมาอย่างดีสำหรับวันนี้ การรับใช้ประชาชนไม่มีความเกียจคร้าน"

เฉพาะเช้าวันแรก ระบบได้รับบันทึกข้อมูลทางการบริหารมากกว่า 380 รายการ หน่วยงานเฉพาะทางได้แก้ไขปัญหาทางเทคนิคเบื้องต้นบางส่วนอย่างรวดเร็ว ทำให้มั่นใจได้ว่าบริการสาธารณะจะดำเนินไปอย่างต่อเนื่อง

“การดำเนินงานระบบใหม่นี้เป็นกระบวนการที่ท้าทาย แต่เจตนารมณ์โดยรวมคือ ทุกอย่างต้องมุ่งเป้าไปที่ประชาชน ต้องรวดเร็ว สะดวก และโปร่งใส” นายบิญกล่าว นายบิญแจ้งว่า นับจากนี้จนถึงสิ้นปี พ.ศ. 2568 นครโฮจิมินห์ตั้งเป้าที่จะเปลี่ยนแปลงระบบดิจิทัลอย่างครอบคลุมใน 40 หน่วยงานบริหารระดับตำบล เพื่อมุ่งสู่การดำเนินงานระบบบริการสาธารณะที่อิงตามที่อยู่ดิจิทัล

ในการเปลี่ยนแปลงนั้น สิ่งที่สำคัญที่สุด ตามที่นายบิญห์กล่าวไว้ คือ “ไม่ทิ้งใครไว้ข้างหลังในการเดินทางสู่การแปลงอุปกรณ์ที่ให้บริการประชาชนเป็นดิจิทัล”

พีวี กรุ๊ป

ที่มา: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/huong-den-gan-dan-minh-bach-thuan-tien-155229.html