อินโดนีเซียเก็บภาษีการท่องเที่ยว แม้จะมีความคิดเห็นที่แตกต่างกัน

การเก็บภาษี การท่องเที่ยว ในบาหลีและจุดหมายปลายทางอื่นอีก 5 แห่งในอินโดนีเซียได้รับการตอบรับทั้งในแง่บวกและลบทั้งในประเทศและต่างประเทศ แต่เจ้าหน้าที่ การท่องเที่ยว ท้องถิ่นเชื่อว่านักท่องเที่ยวจะเต็มใจจ่ายเงินเพื่อรับบริการหรือประสบการณ์ที่ดีกว่าที่จุดหมายปลายทางนั้นๆ

หลังจากบาหลี อินโดนีเซียมีแผนที่จะจัดเก็บภาษีการท่องเที่ยวจากนักท่องเที่ยวต่างชาติใน 5 สถานที่ท่องเที่ยว "ที่มีความสำคัญสูงสุด" ของประเทศ ได้แก่ ทะเลสาบโตบา (จังหวัดสุมาตราเหนือ) วัดพุทธโบโรบูดูร์ (จังหวัดชวากลาง) เมืองลาบวนบาโจ (จังหวัดนูซาเต็งการาตะวันออก) จุดหมายปลายทางการท่องเที่ยว เชิงกีฬา มันดาลิกา (จังหวัดนูซาเต็งการาตะวันตก) และเกาะรีสอร์ทลิกูปัง (จังหวัดสุลาเวสีเหนือ)

มุมหนึ่งของเกาะบาหลี ถือเป็นสวรรค์แห่งการท่องเที่ยวของอินโดนีเซีย

คุณภาพเหนือปริมาณ

ประการแรก เมื่อต้องจัดเก็บภาษีนักท่องเที่ยว ประเทศต่างๆ จะต้องพิจารณาถึง “สถานะ” ของตนในตลาดการท่องเที่ยวโลก คำถามคือ อินโดนีเซียต้องการนักท่องเที่ยวหรือไม่ หรือนักท่องเที่ยวต้องการและอยากเดินทางมาอินโดนีเซีย?

ในประเด็นนี้ เจ้าหน้าที่การท่องเที่ยวอินโดนีเซียมักแสดงความเชื่อมั่นต่อจำนวนนักท่องเที่ยวที่มาเยือนบาหลีหรือจุดหมายปลายทาง "ซูเปอร์ไพรออริจินัล" ของอินโดนีเซียอยู่เสมอ กระทรวงการท่องเที่ยวและเศรษฐกิจสร้างสรรค์ของอินโดนีเซียระบุว่า จำนวนนักท่องเที่ยวต่างชาติที่มาเยือนอินโดนีเซียจะสูงถึง 10 ล้านคนในปี 2566 ซึ่งเกินเป้าหมายที่ตั้งไว้ 8.5 ล้านคน แม้กระทั่งก่อนเกิดการระบาดของโควิด-19 จำนวนนักท่องเที่ยวต่างชาติที่มาเยือนบาหลีก็ถือว่ามากเกินไป ส่งผลกระทบต่อคุณค่าทางวัฒนธรรมและสิ่งแวดล้อมของหลายสถานที่อย่างมาก ดังนั้น บาหลีจึงเป็นจุดหมายปลายทางแรกของอินโดนีเซียที่จัดเก็บภาษีค่าธรรมเนียม ซึ่งคาดว่าจะมีผลบังคับใช้ในเดือนกุมภาพันธ์ปีหน้า นอกจากบาหลีแล้ว เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นยังระบุว่า มีเพียงสถานที่ "ซูเปอร์ไพรออริจินัล" เท่านั้นที่มีสิทธิ์จัดเก็บภาษีค่าธรรมเนียม เนื่องจากสถานที่เหล่านี้ล้วนเป็นจุดหมายปลายทางยอดนิยม ดึงดูดนักท่องเที่ยวต่างชาติจำนวนมาก และเป็นไปตามมาตรฐานด้านการเข้าถึง สิ่งอำนวยความสะดวก และสถานที่ท่องเที่ยว

รายได้จากภาษีการท่องเที่ยวจะถูกนำไปใช้สนับสนุนการอนุรักษ์และพัฒนาการท่องเที่ยวในท้องถิ่นด้วย ยกตัวอย่างเช่น รัฐบาลบาหลีจะนำรายได้จากภาษีไปสนับสนุนโครงการจัดการขยะ การอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม และการอนุรักษ์วัฒนธรรมในบาหลี โดยมีเป้าหมายที่จะก้าวขึ้นเป็นจุดหมายปลายทางการท่องเที่ยวเชิงสิ่งแวดล้อมและวัฒนธรรมระดับโลก

หลังจากชำระเงินแล้วผู้เยี่ยมชมจะได้รับอะไรตอบแทน?

บาหลีเป็นประเทศที่สร้างรายได้แลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศสูงสุดเป็นอันดับสองของอินโดนีเซีย รองจากน้ำมันและก๊าซธรรมชาติ บาหลีสร้างรายได้จากการท่องเที่ยวคิดเป็น 50% ของรายได้จากการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศทั้งหมด ซึ่งคิดเป็นมูลค่าประมาณ 2 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี แม้ว่าการท่องเที่ยวจะเป็นภาคเศรษฐกิจหลัก แต่อินโดนีเซียกำลังดำเนินกลยุทธ์การพัฒนาการท่องเที่ยวแบบใหม่ที่ก้าวหน้าและพิถีพิถันมากขึ้นสำหรับแผนงานที่จะมาถึง

อินโดนีเซียไม่เพียงแต่จัดเก็บภาษีเท่านั้น แต่ยังได้ออกมาตรการต่างๆ เพื่อฟื้นฟูคุณภาพการท่องเที่ยวภายในประเทศ เช่น กฎระเบียบห้ามนักท่องเที่ยวแต่งกายเปิดเผยร่างกายและถ่ายภาพในสถานที่ศักดิ์สิทธิ์ ห้ามดื่มเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ในที่สาธารณะ หรือฝ่าฝืนกฎจราจร หากฝ่าฝืนกฎระเบียบใดๆ จะถูกเนรเทศหรือจำคุก ในฐานะประเทศที่มีประชากรมุสลิมจำนวนมากและต้องการความเคารพในขนบธรรมเนียมประเพณีวัฒนธรรมพื้นเมือง อินโดนีเซียจึงมุ่งมั่นที่จะสร้างอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวที่มีคุณภาพและคัดเลือกมาอย่างดี อินโดนีเซียยังได้กล่าวถึงความเป็นไปได้ในการกำหนดโควตานักท่องเที่ยวต่างชาติที่มาเยือนบาหลี และกำหนดจำนวนเงินขั้นต่ำที่นักท่องเที่ยวต่างชาติต้องมีในบัญชีออมทรัพย์ก่อนเดินทางไปบาหลี

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากการกำหนดข้อกำหนดสำหรับนักท่องเที่ยวต่างชาติแล้ว อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของอินโดนีเซียยังยืนยันว่านี่เป็นนโยบาย "แบบตอบแทน" ในแง่ของสิ่งที่นักท่องเที่ยวจะได้รับ นักท่องเที่ยวที่มาเยือนอินโดนีเซียจะถูกวัดไม่เพียงแต่ปริมาณเท่านั้น แต่ยังรวมถึงคุณภาพของการเข้าพักด้วย อินโดนีเซียยังมีแผนงานต่างๆ มากมายที่จะพัฒนาคุณภาพและบริการด้านการท่องเที่ยว รวมถึงการจัดตั้งกองทุนการท่องเที่ยวเพื่อดำเนินงานในปีหน้า ตั้งแต่ปลายปีที่แล้ว อินโดนีเซียประกาศว่าจะใช้งบประมาณเพิ่มเติมเกือบ 1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐเพื่อพัฒนาจุดหมายปลายทาง "ระดับซูเปอร์ไพรออริตี้" ห้าแห่งภายในสองปี

ด้วยความสวยงามและราคาที่สมเหตุสมผลสำหรับนักท่องเที่ยวจำนวนมาก บาหลีและจุดหมายปลายทางยอดนิยมอื่นๆ ในอินโดนีเซียจึงได้ตอกย้ำถึงความน่าดึงดูดใจ และแม้จะมีกฎระเบียบมากมาย แต่จำนวนนักท่องเที่ยวต่างชาติที่มาเยือนอินโดนีเซียก็ยังคงอยู่ในระดับเดียวกับช่วงก่อนเกิดการระบาดใหญ่ อย่างไรก็ตาม สโลแกน "เคารพวัฒนธรรมท้องถิ่น - สิ่งที่สร้างความแตกต่างให้กับหมู่เกาะ" คือสโลแกนที่ชาวบาหลีหรือชาวอินโดนีเซียจำนวนมากต้องการส่งถึงนักท่องเที่ยวต่างชาติ

เท่าไหร่ถึงจะสมเหตุสมผล?

หลายประเทศได้จัดเก็บภาษีการท่องเที่ยวเพื่อสนับสนุนการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน ทรัพยากรมนุษย์ บริการ และการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม ณ จุดหมายปลายทางการท่องเที่ยว อย่างไรก็ตาม ยังมีความเห็นที่ขัดแย้งกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การสร้างสมดุลและการรักษาสมดุลระหว่างการอนุรักษ์ธรรมชาติ สิ่งแวดล้อม และการพัฒนาการท่องเที่ยวและเศรษฐกิจ ถือเป็นความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ ยกตัวอย่างเช่น ภูฏานเพิ่งต้องลดภาษีการท่องเที่ยวเพื่อดึงดูดนักท่องเที่ยวอีกครั้ง หลังจากที่ได้กำหนดอัตราภาษีที่ค่อนข้างสูง

ในอินโดนีเซีย การเสนอและการจัดเก็บภาษีการท่องเที่ยวบนเกาะบาหลีได้รับการต่อต้านจากภาคบริการ ซึ่งเชื่อว่าภาษีนี้อาจส่งผลกระทบทางลบต่อจำนวนนักท่องเที่ยวต่างชาติและภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง รวมถึงภาคธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (MSME) โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของประเทศยังคงฟื้นตัวจากการระบาดใหญ่ อย่างไรก็ตาม หลายคนยังเชื่อว่าสำหรับสถานที่สวยงามอย่างบาหลี ค่าธรรมเนียมประมาณ 10 ดอลลาร์สหรัฐยังถือว่าถูกเกินไป และภาษีการท่องเที่ยวที่เสนอไว้ที่ 500,000 รูเปียห์ (33 ดอลลาร์สหรัฐ) นั้นมีความเหมาะสม เพราะด้วยวิธีนี้ รัฐบาลท้องถิ่นจะมีรายได้เพียงพอที่จะดำเนินการเปลี่ยนแปลงที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้น

อย่างไรก็ตาม หัวหน้าสำนักงานการท่องเที่ยวบาหลียืนยันว่าภาษีที่เรียกเก็บจากบาหลีในอัตรา 10 ดอลลาร์สหรัฐต่อคนนั้นสมเหตุสมผลสำหรับนักท่องเที่ยวต่างชาติ โดยชี้ให้เห็นว่าประเทศอื่นๆ ก็ได้ดำเนินนโยบายที่คล้ายคลึงกัน ตัวอย่างเช่น ประเทศไทยวางแผนที่จะเก็บค่าธรรมเนียมนักท่องเที่ยว 300 บาท (8.73 ดอลลาร์สหรัฐ) ขณะที่มาเลเซียยังคงกำหนดให้โรงแรมต่างๆ ยังคงเก็บภาษีนักท่องเที่ยวในอัตรา 10 ริงกิต (2 ดอลลาร์สหรัฐ) ต่อคืน ดังนั้น ภาษีบาหลีจึงเป็นราคาที่สมเหตุสมผลสำหรับนักท่องเที่ยวทุกคน ราคานี้จะเป็นต้นแบบสำหรับจุดหมายปลายทาง "super priority" อื่นๆ ในอินโดนีเซีย รัฐบาลบาหลีมุ่งมั่นที่จะมอบบริการที่ดีที่สุดให้กับนักท่องเที่ยว และเชื่อว่านักท่องเที่ยวทุกคนยินดีจ่ายเพื่อบริการหรือประสบการณ์ที่ดีกว่า ณ จุดหมายปลายทางนั้นๆ

ตามรายงานของฟาม ฮา/VOV-จาการ์ตา

แหล่งที่มา