อินโดนีเซียเก็บภาษีการท่องเที่ยว แม้จะมีความคิดเห็นที่แตกต่างกัน

การเก็บภาษี ท่องเที่ยว ในบาหลีและจุดหมายปลายทางอื่น ๆ อีก 5 แห่งในอินโดนีเซียได้รับการตอบรับทั้งดีและไม่ดีทั้งในประเทศและต่างประเทศ แต่เจ้าหน้าที่การท่องเที่ยวในพื้นที่เชื่อว่านักท่องเที่ยวจะเต็มใจจ่ายเงินเพื่อรับบริการหรือประสบการณ์ที่ดีกว่าที่จุดหมายปลายทางดังกล่าว

หลังจากบาหลี อินโดนีเซียมีแผนที่จะจัดเก็บภาษีการท่องเที่ยวจากนักท่องเที่ยวต่างชาติต่อไปตามจุดหมายปลายทางท่องเที่ยว "ที่สำคัญเป็นพิเศษ" 5 แห่งของประเทศ ได้แก่ ทะเลสาบโทบา (จังหวัดสุมาตราเหนือ); วัดพุทธบุโรพุทโธ (จังหวัดชวากลาง), เมืองลาบวนบาโจ (จังหวัดนูซาเตงการาตะวันออก); แหล่งท่องเที่ยว ด้านกีฬา มันดาลิกา (จังหวัดนูซาเต็งการาตะวันตก) และเกาะตากอากาศลิกูปัง (จังหวัดสุลาเวสีเหนือ)

มุมหนึ่งของเกาะบาหลี ถือเป็นสวรรค์นักท่องเที่ยวของประเทศอินโดนีเซีย

คุณภาพเหนือปริมาณ

ประการแรก เมื่อใช้ภาษีท่องเที่ยว ประเทศต่างๆ จะต้องคำนึงถึง “ตำแหน่ง” ของตนในอุปสงค์ของตลาดการท่องเที่ยวโลก คำถามก็คือ อินโดนีเซียต้องการนักท่องเที่ยวหรือเปล่า หรือว่านักท่องเที่ยวจำเป็นและอยากมาอินโดนีเซียหรือไม่?

ในประเด็นนี้ เจ้าหน้าที่การท่องเที่ยวของอินโดนีเซียแสดงความหวังเสมอมาเกี่ยวกับจำนวนนักท่องเที่ยวที่มาเยี่ยมชมบาหลีหรือจุดหมายปลายทาง "ที่เป็นลำดับความสำคัญสูงสุด" ของอินโดนีเซีย ตามข้อมูลของกระทรวงการท่องเที่ยวและ เศรษฐกิจ สร้างสรรค์ของอินโดนีเซีย จำนวนนักท่องเที่ยวต่างชาติที่มาเยือนอินโดนีเซียจะสูงถึง 10 ล้านคนในปี 2023 ซึ่งเกินเป้าหมายที่ 8.5 ล้านคน แม้กระทั่งก่อนเกิดการระบาดของโควิด-19 จำนวนนักท่องเที่ยวต่างชาติที่มาเยือนบาหลีถือว่ามีมากเกินไป ส่งผลกระทบต่อคุณค่าทางวัฒนธรรมและสิ่งแวดล้อมของสถานที่หลายแห่ง บาหลีเป็นสถานที่แรกสำหรับอินโดนีเซียที่จะประกาศใช้ค่าธรรมเนียมนี้ ซึ่งคาดว่าจะมีผลบังคับใช้ในเดือนกุมภาพันธ์ปีหน้า นอกเหนือจากบาหลีแล้ว เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นยังกล่าวอีกว่าสถานที่ "สำคัญเป็นพิเศษ" แห่งใหม่เหล่านี้มีคุณสมบัติและมีสิทธิ์ได้รับการเก็บภาษี เนื่องจากเป็นจุดหมายปลายทางยอดนิยมของนักท่องเที่ยวที่ดึงดูดนักท่องเที่ยวต่างชาติจำนวนมาก และตรงตามมาตรฐานด้านการเข้าถึง สิ่งอำนวยความสะดวก และสถานที่ท่องเที่ยว

รายได้จากภาษีการท่องเที่ยวยังจะถูกนำไปใช้สนับสนุนกิจกรรมพัฒนาและอนุรักษ์การท่องเที่ยวในท้องถิ่นอีกด้วย ตัวอย่างเช่น รัฐบาลบาหลีจะใช้รายได้จากภาษีเพื่อจัดสรรเงินทุนสำหรับการจัดการขยะ การปกป้องสิ่งแวดล้อม และโครงการอนุรักษ์วัฒนธรรมในบาหลี โดยมีเป้าหมายที่จะเป็นจุดหมายปลายทางการท่องเที่ยวด้านสิ่งแวดล้อมและวัฒนธรรมระดับโลก

หลังจากชำระค่าธรรมเนียมแล้วผู้เยี่ยมชมจะได้อะไรตอบแทน?

บาหลีเป็นประเทศผู้ส่งออกเงินตราต่างประเทศรายใหญ่เป็นอันดับสองของอินโดนีเซีย รองจากน้ำมันและก๊าซ จังหวัดนี้มีรายได้จากการท่องเที่ยวเป็นเงินตราต่างประเทศถึงร้อยละ 50 คิดเป็นมูลค่าประมาณ 20,000 ล้านเหรียญสหรัฐต่อปี แม้ว่าการท่องเที่ยวจะเป็นภาคเศรษฐกิจที่สำคัญ แต่ประเทศอินโดนีเซียกำลังดำเนินตามกลยุทธ์การพัฒนาการท่องเที่ยวแบบใหม่ที่ก้าวหน้าและมีการคัดเลือกมากขึ้นสำหรับแผนงานที่จะมาถึง

นอกจากการเก็บภาษีแล้ว อินโดนีเซียยังออกมาตรการต่างๆ เพื่อฟื้นฟูคุณภาพการท่องเที่ยวภายในประเทศ เช่น การออกกฎห้ามนักท่องเที่ยวสวมใส่เสื้อผ้าที่เปิดเผยร่างกายและถ่ายรูปในสถานที่ศักดิ์สิทธิ์ ห้ามเมาสุราในสถานที่สาธารณะ หรือฝ่าฝืนกฎจราจร... การละเมิดกฎใดๆ ก็ตามจะส่งผลให้ถูกเนรเทศหรือจำคุก เนื่องจากเป็นประเทศที่มีประชากรมุสลิมจำนวนมากซึ่งต้องเคารพบรรทัดฐานทางวัฒนธรรมพื้นเมือง อินโดนีเซียจึงมุ่งหวังที่จะเป็นอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวที่มีการคัดเลือกและมีคุณภาพเสมอมา อินโดนีเซียยังได้กล่าวถึงความเป็นไปได้ในการกำหนดโควตาสำหรับนักท่องเที่ยวต่างชาติที่จะมาเยือนบาหลีและจำนวนเงินขั้นต่ำที่นักท่องเที่ยวต่างชาติจะต้องมีในบัญชีออมทรัพย์ก่อนบินมาบาหลี

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากการกำหนดข้อกำหนดต่อนักท่องเที่ยวต่างชาติแล้ว อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของอินโดนีเซียยังยืนยันอีกด้วยว่านี่คือนโยบาย “ตอบแทน” ในแง่ของสิ่งที่นักท่องเที่ยวจะได้รับ นักท่องเที่ยวที่มาเยือนอินโดนีเซียไม่ได้วัดกันแค่ปริมาณเท่านั้น แต่ยังวัดกันที่คุณภาพของการเข้าพักด้วย อินโดนีเซียยังมีแผนงานต่างๆ เพื่อปรับปรุงคุณภาพและบริการด้านการท่องเที่ยว รวมถึงการจัดตั้งกองทุนการท่องเที่ยวที่จะเริ่มดำเนินการในปีหน้า ตั้งแต่ปลายปีที่แล้ว อินโดนีเซียกล่าวว่าจะใช้เงินงบประมาณเพิ่มเติมเกือบ 1 พันล้านดอลลาร์เพื่อพัฒนาจุดหมายปลายทาง "ที่สำคัญเป็นพิเศษ" 5 แห่งภายใน 2 ปี

ด้วยความสวยงามและราคาที่ไม่แพงสำหรับนักท่องเที่ยวจำนวนมาก บาหลีและจุดหมายปลายทาง "สำคัญเป็นพิเศษ" อื่นๆ ในอินโดนีเซียจึงพิสูจน์ให้เห็นว่ามีความน่าดึงดูดใจ และแม้จะมีกฎระเบียบต่างๆ มากมาย แต่จำนวนนักท่องเที่ยวต่างชาติที่มาเยือนอินโดนีเซียยังคงอยู่ในระดับใกล้เคียงกับช่วงก่อนเกิดโรคระบาด อย่างไรก็ตาม สโลแกน “เคารพวัฒนธรรมท้องถิ่น - สิ่งที่ทำให้หมู่เกาะแตกต่าง” เป็นสโลแกนที่ชาวบาหลีหรือคนอินโดนีเซียจำนวนมากอยากส่งถึงนักท่องเที่ยวต่างชาติ

เท่าไหร่ถึงจะสมเหตุสมผล?

หลายประเทศเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการท่องเที่ยวเพื่อช่วยปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐาน ทรัพยากรบุคคล การบริการ และการปกป้องสิ่งแวดล้อมในสถานที่ท่องเที่ยว อย่างไรก็ตามยังมีความเห็นที่ขัดแย้งกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการรักษาสมดุลและการรักษาสมดุลระหว่างการปกป้องธรรมชาติ สิ่งแวดล้อม และการพัฒนาการท่องเที่ยวและเศรษฐกิจ ถือเป็นความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ ตัวอย่างเช่น เมื่อเร็ว ๆ นี้ภูฏานต้องลดภาษีการท่องเที่ยวเพื่อดึงดูดนักท่องเที่ยวอีกครั้ง หลังจากกำหนดค่าธรรมเนียมค่อนข้างสูง

ในประเทศอินโดนีเซีย การเสนอและการจัดเก็บภาษีการท่องเที่ยวบนเกาะบาหลีได้รับการต่อต้านจากภาคบริการ ซึ่งเชื่อว่าภาษีดังกล่าวอาจส่งผลกระทบเชิงลบต่อนักท่องเที่ยวต่างชาติและภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง รวมถึงภาคธุรกิจขนาดย่อม ขนาดเล็ก และขนาดย่อม (MSME) โดยเฉพาะในบริบทของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของประเทศที่ยังคงฟื้นตัวจากการระบาดใหญ่ อย่างไรก็ตาม หลายๆ คนคิดว่าค่าธรรมเนียมประมาณ 10 ดอลลาร์สหรัฐสำหรับสถานที่สวยงามอย่างบาหลียังถือว่าถูกเกินไป และข้อเสนอที่จะเรียกเก็บภาษีท่องเที่ยว 500,000 รูเปียห์ (33 ดอลลาร์สหรัฐ) ถือว่าสมเหตุสมผล เพราะด้วยวิธีการนั้น รัฐบาลท้องถิ่นจะมีรายได้เพียงพอที่จะทำการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญยิ่งขึ้น

อย่างไรก็ตาม หัวหน้าสำนักงานการท่องเที่ยวบาหลียืนยันว่าภาษีที่เรียกเก็บจากบาหลีในอัตรา 10 เหรียญสหรัฐต่อคนนั้นเหมาะสมสำหรับนักท่องเที่ยวต่างชาติ และชี้ให้เห็นว่าประเทศอื่นๆ ก็ยังใช้นโยบายที่คล้ายๆ กันนี้ด้วย ตัวอย่างเช่น ประเทศไทยมีแผนที่จะจัดเก็บภาษีนักท่องเที่ยว 300 บาท (8.73 ดอลลาร์) ขณะที่มาเลเซียก็กำหนดให้โรงแรมต่างๆ ยังคงเก็บภาษีนักท่องเที่ยว 10 ริงกิต (2 ดอลลาร์) ต่อคืนต่อไป อัตราภาษีของบาหลีจึงเป็นราคาที่นักท่องเที่ยวทุกคนสามารถจ่ายได้ ราคาที่ใช้จะเป็นต้นแบบสำหรับสถานที่ “ที่มีความสำคัญสูง” อื่นๆ ในอินโดนีเซียด้วย รัฐบาลบาหลีจะพยายามให้บริการที่ดีที่สุดแก่นักท่องเที่ยวและเชื่อว่านักท่องเที่ยวทุกคนก็เต็มใจที่จะจ่ายเงินเพื่อรับบริการหรือประสบการณ์ที่ดีกว่าที่จุดหมายปลายทาง

ตามรายงานของฟาม ฮา/VOV-จาการ์ตา

แหล่งที่มา