แผนการลงทุนเพื่อการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานที่เป็นธรรมในประเทศกำลังพัฒนา

แอฟริกาใต้เป็นประเทศแรกที่นำปฏิญญา JETP มาใช้ในการประชุม COP26 ร่วมกับพันธมิตรเพื่อการพัฒนาจากสหราชอาณาจักร สหรัฐอเมริกา ฝรั่งเศส เยอรมนี และสหภาพยุโรป ตามมาด้วยอินโดนีเซีย เวียดนาม และเซเนกัล ซึ่งเข้าร่วม JETP กับกลุ่มหุ้นส่วนระหว่างประเทศ และกำลังพัฒนาแผนการดำเนินงานอยู่ในขณะนี้

ในช่วงหารือ ผู้ที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับกระบวนการสร้างและดำเนินการ JETP จาก 4 ประเทศได้แบ่งปันความคืบหน้า ความท้าทายในการดำเนินการ JETP ในแต่ละประเทศ และแนวทางความร่วมมือในระหว่างกระบวนการดำเนินการ

anh-1(2).jpg — ผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุมโต๊ะกลม

นางสาวโจแอนน์ ยาวิทช์ หัวหน้าสำนักเลขาธิการ JETP ประจำแอฟริกาใต้ กล่าวว่า แอฟริกาใต้เริ่มพัฒนาแผนการลงทุนเพื่อการเปลี่ยนผ่านพลังงานที่เป็นธรรม (Just Energy Transition Investment Plan) หลังจากประกาศใช้ปฏิญญา ทางการเมือง ของ JETP และแล้วเสร็จในอีกหนึ่งปีต่อมาในเดือนตุลาคม 2565 แผนดังกล่าวระบุถึงความจำเป็นในการลงทุน 9.8 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐในการพัฒนาพลังงานสะอาดและสนับสนุนการเปลี่ยนผ่านที่เป็นธรรมในระยะยาว ได้แก่ การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานไฮโดรเจนสีเขียวและการผลิตรถยนต์ไฟฟ้า แอฟริกาใต้ต้องการเวลาอีกหนึ่งปีในการพัฒนาแผนปฏิบัติการเพื่อนำแผนการลงทุน JETP ไปใช้

เมื่อเดือนที่แล้ว กลุ่มพันธมิตรระหว่างประเทศ (IPG) ได้เผยแพร่แผนการลงทุนและนโยบายที่ครอบคลุม (CIPP) สำหรับโครงการ JETP ของอินโดนีเซีย CIPP ได้ระบุความต้องการลงทุนมูลค่า 97.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพื่อบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ในปฏิญญาทางการเมืองของ JETP อินโดนีเซีย โดยในจำนวนนี้ 66.9 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ จัดสรรไว้สำหรับโครงการ 400 โครงการที่ต้องเริ่มต้นภายในปี 2573 เป็นอย่างช้า โครงการเหล่านี้จะมีส่วนสำคัญในการบรรลุเป้าหมายการปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์ ซึ่งมุ่งเน้นไปที่การยุติโรงไฟฟ้าถ่านหิน การพัฒนาพลังงานหมุนเวียนตลอดห่วงโซ่คุณค่า เป็นต้น แผนนี้ยังกำหนดกรอบการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานที่เป็นธรรม ซึ่งต้องใช้ทรัพยากรจำนวนมากในการดำเนินการ

นาย Pham Van Tan รองอธิบดีกรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ( กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ) ผู้แทนเวียดนาม กล่าวว่า เวียดนามและสมาชิก IPG ได้รับรองปฏิญญา JETP ในเดือนธันวาคม 2565 พันธมิตรให้คำมั่นว่าจะระดมทรัพยากรเบื้องต้น 15.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในอีก 3-5 ปีข้างหน้าเพื่อจัดการกับความต้องการเร่งด่วน กระตุ้นการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานที่เป็นธรรมในเวียดนาม โดย 7.75 พันล้านดอลลาร์สหรัฐเป็นเงินที่ IPG Group ให้คำมั่นไว้ โดยมีเงื่อนไขการกู้ยืมที่น่าดึงดูดใจกว่าตลาดทุนในปัจจุบัน Glasgow Finance Alliance for Net Zero (GFANZ) ให้คำมั่นว่าจะระดมเงินทุนภาคเอกชนอย่างน้อย 7.75 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพื่อสนับสนุนธุรกิจโดยตรงผ่านการลงทุนจากบริษัทและวิสาหกิจระหว่างประเทศ โดย 340 ล้านดอลลาร์สหรัฐเป็นเงินสนับสนุนที่ไม่สามารถขอคืนได้

anh-2(2).jpg — นาย Pham Van Tan รองอธิบดีกรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม) กล่าวในงานนี้

ในปี พ.ศ. 2566 เวียดนามได้จัดตั้งสำนักเลขาธิการ JETP ขึ้น โดยมีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเป็นหัวหน้า รองหัวหน้า ได้แก่ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงการวางแผนและการลงทุน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า และกระทรวงการคลัง หลังจากการจัดตั้ง สำนักเลขาธิการร่วมกับภาคีระหว่างประเทศ (IPG) ได้พัฒนาและจัดทำแผนการระดมทรัพยากร JETP ให้แล้วเสร็จ ซึ่งเวียดนามได้ประกาศภายใต้กรอบการประชุม COP28

แผนการระดมทรัพยากรเพื่อดำเนินโครงการ JETP ระบุโครงการลงทุน 250 โครงการที่จำเป็นต้องดำเนินการตั้งแต่บัดนี้จนถึงปี 2573 และโครงการ/กลุ่มโครงการประมาณ 60 โครงการที่ต้องการการสนับสนุนทางเทคนิค โดยมีทรัพยากรในการดำเนินการเกือบ 2 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐภายในปี 2573 ทรัพยากร JETP ที่ได้รับการสนับสนุนจาก IPG จะถูกนำไปใช้สำหรับโครงการที่ก้าวหน้าและสร้างเงื่อนไขในการระดมทรัพยากรจากวิสาหกิจทั้งในและต่างประเทศเพื่อดำเนินการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน “การระดมทรัพยากรเพื่อดำเนินการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานอย่างเป็นธรรมในเวียดนามไม่ได้จำกัดอยู่เพียงพันธมิตรที่เข้าร่วมโครงการ JETP เท่านั้น แต่ยังเปิดกว้างสำหรับนักลงทุน วิสาหกิจ สถาบันการเงินทั้งในและต่างประเทศ และดำเนินการตามกฎระเบียบของเวียดนาม” นาย Tan กล่าวเน้นย้ำ

นางสาวยาเย่ แคทเธอรีน ดิออป หัวหน้ากรมเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน กระทรวงปิโตรเลียมและพลังงานเซเนกัล กล่าวว่า เซเนกัลเริ่มเจรจาปฏิญญาทางการเมือง JETP เมื่อ 1 ปีที่แล้วกับ IPG ซึ่งรวมถึงฝรั่งเศส เยอรมนี แคนาดา และสหภาพยุโรป ด้วยพันธสัญญาที่จะสนับสนุนเงินทุน 2.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (ส่วนใหญ่เป็นเงินกู้และเงินช่วยเหลือ 150 ล้านดอลลาร์สหรัฐที่ไม่สามารถขอคืนได้) เพื่อสนับสนุนเป้าหมายใหม่ของพลังงานหมุนเวียน ซึ่งคิดเป็น 15.4% ของการผลิตไฟฟ้าทั้งหมด นางสาวยาเย่ แคทเธอรีน ดิออป กล่าวว่า กระบวนการเจรจา JETP เป็นไปอย่างราบรื่น เนื่องจากเซเนกัลวางแผนที่จะเพิ่มพลังงานหมุนเวียนขึ้น 30% และการดำเนินการตาม JETP จะช่วยให้บรรลุเป้าหมายนี้ อย่างไรก็ตาม หลังจากการลงนามปฏิญญาทางการเมืองแล้ว การระดมทรัพยากรเพื่อดำเนินการไม่ใช่เรื่องง่าย คาดว่าแผนการลงทุน JETP ของเซเนกัลจะแล้วเสร็จในเดือนมิถุนายน 2567 โดยโครงการที่มีอยู่แล้วในพอร์ตโฟลิโอสามารถดำเนินการได้ก่อนที่จะได้รับการอนุมัติแผน

วิทยากรทุกท่านเห็นพ้องต้องกันว่าระดับการสนับสนุนที่ไม่สามารถขอคืนได้จากพันธมิตรระหว่างประเทศสำหรับการดำเนินงานโครงการ JETP ยังคงต่ำมากเมื่อเทียบกับความจำเป็นในการสร้างความเท่าเทียมในแต่ละประเทศ ขณะเดียวกัน การเสร็จสิ้นแผนการดำเนินงานโครงการ JETP เป็นเพียงก้าวแรกเท่านั้น ประเทศต่างๆ จะต้องเจรจากับพันธมิตรแต่ละประเทศอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้ทรัพยากรการดำเนินงานโครงการ JETP ที่โอนไปยังแต่ละประเทศถูกนำไปใช้อย่างมีประสิทธิภาพ สอดคล้องกับเป้าหมายของ JETP และเพื่อให้มั่นใจว่าการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานมีความเท่าเทียมกัน วิทยากรยังตกลงที่จะรักษาช่องทางการสื่อสารระหว่างกันอย่างสม่ำเสมอ เพื่อแลกเปลี่ยนและเรียนรู้จากประสบการณ์ของแต่ละประเทศในการดำเนินงานโครงการ JETP และในการประชุม COP29 จะยังคงแบ่งปันกับประเทศกำลังพัฒนาอื่นๆ เกี่ยวกับความสำเร็จและความท้าทายที่ต้องเอาชนะในกระบวนการดำเนินงานโครงการ JETP เพื่อให้ประเทศอื่นๆ ได้นำไปใช้อ้างอิง

8 กลุ่มงานระดมทรัพยากรเพื่อดำเนินโครงการ JETP

ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 1 ธันวาคม 2566 ภายใต้กรอบการประชุม COP28 เวียดนามได้ประกาศแผนการระดมทรัพยากรอย่างเป็นทางการ เพื่อดำเนินการตามปฏิญญาทางการเมืองว่าด้วยการจัดตั้งหุ้นส่วนการเปลี่ยนผ่านพลังงานที่เป็นธรรม (JETP) ร่วมกับกลุ่มพันธมิตรระหว่างประเทศ ได้แก่ สหภาพยุโรป สหราชอาณาจักรบริเตนใหญ่และไอร์แลนด์เหนือ สหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น สหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนี สาธารณรัฐฝรั่งเศส สาธารณรัฐอิตาลี แคนาดา ราชอาณาจักรเดนมาร์ก และราชอาณาจักรนอร์เวย์ แผนการระดมทรัพยากรมุ่งเน้นไปที่ 8 กลุ่มงาน ได้แก่ (1) การพัฒนาสถาบันและนโยบายเพื่อส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านพลังงาน (2) การส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านพลังงานถ่านหินเป็นพลังงานสะอาด (3) การพัฒนาระบบนิเวศอุตสาหกรรมและบริการพลังงานหมุนเวียน (4) การใช้พลังงานอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ (5) การยกระดับระบบส่งและจำหน่ายไฟฟ้า เร่งรัดแผนงานการสร้างระบบพลังงานอัจฉริยะ และการพัฒนาระบบกักเก็บพลังงาน (6) การเปลี่ยนผ่านพลังงานสีเขียว การลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในภาคขนส่ง (7) นวัตกรรม การพัฒนา และการถ่ายทอดเทคโนโลยี (8) การสร้างความเสมอภาค โครงการและภารกิจต่างๆ จะได้รับการทบทวน ปรับปรุง และดำเนินการให้แล้วเสร็จโดยสำนักเลขาธิการ คณะทำงานที่สนับสนุนการดำเนินงาน JETP และพันธมิตรอย่างต่อเนื่อง

แหล่งที่มา