การเอาชนะ “ความเบี่ยงเบน” ในกฎระเบียบด้านราคาและลำดับชั้นราคา

ในร่างกฎหมาย กฎระเบียบเกี่ยวกับราคาห้องพักในโรงพยาบาลจะถูกมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้ตัดสินใจ ขณะเดียวกัน ตามกฎหมายว่าด้วยการตรวจสุขภาพและการรักษาพยาบาล การกำหนดราคาการตรวจสุขภาพและการรักษาพยาบาลจะถูกมอบหมายให้สภาประชาชนจังหวัดเป็นผู้ตัดสินใจ ดังนั้น องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระหว่างคณะกรรมการประชาชนและสภาประชาชนจึง "ไม่สอดคล้องกัน"

นี่คือความคิดเห็นของรัฐมนตรีว่า การกระทรวงสาธารณสุข Dao Hong Lan ในการประชุมหารือของกลุ่ม 8 (รวมถึงคณะผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัดบั๊กนิญและก่าเมา) เกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยราคา ในช่วงบ่ายของวันที่ 3 พฤศจิกายน

ภาพบรรยากาศการเสวนากลุ่ม 8 บ่ายวันที่ 3 พฤศจิกายน ภาพโดย: อัน เหียน

กระทรวง สาธารณสุข ไม่สามารถกำหนดราคาให้กระทรวงและภาคส่วนอื่นได้

ในการประชุมหารือกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยราคา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข เดา ฮง หลาน ได้เน้นย้ำว่า ราคาของบริการทางการแพทย์ส่งผลโดยตรงต่อการตรวจสุขภาพและการรักษาพยาบาล รวมถึงสิทธิของประชาชน การแก้ไขกฎหมายนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและเป็นเอกภาพ เพื่อสร้างความสะดวกสบายให้กับสถานพยาบาลในกระบวนการบังคับใช้

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข Dao Hong Lan กล่าวสุนทรพจน์ในงาน Group 8 ภาพโดย: An Nhien

ให้ความเห็นเฉพาะเจาะจงต่อร่างกฎหมายดังกล่าว โดยหัวหน้าสำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข ระบุว่า ร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติราคาฯ จำนวนหลายมาตรา มี 2 บริการที่เกี่ยวข้องกับงานป้องกันโรค ซึ่งปลัดกระทรวงสาธารณสุขจะเป็นผู้กำหนดราคาเฉพาะ หรือมอบหมายให้หน่วยงานในสังกัดกระทรวงกำหนดราคาเฉพาะสำหรับหน่วยงานในสังกัดกระทรวงสาธารณสุข

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขกล่าวว่า สำหรับเนื้อหานี้ กระทรวงสาธารณสุขเสนอให้กระทรวงสาธารณสุขดำเนินการโดยตรงไปยังหน่วยงานในสังกัดกระทรวงสาธารณสุข กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และกระทรวงกลาโหมจะดำเนินการสำหรับหน่วยงานในสังกัดกระทรวงทั้งสองนี้ ส่วนคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะดำเนินการสำหรับหน่วยงานอื่นๆ ในพื้นที่ รวมถึงหน่วยงานที่ตั้งอยู่ในพื้นที่ ยกเว้นกระทรวงสาธารณสุข กระทรวงกลาโหม และกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขกล่าวว่า กระทรวงสาธารณสุขไม่สามารถกำหนดราคาสำหรับกระทรวงและสาขาอื่นๆ ได้

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข เต้า ฮง หลาน ได้ชี้แจงเพิ่มเติมว่า ในส่วนของราคาค่าบริการตรวจสุขภาพและการรักษาพยาบาล ซึ่งปัจจุบันอยู่ในภาคผนวกของกฎหมายว่าด้วยราคา กระทรวงสาธารณสุขได้เสนอให้แก้ไขเพิ่มเติม โดยให้กระทรวงสาธารณสุขเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงการคลังเพื่อกำหนดวิธีการกำหนดราคาค่าบริการตรวจสุขภาพและการรักษาพยาบาล โดยให้สอดคล้องกับมาตรา 110 วรรค 4 แห่งกฎหมายว่าด้วยการตรวจสุขภาพและการรักษาพยาบาล

ผู้แทนร่วมหารือกลุ่ม 8 ภาพโดย: อัน เหียน

นอกจากนี้ รัฐมนตรีกล่าวว่า หากดำเนินการตามร่างกฎหมาย คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะติดขัดระหว่างกฎระเบียบเกี่ยวกับราคาการตรวจสุขภาพและราคาห้องพักในโรงพยาบาล ในร่างกฎหมายนี้ กฎระเบียบเกี่ยวกับราคาห้องพักในโรงพยาบาลจะถูกมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้ตัดสินใจ ขณะเดียวกัน ตาม กฎหมายว่าด้วยการตรวจสุขภาพและการรักษาพยาบาล การกำหนดราคาค่าตรวจสุขภาพและการรักษาพยาบาล กำลังได้รับการตัดสินใจจากสภาประชาชนจังหวัด รัฐมนตรีเต้า หงหลาน กล่าวว่า "นั่นหมายความว่า หน่วยงานท้องถิ่นระหว่างคณะกรรมการประชาชนและสภาประชาชนกำลัง "ไม่สอดคล้องกัน""

ดังนั้น รัฐมนตรีจึงเสนอว่า ควบคู่ไปกับร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติราคาฯ หลายมาตรา ควรแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการตรวจสุขภาพและการรักษาพยาบาล เพื่อให้การกำหนดราคาห้องพักในโรงพยาบาลและราคาการตรวจสุขภาพและการรักษาพยาบาลมีความสอดคล้องและสอดประสานกัน รวมทั้งให้สอดคล้องกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นในปัจจุบัน

อีกมุมมองหนึ่ง รัฐมนตรีดาว ฮง หลาน ได้กล่าวถึงเนื้อหาของบรรทัดฐานทางเศรษฐกิจและทางเทคนิค ดังนั้น ในมาตรา 4 มาตรา 21 ของร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยราคา รัฐมนตรีจึงเสนอให้ยกเลิกข้อบังคับเกี่ยวกับการประกาศใช้ "ลักษณะเฉพาะ" ของบรรทัดฐานทางเศรษฐกิจของสินค้าและบริการ เนื่องจากจนถึงปัจจุบัน มีเพียงการประกาศใช้บรรทัดฐานทางเศรษฐกิจและทางเทคนิค (ถ้ามี) เท่านั้นที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแล

รัฐมนตรีกล่าวว่า “ปัจจุบันเราได้เพิ่มคำว่า “คุณลักษณะ” เข้าไปแล้ว แต่ยังไม่มีแนวทางที่ชัดเจนเกี่ยวกับวิธีการกำหนด “คุณลักษณะทางเศรษฐกิจ-เทคนิค” ซึ่งจะทำให้กระบวนการดำเนินการเป็นไปได้ยาก ดังนั้น รัฐมนตรีจึงเสนอให้แก้ไขเนื้อหาในมาตรา 4 มาตรา 21 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยราคา”

จำกัดสถานการณ์ “ราคาต่างกันในแต่ละพื้นที่”

นายเหงียน นู โซ (บั๊กนิญ) รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยราคา โดยกล่าวว่า ในบรรดาสาระสำคัญ กลไกการรักษาเสถียรภาพราคาถือเป็นจุดเชื่อมโยงที่สำคัญอย่างยิ่งยวด เนื่องจากกลไกนี้เป็นเครื่องมือที่ส่งผลกระทบโดยตรงต่อเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาค ชีวิตของประชาชน และความเชื่อมั่นของภาคธุรกิจ

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน นู โซ (บั๊กนิญ) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: อัน เนียน

คณะผู้แทนเห็นว่ามีความจำเป็นที่จะต้องทบทวนและปรับปรุงรายการสินค้าและบริการเพื่อการรักษาเสถียรภาพราคาอย่างต่อเนื่อง เพื่อช่วยบริหารจัดการและควบคุมภาวะเงินเฟ้อ และสร้างเสถียรภาพให้กับเศรษฐกิจมหภาคท่ามกลางผลกระทบจากเศรษฐกิจโลกและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ รายการสินค้าเหล่านี้ต้องจัดทำขึ้นบนพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์ โดยสะท้อนถึงสาระสำคัญ ระดับความเสี่ยงจากความผันผวนของราคา รวมถึงความสามารถและต้นทุนของการแทรกแซงของรัฐอย่างถูกต้องแม่นยำ การรักษาเสถียรภาพราคาต้องดำเนินการกับกลุ่มเป้าหมายที่ถูกต้อง ในเวลาที่เหมาะสม และด้วยเครื่องมือที่เหมาะสมจึงจะเกิดประสิทธิผล

ในส่วนของมาตรการรักษาเสถียรภาพราคา ผู้แทนเหงียน นู โซ กล่าวว่ามาตรา 19 ของกฎหมายปัจจุบันได้กำหนดบทบัญญัติที่ครอบคลุมและปฏิบัติได้ค่อนข้างชัดเจน อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติแสดงให้เห็นว่าประสิทธิภาพของการรักษาเสถียรภาพราคาไม่ได้ขึ้นอยู่กับเครื่องมือการบริหารจัดการเพียงอย่างเดียว แต่หัวใจสำคัญอยู่ที่ความสามารถในการรับประกันอุปทานสินค้า สำหรับสินค้าที่มีอุปทานไม่เพียงพอ (เช่น น้ำมันเบนซิน) ไม่ว่าจะใช้มาตรการรักษาเสถียรภาพแบบใด ผลลัพธ์ก็จะเป็นเพียงชั่วคราว และเป็นการยากที่จะรักษาเสถียรภาพในระยะยาว

ผู้แทนร่วมเสวนากลุ่ม 8 ภาพโดย: อัน เหียน

ดังนั้น การรักษาเสถียรภาพราคาจึงจำเป็นต้องพิจารณาในนโยบายการพัฒนาเศรษฐกิจมหภาคโดยรวม ซึ่งเชื่อมโยงกับกลยุทธ์การสร้างความมั่นคงด้านอุปทานและการปรับปรุงกำลังการผลิตภายในประเทศ รัฐต้องให้ความสำคัญสูงสุดกับนโยบายสนับสนุนพื้นฐานด้านภาษี สินเชื่อ ที่ดิน พลังงาน และโครงสร้างพื้นฐานด้านโลจิสติกส์ เพื่อกระตุ้นให้ภาคธุรกิจลงทุนในการขยายการผลิต เพิ่มความจุในการจัดเก็บ จัดหาสินค้าจำเป็นเชิงรุก และลดการพึ่งพาการนำเข้า...

สำหรับองค์กรที่ดำเนินการรักษาเสถียรภาพราคา ตามข้อ ข. วรรค 2 มาตรา 20 ของกฎหมายปัจจุบัน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีอำนาจพิจารณา ตัดสินใจ และบังคับใช้มาตรการและกรอบเวลาในการรักษาเสถียรภาพราคาในระดับท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่า การให้อำนาจอย่างกว้างขวางโดยไม่มีกลไกควบคุมที่เกี่ยวข้องจะก่อให้เกิดความเสี่ยงมากมายในการดำเนินการ...

“หน่วยงานร่างควรศึกษาการจัดตั้งกลไกการตรวจสอบแบบรวมศูนย์ของกระทรวงการคลัง เพื่อให้แน่ใจว่ามีการจัดการราคาที่สอดคล้อง การกระจายอำนาจและการควบคุมอำนาจที่สอดประสานกัน เพื่อจำกัดสถานการณ์ที่ “แต่ละสถานที่มีราคาของตนเอง” และเสริมสร้างความเชื่อมั่นในเสถียรภาพของตลาดทั่วประเทศ” นายเหงียน นู โซ รองเลขาธิการรัฐสภาเสนอ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/khac-phuc-do-venh-trong-quy-dinh-ve-dinh-gia-va-phan-cap-dinh-gia-10394221.html