การเอาชนะช่องว่างการใช้ FTA ของท้องถิ่นและธุรกิจ

(Chinhphu.vn) - ผลดัชนี FTA ซึ่งเผยแพร่ครั้งแรกในเดือนเมษายน 2567 แสดงให้เห็นว่ายังคงมีปัญหาในการใช้ประโยชน์จาก FTA ในพื้นที่และภาคธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของมาตรการกีดกันทางการค้าที่เพิ่มมากขึ้น การระบุ "จุดแข็งและจุดอ่อน" เหล่านี้อย่างชัดเจนจะช่วยนำเสนอแนวทางแก้ไขและแนวทางการดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพในปีต่อๆ ไป

ผู้เชี่ยวชาญนำเสนอแนวคิดในงานสัมมนา

ปัญหาข้างต้นได้รับการแบ่งปันโดยผู้เชี่ยวชาญในการสัมมนาเรื่อง "ผลลัพธ์ของดัชนี FTA ปีแรก - ประเด็นที่ถูกหยิบยกขึ้นมา" ซึ่งจัดโดยนิตยสาร Industry and Trade เมื่อวันที่ 3 ตุลาคม

ภาพไม่เท่ากัน

การประกาศดัชนี FTA ครั้งแรกของ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2567 ได้เปิดแนวทางใหม่ในการประเมินประสิทธิผลของการดำเนินการตามข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) ในเวียดนาม หากก่อนหน้านี้ การวิจัยและสถิติมุ่งเน้นไปที่ส่วนกลางเป็นหลัก ดัชนี FTA จะช่วยให้เห็นระดับการใช้ประโยชน์และการดำเนินการตาม FTA ได้อย่างแจ่มชัดยิ่งขึ้นในแต่ละพื้นที่ ซึ่งธุรกิจต่างๆ ได้รับการสนับสนุนโดยตรง มีการดำเนินนโยบาย และบรรลุพันธกรณีในการบูรณาการ

ผลสำรวจดัชนี FTA ปี 2567 แสดงให้เห็นภาพรวมที่ชัดเจน 10 อันดับพื้นที่ชั้นนำ ได้แก่ ก่าเมา, ถั่นฮวา, บิ่ญเซือง, คานฮวา, จ่าวินห์ , ลองอาน, ห่าซาง, บั๊กเลียว, นิญบิ่ญ และเดียนเบียน โดยมีคะแนนตั้งแต่ 31 ถึงเกือบ 35 คะแนน อย่างไรก็ตาม คะแนนเฉลี่ยของประเทศอยู่ที่ 26.2/100 และคะแนนต่ำสุดอยู่ที่ 14.49 คะแนน ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญ

นายโง จุง คานห์ รองผู้อำนวยการกรมนโยบายการค้าพหุภาคี (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) กล่าวว่า ความแตกต่างส่วนใหญ่มาจากแนวคิดเชิงผู้นำและการจัดสรรทรัพยากร บางจังหวัดมีเจ้าหน้าที่เพียงคนเดียวที่รับผิดชอบ FTA ในขณะที่ปริมาณงานมีมาก ทำให้การสนับสนุนภาคธุรกิจไม่ครอบคลุมอย่างลึกซึ้ง ในด้านธุรกิจ ส่วนใหญ่ไม่มีฝ่ายกฎหมายหรือผู้เชี่ยวชาญที่มีความรู้เกี่ยวกับ FTA เพื่อใช้ประโยชน์จากพันธกรณี โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับตลาดใหม่ เช่น สหภาพยุโรป แคนาดา หรือสหราชอาณาจักร

รองศาสตราจารย์ ดร. เดา หง็อก เตียน รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศ ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ดำเนินการสำรวจและวิเคราะห์ข้อมูลดัชนี FTA ได้เน้นย้ำถึงปัจจัยด้านระบบด้วย ด้วยความที่ทั้งภาครัฐและภาคธุรกิจต่างตระหนักถึง FTA มากขึ้น จึงยังไม่ถือเป็นกลยุทธ์ระยะยาวอย่างแท้จริง หลายพื้นที่ยังคงมีความเชื่อมโยงกับภาคธุรกิจอย่างหลวมๆ ขณะที่ความใส่ใจและการสนับสนุนจากภาครัฐเป็นปัจจัยสำคัญในการจัดอันดับ โดยทั่วไปแล้ว จังหวัดที่มีการส่งออกน้อย แต่กลับได้รับคะแนนสูงจากความร่วมมืออย่างใกล้ชิดระหว่างหน่วยงานบริหารจัดการกับภาคธุรกิจ

อีกหนึ่งจุดเด่นคือความแตกต่างในการปฏิบัติตามพันธสัญญาการพัฒนาอย่างยั่งยืน ยกตัวอย่างเช่น จังหวัดก่าเมา (Ca Mau) เป็นผู้นำของประเทศด้วยคะแนนที่สูงมากในเสาหลักนี้ เนื่องจากรัฐบาลและภาคธุรกิจต่างตระหนักดีว่าการปกป้องสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรน้ำเป็นเรื่องของการอยู่รอด

นายโง จุง ข่านห์ กล่าวว่า หลังจากพิธีประกาศดัชนี FTA จังหวัดและเมืองใหญ่หลายแห่งได้ติดต่อกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเพื่อขอคำแนะนำโดยละเอียด

วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม: คอขวดใหญ่

ดร.เหงียน วัน ถั่น ประธานสมาคมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งเวียดนาม (VINASME) ในฐานะตัวแทนภาคธุรกิจ ยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่าวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมส่วนใหญ่ยังไม่ตระหนักถึงผลกระทบของข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) อย่างเต็มที่ วิสาหกิจจำนวนมากยังคงประสบปัญหาในบทบาทของการแปรรูป ขาดกลยุทธ์ในการก้าวขึ้นเป็นผู้ผลิตและผู้ค้ามืออาชีพเพื่อเข้าถึงตลาดที่มีความต้องการสูงแต่มีมูลค่าสูง

คุณธันชื่นชมการจัดทำดัชนีเขตการค้าเสรี (FTA) เป็นอย่างยิ่ง โดยถือว่าดัชนีนี้เป็นดัชนีระดับชาติที่สำคัญ เนื่องจากครอบคลุมทั้งหน่วยงานท้องถิ่นและภาคธุรกิจ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้ดัชนีนี้มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง ท่านได้กล่าวเสริมว่า จำเป็นต้องรวมดัชนี FTA ไว้ในกลุ่มเกณฑ์การจัดอันดับระดับท้องถิ่น “หากเป็นเช่นนั้น ผู้นำระดับจังหวัดจะทุ่มเททรัพยากรทันที เพราะเมื่อดัชนีนี้กลายเป็น ‘มาตรการ’ อย่างเป็นทางการ แรงกดดันในการปรับปรุงก็จะยิ่งมากขึ้น” ท่านกล่าวเน้นย้ำ

รองศาสตราจารย์ ดร. เดา หง็อก เตียน กล่าวว่า หลังจากปีแรกของการบังคับใช้ ท้องถิ่นหลายแห่งได้ “ตื่นตัว” มากขึ้น โดยตระหนักว่าการบังคับใช้ FTA ไม่ได้เป็นไปตามที่คาดหวัง การเปลี่ยนแปลงนี้สะท้อนให้เห็นในการพัฒนาแผนงานเฉพาะเจาะจง โดยกำหนดเป้าหมายที่ชัดเจนสำหรับแต่ละอุตสาหกรรมและตลาด แทนที่จะหยุดอยู่แค่การสัมมนาโฆษณาชวนเชื่อเพียงไม่กี่ครั้ง ข้อดีคือ ท้องถิ่นจำนวนมากขึ้นเรื่อยๆ มองว่าผู้ประกอบการส่งออกเป็นศูนย์กลางของกระบวนการสนับสนุน

นายโง จุง คานห์ ยังกล่าวอีกว่า หลังจากการประกาศดัชนี FTA จังหวัดและเมืองใหญ่หลายแห่งได้ดำเนินการเชิงรุกติดต่อกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเพื่อขอคำแนะนำอย่างละเอียด ตั้งแต่การวิเคราะห์จุดอ่อนไปจนถึงการวางแผนสนับสนุนธุรกิจ นี่เป็นสัญญาณที่แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงความคิดของผู้นำ แม้ว่าจะยังคงต้องขยายวงกว้างให้กว้างขึ้น

ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า เพื่อให้ดัชนี FTA พัฒนาคุณค่าได้อย่างเต็มที่ จำเป็นต้องขยายขอบเขตและปรับปรุงวิธีการประเมิน รองศาสตราจารย์ ดร. เดา หง็อก เตียน ได้เสนอให้ปรับสัดส่วนตัวชี้วัด เพิ่มบทบาทของปัจจัยการพัฒนาที่ยั่งยืนและสิ่งจูงใจที่ไม่ใช่ภาษี ซึ่งเป็นแนวโน้มระยะยาว นอกจากนี้ ควรขยายขอบเขตการสำรวจให้ครอบคลุมสหกรณ์และเศรษฐกิจรวม เนื่องจากสิ่งเหล่านี้เป็นองค์ประกอบที่ส่งผลต่อการส่งออก แต่ยังไม่ได้รับการวัดผล

ทางด้านกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า นายโง จุง คานห์ กล่าวว่า กระทรวงกำลังประสานงานกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ เพื่อจัดทำชุดคำถามประเมินที่ทันสมัยและใช้งานได้จริงมากขึ้น ขณะเดียวกัน จังหวัดต่างๆ จะได้รับคำแนะนำเฉพาะเพื่อปรับปรุงผลการประเมิน ไม่เพียงแต่เพื่อ "เพิ่มคะแนน" เท่านั้น แต่ที่สำคัญกว่านั้นคือเพื่อสนับสนุนธุรกิจอย่างมีประสิทธิภาพ

นอกจากนี้ ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า ในบริบทของความผันผวนระดับโลกมากมาย ตั้งแต่นโยบายภาษีแบบต่างตอบแทนไปจนถึงแนวโน้มการกีดกันทางการค้า วิสาหกิจของเวียดนามจึงถูกบังคับให้กระจายตลาดออกไป นายคานห์ กล่าวว่า “เราไม่สามารถพึ่งพาตลาดเพียงไม่กี่แห่งได้ สหภาพยุโรป สหราชอาณาจักร แคนาดา เม็กซิโก... เป็นจุดหมายปลายทางที่มีศักยภาพขนาดใหญ่ และจำเป็นต้องรวมอยู่ในกลยุทธ์การส่งออกของวิสาหกิจ”

คุณเหงียน วัน ถั่น กล่าวว่า ควบคู่ไปกับนโยบายสนับสนุนจากภาครัฐ วิสาหกิจต่างๆ จำเป็นต้องปรับเปลี่ยนและลงทุนอย่างจริงจังเพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐานสากล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในตลาดที่มีความต้องการสูง นี่เป็นหนทางเดียวที่จะบรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน

อันห์ โธ

ที่มา: https://baochinhphu.vn/khac-phuc-khoang-cach-trong-tan-dung-fta-cua-dia-phuong-doanh-nghiep-102251003154057029.htm