แก้ปัญหาค้างในการออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อเรียกความไว้วางใจจากประชาชนกลับคืนมา

เนื่องจากปัญหาหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน (LURC) ค้างอยู่จำนวนมาก ก่อให้เกิดความไม่พอใจของประชาชน เมื่อวันที่ 30 พฤษภาคม 2565 คณะกรรมการประจำสภาประชาชนจังหวัดได้จัดการประชุมเพื่อชี้แจงสถานการณ์การอนุมัติหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน (LURC) สิทธิการถือครองบ้าน และทรัพย์สินที่ผูกติดกับที่ดินในจังหวัด หลังจากได้ชี้แจงข้อจำกัดและจุดอ่อนแล้ว คณะกรรมการประจำสภาประชาชนจังหวัดจึงได้ออกข้อสรุปเลขที่ 251/KL-HDND ลงวันที่ 2 มิถุนายน 2565 เรียกร้องให้คณะกรรมการประจำจังหวัด กรม สาขา คณะกรรมการประชาชนของเขต ตำบล และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เร่งแก้ไขปัญหาดังกล่าวเพื่อสร้างความเชื่อมั่นของประชาชนกลับคืนมา

สหาย ดินห์ หง็อก ถวี รองหัวหน้าคณะกรรมการ เศรษฐกิจ -งบประมาณ สภาประชาชนจังหวัด นำเสนอรายงานในการ ประชุม

การมีส่วนร่วมอย่างสอดประสานและมีความรับผิดชอบ

ตามรายงานผลการติดตามที่นำเสนอโดยรองหัวหน้าคณะกรรมการเศรษฐกิจและงบประมาณของสภาประชาชนจังหวัด Dinh Ngoc Thuy ในการประชุมครั้งที่ 24 ของสภาประชาชนจังหวัดชุดที่ 18 การดำเนินการตามข้อสรุปหมายเลข 251/KL-HDND ของคณะกรรมการประจำสภาประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับสถานการณ์การอนุมัติใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน สิทธิความเป็นเจ้าของบ้าน และทรัพย์สินที่ติดมากับที่ดินในจังหวัดได้รับความสนใจ การมีส่วนร่วมและความรับผิดชอบอย่างต่อเนื่องจากทุกระดับและทุกภาคส่วน

เพื่อให้ข้อสรุปที่ 251/KL-HDND มีประสิทธิภาพสูงสุด คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกแผนและมอบหมายงานเฉพาะให้กับกรม สาขา และคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ ตามแนวทาง “กำหนดบุคลากรให้ชัดเจน ดำเนินงานให้ชัดเจน รับผิดชอบให้ชัดเจน และกำหนดเวลาในการแก้ไขปัญหาให้ชัดเจน”

คณะกรรมการเศรษฐกิจ-งบประมาณของสภาประชาชนจังหวัดกำกับดูแลการดำเนินการตามข้อสรุปหมายเลข 251/KL-HDND ที่กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ภาพ: Quoc Huong)

นอกเหนือจากการให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการแก้ไขปัญหาที่ยากและซับซ้อนหลายกรณีอย่างทั่วถึงในตำบลเทียวซาง (เทียวฮวา) ตำบลโหตซาง (ห่าจุง) หมู่บ้าน เอียนบ๊าย ตำบลเต๋อลอย (หนองกง) ... แล้ว ผู้นำของกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (TN&MT) สำนักงานทะเบียนที่ดินทัญฮว้ายังได้ทำงานโดยตรงกับคณะกรรมการประชาชนของ 16 อำเภอ ตำบล และเทศบาลในการตรวจนับและจัดประเภทบันทึกการจดทะเบียนที่ดินในท้องถิ่น ให้คำแนะนำ กระตุ้น และตรวจสอบการดำเนินงานของคณะกรรมการประชาชนของอำเภอ ตำบล และเทศบาล และสาขาของสำนักงานทะเบียนที่ดินเป็นประจำ

เขต 27/27 ตำบล และเทศบาล ได้จัดตั้งคณะกรรมการอำนวยการหรือคณะทำงานขึ้นเพื่อกำกับดูแลการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน ขณะเดียวกันก็พัฒนาแผนงานเพื่อแก้ไขปัญหาเอกสารค้างสะสม จัดการประชุมกับเจ้าหน้าที่ที่ดินระดับตำบลทุกไตรมาสและทุก 6 เดือน เพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคในกระบวนการออกหนังสือรับรองครั้งแรกให้กับครัวเรือนและบุคคล

การเคลื่อนไหวในการแก้ไขคดีค้าง

จากการตรวจสอบ สถิติ และการจำแนกประเภท พบว่ามีบันทึกค้างอยู่เกี่ยวกับการจดทะเบียนเปลี่ยนแปลง การออก และการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินใหม่ภายใต้เขตอำนาจของสำนักงานทะเบียนที่ดิน ถั่นฮว้า จำนวน 11,159 รายการ สำหรับระดับอำเภอ ในปี 2565 จะมี 67,773 คดี ในปี 2566 จะมี 75,068 คดี และในปี 2567 จะมี 55,623 คดี

คณะกรรมการเศรษฐกิจและงบประมาณของสภาประชาชนจังหวัดกำกับดูแลการดำเนินการตามข้อสรุปหมายเลข 251/KL-HDND ในเขตเอียนดิญ (ภาพ: Quoc Huong)

เพื่อแก้ไขปัญหาคดีค้างจำนวนมากนี้ กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ออกเอกสารหลายฉบับเพื่อชี้แนะ กระตุ้น และชี้แนะสำนักงานทะเบียนที่ดินจังหวัดและคณะกรรมการประชาชนอำเภอให้จัดทำแผนการแก้ไขปัญหา จนถึงปัจจุบัน มี 17 อำเภอ ตำบล และเทศบาลที่ได้จัดทำแผนเพื่อแก้ไขปัญหาคดีค้างภายในระยะเวลาที่กำหนด

การปฏิรูปกระบวนการทางปกครอง (AP) มุ่งเน้นการดำเนินการในหลายรูปแบบ เพื่อความโปร่งใส ประหยัดเวลา และค่าใช้จ่ายของประชาชน โดยมุ่งเน้นที่การดำเนินการในรูปแบบต่างๆ เช่น การประกาศ AP ให้ครบถ้วนในการลงทะเบียนและการออกใบรับรอง การติดตั้งกล้องวงจรปิดและประชาสัมพันธ์หมายเลขโทรศัพท์สายด่วน ณ ฝ่ายรับเรื่องและส่งมอบผลงาน การเผยแพร่และเผยแพร่เอกสารประกอบอย่างโปร่งใส การลดความซับซ้อนของกระบวนการพิจารณาคดี การรับข้อคิดเห็นและข้อซักถามของประชาชนอย่างทันท่วงที การเสริมสร้างการตรวจสอบ การกำกับดูแล และการดำเนินการอย่างเข้มงวดต่อเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และเจ้าหน้าที่รัฐที่แสดงพฤติกรรมก่อกวนและก่อกวนขณะดำเนินการ AP ปัจจุบัน เอกสารที่ได้รับและได้รับการแก้ไขแล้ว 100% จะถูกตรวจสอบสถานะการดำเนินการในระบบสารสนเทศการจัดการ AP ระดับจังหวัด กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม มี AP ในภาคที่ดินภายใต้เขตอำนาจศาล 5 แห่ง ที่มีระยะเวลาดำเนินการลดลง 20-40% เมื่อเทียบกับกฎระเบียบ

ดำเนินการรับ-จ่ายเอกสารทางปกครองที่ดิน ณ ที่ว่าการอำเภอหนองกอง

ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา เรื่องราวของ "การติดสินบน" หรือ "การให้สินบน" ในการดำเนินการทางปกครองในภาคที่ดินได้กลายเป็น "ธรรมเนียมปฏิบัติ" ไปแล้ว เพื่อรับมือกับสถานการณ์นี้อย่างเคร่งครัด กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจึงได้จัดตั้งคณะทำงานเพื่อตรวจสอบ กำกับดูแล และสนับสนุนการจดทะเบียนและการออกหนังสือแสดงสิทธิการใช้ที่ดิน สิทธิการถือครองบ้าน และทรัพย์สินอื่นๆ ที่ติดมากับที่ดินของสำนักงานทะเบียนที่ดินเมืองถั่นฮว้า และดำเนินการตรวจสอบ ณ สำนักงานทะเบียนที่ดินระดับอำเภอ 7 แห่ง คณะกรรมการประชาชนของอำเภอ ตำบล และเทศบาลต่างๆ ยังได้ดำเนินงานตรวจสอบ สอบสวน กำกับดูแล และจัดการและแก้ไขคำร้องของประชาชนอย่างจริงจัง นอกจากการรับประชาชนตามระเบียบแล้ว ผู้นำอำเภอยังได้เพิ่มการพูดคุยกับประชาชนโดยตรง เพื่อแก้ไขข้อเสนอแนะและข้อเสนอแนะอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ

ด้วยการมีส่วนร่วมอย่างพร้อมเพรียงและมีความรับผิดชอบ ตั้งแต่วันที่ 1 มิถุนายน 2565 ถึง 30 มิถุนายน 2567 ทั้งจังหวัดได้รับเอกสารการออกหนังสือรับรองให้แก่ครัวเรือนและบุคคลรวม 488,784 ฉบับ ส่งผลให้มีเอกสารที่ได้รับการแก้ไขแล้ว 435,587 ฉบับ (89.1%) ในจำนวนนี้ 4,667 ฉบับค้างชำระ (คิดเป็น 1.07% ของจำนวนเอกสารทั้งหมดที่ได้รับการแก้ไข) แม้ว่าสถานการณ์เอกสารค้างชำระยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์ด้วยหลายสาเหตุ แต่ตัวเลขดังกล่าวได้ลดลงจากกว่า 2.4% ในช่วงปี 2562-2564 เหลือ 1.07% ในช่วงปี 2565-2567 แสดงให้เห็นถึงความพยายามอย่างต่อเนื่องของสำนักงานทะเบียนที่ดิน ตั้งแต่ระดับจังหวัดไปจนถึงระดับรากหญ้า รวมถึงคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ แสดงให้เห็นว่าประชาชนมีความไว้วางใจเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง

ส่งเสริมความรับผิดชอบในการปฏิบัติหน้าที่สาธารณะต่อไป

แม้ตื่นเต้นกับตัวเลขการเปลี่ยนแปลงที่น่าประทับใจ แต่ก็ต้องยอมรับว่าการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินยังคงเผชิญกับความยากลำบากและอุปสรรคมากมาย เนื่องจากความขัดแย้ง ความซ้ำซ้อน ความไม่สอดคล้อง และความไม่สอดคล้องกันระหว่างกฎหมายที่ดินและกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง เช่น กฎหมายการลงทุน กฎหมายวิสาหกิจ กฎหมายการประมูล กฎหมายการก่อสร้าง กฎหมายที่อยู่อาศัย เป็นต้น การตรวจสอบและจำแนกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินค้างอยู่ยังคงดำเนินการด้วยตนเอง และการรวบรวมและปรับปรุงข้อมูลยังไม่ทันเวลา ทำให้ข้อมูลมีการเปลี่ยนแปลงบ่อยครั้ง ฐานข้อมูลทะเบียนที่ดินยังไม่สมบูรณ์และไม่สอดคล้องกัน บันทึกแผนที่ทะเบียนที่ดินยังไม่ครบถ้วนและไม่ตรงกับความเป็นจริง งานจัดการที่ดินในช่วงที่ผ่านมายังไม่เข้มงวด การจัดการและจัดเก็บบันทึกทะเบียนที่ดินและบันทึกการออกหนังสือรับรองไม่ได้รับการดูแล ทำให้บันทึกจำนวนมากเสียหายหรือสูญหาย เป็นต้น

การประมวลผลบันทึกสำหรับองค์กรและบุคคลที่สำนักงานทะเบียนที่ดินจังหวัดทัญฮว้า

นอกจากสาเหตุเชิงวัตถุวิสัยข้างต้นแล้ว ยังจำเป็นต้องเน้นย้ำถึงสาเหตุเชิงอัตวิสัยด้วย ภาวะผู้นำ ทิศทาง และการดำเนินงานของหน่วยงานเฉพาะทาง เช่น กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม สำนักงานทะเบียนที่ดิน และคณะกรรมการประชาชนในระดับอำเภอและตำบล ไม่ได้มีการดำเนินการอย่างจริงจัง ภาวะผู้นำ ทิศทาง การบริหารจัดการ และการดำเนินงานของหน่วยงานระดับอำเภอและตำบล บางครั้งและในบางพื้นที่ไม่เข้มงวด คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอบางแห่งล่าช้าในการพัฒนาแผนแก้ไขปัญหาค้าง หรือการพัฒนาแผนโดยไม่ได้อาศัยผลการตรวจสอบ สถิติ และการจำแนกประเภท เนื้อหาของแผนยังไม่ชัดเจน แผนงานยังไม่ชัดเจน ไม่มีการมอบหมายงานเฉพาะเจาะจง และไม่สามารถทำได้จริง การตรวจสอบ รวบรวมสถิติ และจำแนกประเภทข้อมูลเฉพาะของแต่ละแปลงที่ดินยังคงล่าช้าและไม่ถูกต้อง

ผลการออกหนังสือรับรองเบื้องต้นสำหรับคดีค้างพิจารณายังคงล่าช้ามาก ไม่เป็นไปตามข้อกำหนด และเนื้อหาจำนวนมากยังต่ำมาก ยังคงมีคดีที่กำหนดให้ประชาชนต้องยื่นเอกสารเพิ่มเติมนอกเหนือจากที่กฎหมายกำหนด การระงับข้อร้องเรียนและข้อกล่าวหาเกี่ยวกับที่ดินที่อยู่ภายใต้อำนาจของท้องถิ่นยังคงล่าช้า สถานการณ์การร้องเรียนของพลเมืองไปยังหน่วยงานระดับสูงเกิดขึ้นบ่อยครั้ง ข้าราชการและเจ้าหน้าที่รัฐบางส่วนยังคงมีทัศนคติที่หยิ่งยโสและคุกคาม ก่อให้เกิดความคิดเห็นเชิงลบต่อประชาชน มีสัญญาณของการหลีกเลี่ยงและหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบในการแก้ไขปัญหาทางปกครองที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน การตรวจสอบเอกสารเพื่อออกหนังสือรับรองยังคงมีข้อผิดพลาด เอกสารถูกส่งคืนมากกว่าหนึ่งครั้ง และระยะเวลาในการแก้ไขปัญหาเอกสารใช้เวลานานขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และเจ้าหน้าที่รัฐบางส่วนที่ละเมิดกฎหมายและต้องถูกดำเนินคดี

ความล่าช้าในการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินไม่ใช่เรื่องใหม่ แต่เป็นปัญหาที่มักได้รับความสนใจจากประชาชนส่วนใหญ่ หลังจากดำเนินการตามมติที่ 251/KL-HDND ของคณะกรรมการประจำสภาประชาชนจังหวัดมาเป็นเวลา 2 ปี ปรากฏว่ามีการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจนในการแก้ไขปัญหาเอกสารค้างสะสม เพื่อเสริมสร้างจิตสำนึกในการให้บริการแก่เจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนอย่างมั่นคง ทุกระดับ ทุกภาคส่วน และทุกบุคคล จำเป็นต้องส่งเสริมจิตวิญญาณและความรับผิดชอบในการปฏิบัติหน้าที่สาธารณะ เพื่อสร้างความไว้วางใจจากประชาชนและภาคธุรกิจ

ทู ฟอง

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-ton-dong-trong-cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-de-lay-lai-niem-tin-cua-nguoi-dan-nbsp-233242.htm