ยากที่จะประสานผลประโยชน์ของทุกฝ่ายเมื่อเผชิญกับความเป็นจริงของถนนที่ไม่มีทางเท้า

นายหวอ คานห์ ฮุง รองอธิบดีกรมการขนส่งนครโฮจิมินห์ ระบุว่า ในเมืองมีถนน 4,869 สายที่มีความกว้าง 5 เมตรขึ้นไป โดย 2,271 สายมีทางเท้า และในจำนวนนี้ 929 สายมีทางเท้ากว้าง 3 เมตรขึ้นไป ส่วนที่เหลือมีทางเท้าน้อยกว่า 3 เมตร ดังนั้น ถนนมากกว่าครึ่งหนึ่งในเมืองจึงไม่มีทางเท้า ส่วนถนนที่เหลือมีทางเท้าเพียง 27% ของความยาวทางเท้าที่สามารถนำมาใช้เป็นทางเท้าชั่วคราวเพื่อวัตถุประสงค์อื่นนอกเหนือจากการจราจร เหตุผลก็คือเพื่อให้เป็นไปตามหลักการสงวนทางเท้าอย่างน้อย 100% ไว้สำหรับประชาชน

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2551 คณะกรรมการประชาชนประจำเมืองได้ออกมติเกี่ยวกับการจัดการและการใช้ถนนและทางเท้า อย่างไรก็ตาม หลังจากดำเนินการมาระยะหนึ่ง กรมการขนส่ง คณะกรรมการประชาชนประจำเขต และกรมและสาขาบางแห่ง ได้สังเกตเห็นว่ายังคงมีปัญหาบางประการที่ยังไม่ได้รับการควบคุมหรือชี้นำ บทบาทของการประสานงานและการมีส่วนร่วมในการจัดการและการใช้ถนนและทางเท้าของกรมและสาขาต่างๆ ยังไม่ชัดเจน ความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนประจำเขตและแขวงในการบริหารจัดการและรักษาความเป็นระเบียบเรียบร้อยของถนนและทางเท้ายังไม่ได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจน

นอกจากนี้ ยังไม่มีการกล่าวถึงกิจกรรมอื่นๆ ที่เกิดขึ้นจริงเพื่อประกันความปลอดภัยทางถนนสำหรับคนเดินเท้า ไม่มีการกำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับสภาพทางเท้าที่จำเป็นสำหรับการจัดกิจกรรมเฉพาะของเมือง เช่น การจอดรถจักรยานยนต์ รถยนต์ การซื้อขายสินค้า ฯลฯ ซึ่งก่อให้เกิดความยุ่งยากแก่ผู้ใช้ถนน โดยเฉพาะอย่างยิ่งคนเดินเท้า การจัดการและการใช้ประโยชน์จากถนนและทางเท้ายังไม่มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง แม้ว่าพื้นที่บางส่วนของถนนและทางเท้าจะต้องถูก "เสียสละ" เพื่อวัตถุประสงค์อื่นนอกเหนือจากการจราจรก็ตาม

ทางเท้าช่วงหนึ่งถูกครอบครองโดยกิจกรรมเชิงพาณิชย์ทั้งหมด

กรมการขนส่งทางบกได้จัดทำรายชื่อถนนและสถานที่ที่สามารถใช้ถนนและทางเท้าชั่วคราวตามมติของสภาประชาชนเมืองและมติของคณะกรรมการประชาชนเมืองในปี พ.ศ. 2566 นับตั้งแต่นั้นมา มีเพียง 10 จาก 22 เขตเท่านั้นที่ประเมินผลหลังจากดำเนินการไปแล้ว 9 เดือน มี 8 จาก 22 เขตที่ได้รายงานผลการดำเนินงานนี้ในช่วง 6 เดือนแรกของปี พ.ศ. 2567 มีเพียง 9 จาก 22 เขตเท่านั้นที่ออกรายชื่อถนนและทางเท้าในพื้นที่ที่สามารถใช้ถนนและทางเท้าเพื่อวัตถุประสงค์อื่นนอกเหนือจากการจราจร และ 6 จาก 22 เขตได้ดำเนินการออกใบอนุญาตและจัดเก็บค่าธรรมเนียมตามระเบียบข้อบังคับ

หลังจากดำเนินการบริหารจัดการและจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ถนนและทางเท้าชั่วคราวมานานกว่า 1 ปี รายได้รวมอยู่ที่ประมาณ 7 พันล้านดอง โดยกรมการขนส่งทางบกจัดเก็บได้ 2.5 พันล้านดองจากกิจกรรมทางวัฒนธรรม การจัดหาสถานที่ให้เช่าจักรยาน และจุดขนถ่ายขยะมูลฝอยในครัวเรือนของบริษัทบริการสาธารณะ รายได้จากการเช่าทางเท้าของ 6 เขตในใจกลางเมืองและชานเมืองส่วนใหญ่นำไปใช้ในกิจกรรมทางธุรกิจ การซื้อและขายสินค้า และการขนถ่ายเศษวัสดุและขยะก่อสร้าง

ในส่วนของการใช้ถนนเป็นการชั่วคราว บริษัท ถั่นเนียนซุงฟอง พับลิค เซอร์วิส จำกัด ได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการที่จอดรถแบบเก็บค่าผ่านทางฟรีใน 20 เส้นทางในเขตใจกลางเมือง อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่เดือนธันวาคม 2563 ถึงเดือนตุลาคม 2567 หน่วยงานนี้จัดเก็บค่าผ่านทางได้เพียง 22,000 ล้านดอง ซึ่งขาดทุน 2,200 ล้านดองเมื่อเทียบกับต้นทุนการเก็บค่าผ่านทาง ดังนั้น การใช้ถนนและทางเท้าบางส่วนเป็นการชั่วคราวเพื่อเช่าจึงเป็นเพียงการตอบสนองความต้องการเร่งด่วนเท่านั้น และในแง่ของประสิทธิภาพ จำนวนเงินดังกล่าวยังไม่เพียงพอที่จะครอบคลุมค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษาและซ่อมแซมทางเท้าและถนนที่เสื่อมโทรมลงเนื่องจากกิจกรรมอื่นๆ นอกเหนือจากการจราจร

บนเส้นทางสายหลักหลายสาย เช่น ทางหลวงหมายเลข 1 ถนน Pham Van Dong ถนน Hiep Binh ในเมือง Thu Duc ถนน Phan Van Tri ถนน Pham Van Dong ในเขต Binh Thanh ถนน Hoang Van Thu ถนน Phan Dinh Phung ในเขต Phu Nhan ถนน Ha Huy Giap ถนน Le Van Khuong ในเขต 12... สถานการณ์การบุกรุกถนนและทางเท้าเพื่อธุรกิจและบริการยังคงแพร่หลาย นาย Vo Khanh Hung กล่าวว่า หนึ่งในสาเหตุหลักที่นำไปสู่สถานการณ์ดังกล่าวคือ ระดับของบทลงโทษทางปกครองสำหรับการใช้ถนนและทางเท้าเพื่อธุรกิจโดยผิดกฎหมายตามพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 168/2024/ND-CP นั้นไม่แตกต่างจากพระราชกฤษฎีกา 100/2019/ND-CP มากนัก ดังนั้นจึงไม่เพียงพอต่อการยับยั้ง

การซื้อขายสินค้าบนทางเท้ายังนำไปสู่พฤติกรรมที่ผู้คนจำนวนมากหยุดรถบนถนนเพื่อค้าขาย ซื้อขาย ซึ่งทำให้มีความเสี่ยงต่อการจราจรติดขัดและอุบัติเหตุมากขึ้น เพื่อป้องกันสถานการณ์เช่นนี้ กฎหมายความปลอดภัยทางถนนและพระราชกฤษฎีกา 165/2024/ND-CP ไม่ได้กำหนดหรืออนุญาตให้ใช้ทางเท้าเพื่อประกอบธุรกิจ ซื้อขายสินค้า ขณะเดียวกันก็ไม่ได้มอบอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดออกกฎระเบียบแยกต่างหาก ดังนั้น แม้ว่าพระราชกฤษฎีกา 165/2024/ND-CP จะอนุญาตให้ขยายขอบเขตการใช้ถนนและทางเท้าบางส่วนเป็นการชั่วคราว แต่การให้เช่าทางเท้าเพื่อประกอบธุรกิจและซื้อขายสินค้าตามระเบียบของนคร โฮจิมินห์ จะถูกห้าม การจะรับประกันความปลอดภัยทางถนน ลดปัญหาการจราจรติดขัด แต่ยังคงสร้างความสะดวกสบายให้กับผู้ประกอบการและธุรกิจต่างๆ ที่บ้านเรือนริมถนนในสภาพการจราจรที่คับคั่งในปัจจุบันไม่ใช่เรื่องง่ายสำหรับนคร โฮจิมินห์

ที่มา: https://cand.com.vn/Xa-hoi/kho-dung-hoa-loi-ich-cac-ben-truoc-thuc-trang-duong-khong-co-via-he-i765056/