หนี้เกือบ 3 ล้านเหรียญของ A0 ได้รับการจัดการอย่างไรเมื่อออกจาก EVN?

EVN จะยังคงชำระคืนเงินกู้สองรายการมูลค่าเกือบ 3 ล้านเหรียญสหรัฐจาก A0 และจะชำระคืนเมื่อบริษัทที่จัดตั้งขึ้นใหม่มีรายได้จากการดำเนินงานตลาดและบริการด้านการกำกับดูแล

ตามร่างโครงการของคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐ ศูนย์ควบคุมระบบไฟฟ้าแห่งชาติ (A0) หลังจากแยกออกจากกลุ่มบริษัทไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) จะกลายเป็นบริษัทระบบไฟฟ้าแห่งชาติและดำเนินการตลาดจำกัด (NSMO) ภายใต้คณะกรรมการนี้ ก่อนที่จะส่งคืนให้กับ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

EVN มอบเงินกู้เกือบ 3 ล้านดอลลาร์สหรัฐให้แก่ A0 ภายใต้ข้อตกลงเงินกู้จาก ธนาคารโลก เงินกู้นี้ใช้สำหรับโครงการศูนย์ควบคุมระบบไฟฟ้าแห่งใหม่และโครงสร้างพื้นฐานด้านสารสนเทศสำหรับตลาดการผลิตไฟฟ้าที่มีการแข่งขันสูง

ตามโครงการแยก A0 สินเชื่อเหล่านี้ไม่มีความเสี่ยงด้านเครดิต และสินทรัพย์ที่เกิดขึ้นจะถูกจำนองกับหน่วยงานให้กู้ยืมต่อที่ได้รับอนุญาตจาก กระทรวงการคลัง รายงานที่ส่งถึงคณะกรรมการบริหารเงินทุนเมื่อเร็วๆ นี้ EVN ระบุว่าสินเชื่อทั้งสองนี้สามารถโอนภาระหนี้ไปยัง NSMO ได้เมื่อได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี ตามระเบียบว่าด้วยการบริหารหนี้สาธารณะ กล่าวคือ หลังจากจัดตั้งบริษัทแล้ว บริษัทจะลงนามในสัญญากู้ยืมต่อ ซึ่งเป็นสัญญาจำนองสินทรัพย์และชำระหนี้กับหน่วยงานให้กู้ยืมต่อ ในระหว่างขั้นตอนการโอนภาระหนี้ EVN จะยังคงชำระหนี้ให้กับหน่วยงานให้กู้ยืมต่อ และ NSMO จะชำระหนี้ให้กับกลุ่มนี้

แต่ปัญหาในปัจจุบันก็คือไม่มีคำแนะนำทางกฎหมายในกรณีที่ EVN ยังคงชำระหนี้ รักษาภาระผูกพันตามสัญญาในการกู้ยืมเงินทุน ODA อีกครั้งให้กับกระทรวงการคลัง และจัดการหนี้ระหว่างสององค์กร

กลุ่มนี้ได้วิเคราะห์ว่าเมื่อโอนสินทรัพย์โดยใช้เงินกู้ ODA ในสภาพเดิม ค่าเสื่อมราคาจะถูกโอนไปยัง NSMO และ EVN จะไม่มีแหล่งรายได้ที่จะชำระเงินต้นของเงินกู้ให้กับกระทรวงการคลังอีกต่อไป ดังนั้น EVN จึงเสนอให้กระทรวงการคลังยอมรับข้อเสนอการโอนภาระหนี้ไปยัง NSMO หากกระทรวงการคลังไม่อนุมัติ จะมีคำสั่งเกี่ยวกับการจัดการและการบันทึกบัญชียอดเงินกู้คงค้าง ภาระการชำระดอกเบี้ย และค่าธรรมเนียมเงินกู้ระหว่างหน่วยงานทั้งสอง

เจ้าหน้าที่ฝ่ายเทคนิคประจำศูนย์ควบคุมระบบไฟฟ้าแห่งชาติ (A0) ภาพ: EVN — เจ้าหน้าที่ฝ่ายเทคนิคประจำศูนย์ควบคุมระบบไฟฟ้าแห่งชาติ (A0) ภาพ: *EVN*

ทุนจดทะเบียน ณ เวลาจัดตั้งบริษัทควบคุมระบบไฟฟ้าแห่งชาติ หลังจาก A0 แยกตัวออกจาก EVN อยู่ที่ 776 พันล้านดอง แต่ทุนจดทะเบียนจนถึงปี 2571 ยังไม่มีการกำหนดอย่างชัดเจน

หลังจากทบทวนและคำนวณความต้องการการลงทุนสำหรับปี 2567-2571 และทุนสำรองสำหรับโครงการ EVN เสนอสองทางเลือกสำหรับการเพิ่มทุนกฎบัตรของ NSMO ประจำปี

ตัวเลือกที่ 1 อัตราส่วน 30% สำหรับโครงการมูลค่าประมาณ 1,426 พันล้านดอง ดังนั้นทุนก่อตั้งของ NSMO จะอยู่ที่ 2,202 พันล้านดองในปี 2571

ตัวเลือกที่ 2 ทุนจดทะเบียนในปี 2571 อยู่ที่ 2,677 พันล้านดอง หากทุนที่เทียบเท่ากับโครงการอยู่ที่ 40% (ประมาณ 1,900 พันล้านดอง)

ในระยะเริ่มแรกของการจัดตั้ง คาดว่าการระดมทุนของ NSMO จะเป็นเรื่องยาก ดังนั้น EVN จึงแนะนำให้คณะกรรมการบริหารทุนของรัฐวิสาหกิจเลือกทางเลือกที่ 2 แหล่งที่มาของเงินทุนเพิ่มเติมจะพิจารณาจากหน่วยงานตัวแทนของเจ้าของ คือ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า โดยพิจารณาจากการกำหนดเงินทุนรายปี แหล่งที่มาจากกองทุนเพื่อการพัฒนา และงบประมาณแผ่นดิน

นอกจากนี้ กลุ่มบริษัทยังเสนอที่จะส่งมอบสินทรัพย์เพิ่มเติมมูลค่าประมาณ 24,000 ล้านดอง ผ่านโครงการ 2 โครงการที่หน่วยงานอื่นกำลังลงทุน เพื่อให้ A0 มีทรัพยากรมากขึ้น

บริษัทใหม่หลังจากออกจาก EVN จะมีรายได้จากต้นทุนหลักจากค่าใช้จ่ายในการจัดส่งและดำเนินงานระบบไฟฟ้า (SMO) และการบริหารจัดการธุรกรรมทางการตลาดไฟฟ้า ปัจจุบันกลไกเหล่านี้กำลังได้รับการพัฒนาโดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า อย่างไรก็ตาม บริษัทนี้เป็นองค์กรพิเศษที่ไม่แสวงหาผลกำไร ดังนั้นค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน (รวมถึงเงินลงทุนในการพัฒนา) จะถูกเรียกเก็บจากหน่วยงานต่างๆ ในอุตสาหกรรมไฟฟ้า และรวมอยู่ในราคาค่าไฟฟ้า

“ในช่วงเปลี่ยนผ่าน ต้นทุนในการควบคุมและดำเนินการตลาดไฟฟ้าต้องได้รับการตัดสินใจโดยรัฐ และต้องกำหนดราคาเฉพาะตามกฎหมายว่าด้วยราคา” EVN เสนอ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ค่าใช้จ่ายและราคาค่าไฟฟ้าจะถูกรวมอยู่ในแผนราคาค่าไฟฟ้าขายปลีกรายปีที่จะเรียกเก็บจากผู้ใช้ไฟฟ้า NSMO และ EVN จะลงนามในสัญญาบริการในช่วงเปลี่ยนผ่านตามค่าใช้จ่ายที่ได้รับอนุมัติ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะเป็นผู้ออกค่าใช้จ่ายในการจ่ายไฟฟ้ารายเดือน

กลุ่มยังเสนอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าสร้างกลไกให้ A0 เข้าถึงสินเชื่อดอกเบี้ยต่ำ ช่วงปลอดการชำระหนี้ที่ยาวนาน และการชำระคืนเงินต้นหลังจากออกจาก EVN เพื่อให้แน่ใจถึงการบำรุงรักษาและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและอุปกรณ์การผลิต

ตัวอย่างเช่น โครงการลงทุนขององค์กรในระยะเริ่มต้นของการแยกตัวออกจาก EVN จำเป็นต้องมีกลไกพิเศษ (การยกเว้นเงื่อนไขการกู้ยืมบางประการ) เพื่อกู้ยืมเงินทุนจากธนาคารพัฒนาเวียดนามหรือธนาคารพาณิชย์

สำหรับโครงการที่ต้องใช้เงินทุนจำนวนมาก โครงการลงทุนถึงปี 2573 นอกเหนือจากความสามารถในการจัดการตนเองของวิสาหกิจแล้ว นายกรัฐมนตรี กระทรวง และหน่วยงานต่างๆ พิจารณากลไกสนับสนุนการจัดการเงินทุนการลงทุนสำหรับ NSMO ผ่านแหล่งเงินทุนสาธารณะ ODA การค้ำประกันหรือกลไกการกู้ยืมเงินสนับสนุนสำหรับโครงการลงทุนก่อสร้างที่ NSMO ดำเนินการอยู่

จากแผนพัฒนาการผลิต ธุรกิจ และการลงทุน 5 ปี (รายได้ ต้นทุน และกำไร) EVN คำนวณว่า NSMO ต้องใช้ต้นทุนทุนเฉลี่ยปีละ 332,000 ล้านดอง และต้นทุนปกติในช่วงปี 2567-2571 ต้องใช้ต้นทุนเฉลี่ยปีละ 379,000 ล้านดอง

บริษัทได้เสนอทางเลือกสามทางสำหรับกำไรมาตรฐานของบริษัท ได้แก่ 3%, 10% และ 15% โดยกำไรมาตรฐานเมื่อก่อตั้งบริษัทอยู่ที่ประมาณ 3% ของส่วนของเจ้าของ ซึ่งสอดคล้องกับกำไรมาตรฐานของราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ยในปัจจุบัน หลังจากกฎหมายว่าด้วยราคาฉบับปรับปรุงมีผลบังคับใช้ กำไรนี้จะถูกรวมอยู่ในกฎระเบียบว่าด้วยการควบคุมราคาและการดำเนินงานของตลาดไฟฟ้าที่พัฒนาโดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

A0 ก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2537 รับผิดชอบงานส่งและจำหน่ายไฟฟ้า เพื่อให้มั่นใจว่าระบบไฟฟ้ามีการทำงานที่ปลอดภัยและมีเสถียรภาพ หน่วยงานนี้ยังรับผิดชอบการดำเนินงานโรงไฟฟ้า การควบคุมและใช้ประโยชน์จากแหล่งกักเก็บไฟฟ้า และการจัดการเหตุการณ์ต่างๆ ในระบบไฟฟ้า 500 กิโลโวลต์

การแยกหน่วยงาน A0 ออกจาก EVN ระบุไว้ในมติปรับโครงสร้างภาคไฟฟ้าในปี 2560 แต่ยังไม่ได้ดำเนินการ การโอนหน่วยงานนี้ให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นไปตามคำร้องขอของนายกรัฐมนตรี

คุณมินห์

ลิงค์ที่มา