หนี้เกือบ 3 ล้านเหรียญของ A0 ได้รับการจัดการอย่างไรเมื่อออกจาก EVN?

EVN จะยังคงชำระคืนเงินกู้ทั้งสองรายการมูลค่าเกือบ 3 ล้านเหรียญสหรัฐจาก A0 และจะชำระคืนเมื่อบริษัทที่จัดตั้งขึ้นใหม่มีรายได้จากการดำเนินงานตลาดและบริการด้านการกำกับดูแล

ตามร่างโครงการของคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐ ศูนย์ควบคุมระบบไฟฟ้าแห่งชาติ (A0) หลังจากแยกออกจาก Vietnam Electricity Group (EVN) จะกลายเป็นบริษัท ระบบไฟฟ้าและดำเนินการตลาดแห่งชาติ จำกัด (NSMO) ภายใต้คณะกรรมการนี้ ก่อนที่จะโอนไปอยู่ที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

EVN จัดหาเงินให้ A0 เกือบ 3 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ภายใต้ข้อตกลงเงินกู้ของธนาคารโลก สิ่งเหล่านี้มีไว้สำหรับโครงการศูนย์ควบคุมระบบไฟฟ้าใหม่และโครงสร้างพื้นฐานข้อมูลสำหรับตลาดการผลิตไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน

ตามโครงการแยก A0 สินเชื่อเหล่านี้ไม่มีความเสี่ยงด้านสินเชื่อ และสินทรัพย์ที่เกิดขึ้นจะถูกจำนองกับหน่วยงานปล่อยสินเชื่อต่อที่ได้รับอนุญาตจากกระทรวงการคลัง ในรายงานล่าสุดที่ส่งถึงคณะกรรมการบริหารทุน EVN กล่าวว่าสินเชื่อทั้งสองรายการนี้สามารถโอนภาระหนี้ให้แก่ NSMO ได้เมื่อได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี ตามกฎข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดการหนี้สาธารณะ นั่นคือหลังจากจัดตั้งบริษัทแล้ว บริษัทจะต้องลงนามในสัญญากู้ยืมเงินใหม่ สัญญาจำนองอสังหาริมทรัพย์ และสัญญาชำระหนี้กับหน่วยงานให้กู้ยืมเงินใหม่ ในระหว่างเวลาดำเนินการโอนภาระหนี้ EVN ยังคงชำระหนี้ให้กับหน่วยงานที่ให้สินเชื่อ และ NSMO จะเป็นผู้ชำระเงินให้กับกลุ่มบริษัท

แต่ปัญหาในปัจจุบันก็คือไม่มีคำแนะนำทางกฎหมายในกรณีที่ EVN ยังคงชำระหนี้ รักษาภาระผูกพันตามสัญญาในการกู้ยืมเงินทุน ODA อีกครั้งกับกระทรวงการคลัง และจัดการหนี้ระหว่างสองบริษัท

กลุ่มนี้ได้วิเคราะห์ว่า เมื่อส่งมอบทรัพย์สินโดยใช้เงินกู้ ODA ค่าเสื่อมราคาจะถูกโอนไปที่ NSMO และ EVN จะไม่มีแหล่งรายได้มาชำระเงินต้นเงินกู้ให้กับกระทรวงการคลังอีกต่อไป ดังนั้น EVN จึงได้เสนอให้กระทรวงการคลังอนุมัติข้อเสนอการโอนภาระหนี้ให้แก่ NSMO ในกรณีที่กระทรวงไม่ยอมรับ จะมีคำสั่งเกี่ยวกับการจัดการและการบัญชียอดเงินกู้คงค้าง ภาระการชำระดอกเบี้ย และค่าธรรมเนียมเงินกู้ระหว่างสองหน่วยงาน

เจ้าหน้าที่ฝ่ายเทคนิคประจำศูนย์ควบคุมระบบไฟฟ้าแห่งชาติ (A0) ภาพ: EVN — เจ้าหน้าที่ฝ่ายเทคนิคประจำศูนย์ควบคุมระบบไฟฟ้าแห่งชาติ (A0) ภาพ: *EVN*

ทุนจดทะเบียน ณ เวลาจัดตั้งบริษัทควบคุมระบบไฟฟ้าแห่งชาติ หลังจาก A0 แยกตัวออกจาก EVN อยู่ที่ 776 พันล้านดอง แต่ทุนจดทะเบียนจนถึงปี 2571 ยังไม่ชัดเจน

หลังจากตรวจสอบและคำนวณความต้องการการลงทุนสำหรับปี 2567-2571 และทุนสำรองสำหรับโครงการ EVN เสนอตัวเลือกสองทางสำหรับการเพิ่มทุนกฎบัตรของ NSMO ประจำปี

ทางเลือกที่ 1 อัตราส่วนทางการเงิน 30% สำหรับโครงการมูลค่าประมาณ 1,426 พันล้านดอง จากนั้นทุนจดทะเบียนของ NSMO จะอยู่ที่ 2,202 พันล้านดองในปี 2571

ตัวเลือกที่ 2 ทุนจดทะเบียนในปี 2571 อยู่ที่ 2,677 พันล้านดอง หากทุนที่เทียบเท่ากับโครงการอยู่ที่ 40% (ประมาณ 1,900 พันล้านดอง)

คาดว่าในระยะเริ่มแรกของการก่อตั้ง NSMO จะเป็นเรื่องยาก ดังนั้น EVN จึงขอแนะนำให้คณะกรรมการบริหารทุนของรัฐในองค์กรต่างๆ เลือกตัวเลือกที่ 2 แหล่งที่มาของทุนจดทะเบียนเพิ่มเติมจะได้รับการตัดสินใจโดยหน่วยงานตัวแทนของเจ้าของ ซึ่งก็คือกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า โดยอิงตามการกำหนดทุนจดทะเบียนประจำปีและแหล่งที่มาจากกองทุนการลงทุนเพื่อการพัฒนาและงบประมาณแผ่นดิน

นอกจากนี้ กลุ่มบริษัทยังได้เสนอที่จะส่งมอบสินทรัพย์เพิ่มเติมอีกประมาณ 24,000 ล้านดอง ผ่านโครงการ 2 โครงการที่หน่วยอื่นกำลังลงทุนอยู่ เพื่อให้ A0 มีทรัพยากรเพิ่มมากขึ้น

บริษัทใหม่หลังจากออกจาก EVN จะมีรายได้ส่วนใหญ่จากต้นทุนการจัดส่งและดำเนินการระบบไฟฟ้า (SMO) และการจัดการธุรกรรมตลาดไฟฟ้า ขณะนี้กลไกดังกล่าวกำลังได้รับการพัฒนาโดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า แต่เป็นองค์กรพิเศษที่ไม่แสวงหากำไร ดังนั้นค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน (รวมถึงการลงทุนในการพัฒนา) จะถูกเรียกเก็บจากหน่วยงานในอุตสาหกรรมไฟฟ้าและรวมอยู่ในราคาไฟฟ้า

“ในช่วงเปลี่ยนผ่าน ต้นทุนการกำกับดูแลและดำเนินการตลาดไฟฟ้าต้องได้รับการตัดสินใจโดยรัฐ และต้องกำหนดราคาเฉพาะตามกฎหมายว่าด้วยราคา” EVN เสนอ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ต้นทุนและราคาการควบคุมระบบจะรวมอยู่ในแผนราคาไฟฟ้าปลีกประจำปีที่จะเรียกเก็บจากลูกค้าไฟฟ้า NSMO และ EVN จะลงนามในสัญญาบริการในช่วงระยะเวลาเปลี่ยนผ่านตามต้นทุนที่ได้รับการอนุมัติ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะเป็นผู้ออกค่าใช้จ่ายในการจัดส่งรายเดือน

กลุ่มยังได้เสนอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าสร้างกลไกที่ให้ A0 เข้าถึงสินเชื่อดอกเบี้ยต่ำ ช่วงปลอดการชำระคืนที่ยาวนาน และการชำระคืนเงินต้นหลังจากออกจาก EVN เพื่อให้แน่ใจถึงการบำรุงรักษาและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและอุปกรณ์การผลิต

ตัวอย่างเช่น โครงการลงทุนขององค์กรในช่วงเริ่มต้นของการแยกตัวจาก EVN จำเป็นต้องมีกลไกพิเศษ (การยกเว้นเงื่อนไขการกู้ยืมบางประการ) เพื่อกู้ยืมทุนจากธนาคารพัฒนาเวียดนามหรือธนาคารพาณิชย์

สำหรับโครงการที่ต้องใช้เงินทุนจำนวนมาก โครงการลงทุนถึงปี 2573 นอกเหนือจากความสามารถในการจัดการตนเองของวิสาหกิจแล้ว นายกรัฐมนตรี กระทรวง และหน่วยงานต่างๆ ควรพิจารณากลไกสนับสนุนการจัดการเงินทุนการลงทุนสำหรับ NSMO ผ่านแหล่งการลงทุนของรัฐ ODA การค้ำประกันหรือกลไกการกู้ยืมเพื่อโครงการลงทุนก่อสร้างที่ NSMO ดำเนินการอยู่

จากแผนพัฒนาการผลิต ธุรกิจ และการลงทุน 5 ปี (รายได้ ต้นทุน และกำไร) EVN คำนวณว่า NSMO ต้องใช้ต้นทุนทุนเฉลี่ยปีละ 332 พันล้านดอง และต้นทุนปกติปีละ 379 พันล้านดอง ในช่วงปี 2567-2571

บริษัทนี้มีตัวเลือกผลกำไรมาตรฐานสามแบบ ได้แก่ 3%, 10% และ 15% โดยกำไรมาตรฐานเมื่อจัดตั้งกิจการนี้จะอยู่ที่ประมาณ 3% ของส่วนของเจ้าของ ซึ่งสอดคล้องกับกำไรมาตรฐานจากราคาไฟฟ้าขายปลีกเฉลี่ยในปัจจุบัน ภายหลังจากกฎหมายราคาฉบับแก้ไขมีผลบังคับใช้ ระดับกำไรนี้จะรวมอยู่ในระเบียบว่าด้วยการควบคุมราคาและการดำเนินการตลาดไฟฟ้าที่พัฒนาโดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

A0 ก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2537 เพื่อดำเนินการส่งและจำหน่ายไฟฟ้าเพื่อให้มั่นใจว่าระบบไฟฟ้าทำงานได้อย่างปลอดภัยและมีเสถียรภาพ หน่วยงานนี้ยังรับผิดชอบการดำเนินการโรงไฟฟ้าด้วย การใช้ประโยชน์จากอ่างเก็บน้ำและการควบคุมดูแล การแก้ไขปัญหาระบบไฟฟ้า 500 กิโลโวลต์

การแยก A0 ออกจาก EVN ได้รับการระบุไว้ในการตัดสินใจเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างอุตสาหกรรมไฟฟ้าในปี 2560 แต่ยังไม่ได้ดำเนินการ การโอนหน่วยงานนี้ให้แก่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ดำเนินการตามคำร้องขอของนายกรัฐมนตรี

คุณมินห์

ลิงค์ที่มา