ราคาไฟฟ้าโปร่งใส: สร้างความยุติธรรม ส่งเสริมตลาดไฟฟ้าแข่งขัน

ในบริบทของความต้องการพลังงานที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วและต้นทุนเชื้อเพลิงที่ผันผวนอย่างต่อเนื่องในตลาดต่างประเทศ กลไกราคาไฟฟ้าที่โปร่งใสซึ่งสะท้อนต้นทุนที่แท้จริงได้อย่างแม่นยำกำลังกลายเป็นปัจจัยสำคัญในการรับประกันอุปทานที่คงที่ รักษาการดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคม และดึงดูดการลงทุนในแหล่งพลังงานทุกประเภท

ภาพประกอบ: VNA

การปรับราคาไฟฟ้าให้เป็นธรรม สมเหตุสมผล และมีความรับผิดชอบต่อสังคม ถือเป็นสิ่งจำเป็น โดยเฉพาะในช่วงที่ระบบไฟฟ้ากำลังเปลี่ยนไปสู่พลังงานสะอาดและตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันกันอย่างมาก

ในช่วงการระบาดของโควิด-19 รัฐบาลยังคงดำเนินนโยบายรักษาเสถียรภาพราคาไฟฟ้าเพื่อช่วยเหลือประชาชนและภาคธุรกิจให้สามารถผ่านพ้นความยากลำบาก แม้ว่าต้นทุนเชื้อเพลิงทั่วโลกจะพุ่งสูงขึ้นอย่างมากเนื่องจากความไม่มั่นคง ทางภูมิรัฐศาสตร์ การไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) เพียงอย่างเดียวต้องแบกรับต้นทุนเกือบ 45,000 พันล้านดอง อันเป็นผลมาจากความผันผวนของราคาพลังงาน ซึ่งไม่ได้รวมอยู่ในราคาไฟฟ้าเพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างแรงกดดันเพิ่มเติมต่อเศรษฐกิจ

ตามที่ดร.เหงียน ซี ดุง อดีตรองหัวหน้าสำนักงาน รัฐสภา กล่าว รายจ่ายนี้ไม่ได้สะท้อนถึงจุดอ่อนในธรรมาภิบาล แต่แสดงให้เห็นถึงบทบาทของรัฐวิสาหกิจในการรักษาเสถียรภาพมหภาคและการสร้างหลักประกันทางสังคมในช่วงวิกฤต

นายดุงเน้นย้ำว่า หลักการ “คำนวณต้นทุนอย่างถูกต้องและครบถ้วน” ถือเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นในการรักษาความยั่งยืนของระบบไฟฟ้า และในขณะเดียวกันก็ต้องกำหนดให้ต้นทุนทั้งหมดที่รวมอยู่ในราคาไฟฟ้าต้องถูกต้อง ตรวจสอบโดยอิสระ และเปิดเผยต่อสาธารณะ

ประสบการณ์ระหว่างประเทศยังแสดงให้เห็นว่าการปรับราคาไฟฟ้าตามต้นทุนจริงเป็นเรื่องปกติ ประเทศไทยปรับค่า Ft (ค่าปรับค่าเชื้อเพลิงที่เพิ่ม/ลดจากราคาไฟฟ้าตามความผันผวนจริง) ทุกสี่เดือน เกาหลีใต้ปรับทุกไตรมาส และหลายประเทศในยุโรปใช้กลไกช่วยเหลือโดยตรงแก่ครัวเรือนที่มีความเสี่ยงเมื่อราคาพลังงานสูงขึ้น

สำหรับเวียดนาม หลักการของความโปร่งใสและการคำนวณต้นทุนเต็มรูปแบบในช่วงการระบาดใหญ่เมื่อเร็วๆ นี้ได้สร้างพื้นฐานให้รัฐสภาและ รัฐบาล พัฒนาแผนงานเพื่อเปลี่ยนกลไกราคาไฟฟ้าไปในทิศทางที่มุ่งเน้นตลาดมากขึ้น ลดการอุดหนุนข้ามสายส่ง และส่งเสริมการลงทุนในโครงข่ายไฟฟ้า พลังงานหมุนเวียน และแหล่งพลังงานใหม่ๆ

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2569 เป็นต้นไป จะมีการใช้กลไกราคาไฟฟ้าแบบสององค์ประกอบ ได้แก่ ราคากำลังการผลิตและราคาไฟฟ้า ซึ่งเป็นแบบจำลองที่หลายประเทศนำมาใช้เพื่อสะท้อนต้นทุนการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานและการดำเนินงานระบบไฟฟ้าได้อย่างแม่นยำ ในบริบทของความต้องการใช้ไฟฟ้าที่คาดการณ์ว่าจะเพิ่มขึ้น 7.5-8% ในปี พ.ศ. 2569 ซึ่งสูงกว่าการเติบโตของ GDP ที่ประมาณ 6.1% คาดว่าการเปลี่ยนแปลงกลไกราคาจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงานและลดแรงกดดันด้านการลงทุนด้านกำลังการผลิตสูงสุด

ดร.เหงียน ฮุย โฮอาช ผู้เชี่ยวชาญจากนิตยสารสภาวิทยาศาสตร์เวียดนามเอ็นเนอร์จี วิเคราะห์ว่ากลไกราคาไฟฟ้าสององค์ประกอบสอดคล้องกับแนวโน้มการพัฒนาของตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน

ราคาค่าไฟฟ้าจะคำนวณตามกำลังการผลิตสูงสุดของผู้ใช้ไฟฟ้าในแต่ละเดือน ในขณะที่ราคาไฟฟ้าจะสะท้อนถึงปริมาณการใช้ไฟฟ้าจริง คุณโฮช กล่าวว่า การแยกต้นทุนทั้งสองส่วนออกจากกันจะช่วยให้ราคาค่าไฟฟ้ามีความโปร่งใส ลดโอกาสที่ผู้ใช้ไฟฟ้าที่มีภาระไฟฟ้าผันผวนจะยังคงจ่ายในราคาเดียวกับผู้ใช้ไฟฟ้าที่มีการใช้งานคงที่ แบบจำลองนี้ถูกนำไปใช้ในญี่ปุ่น เยอรมนี สหรัฐอเมริกา จีน ไทย อินโดนีเซีย และอื่นๆ และถือเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในบริบทของสัดส่วนการใช้พลังงานหมุนเวียนที่เพิ่มขึ้น

จากการวิเคราะห์ผลกระทบพบว่ากลุ่มลูกค้าแต่ละกลุ่มจะได้รับผลกระทบแตกต่างกัน สำหรับครัวเรือนที่อยู่อาศัย เนื่องจากลักษณะการใช้งานไฟฟ้าต่ำและความผันผวนสูงตลอดทั้งวัน ค่าใช้จ่ายอาจเพิ่มขึ้นเล็กน้อยหากใช้อุปกรณ์กำลังไฟฟ้าสูงจำนวนมากในช่วงเย็น ในทางตรงกันข้าม ครัวเรือนที่มีการใช้ไฟฟ้าคงที่จะไม่ได้รับผลกระทบมากนัก

สำหรับวิสาหกิจการผลิตทางอุตสาหกรรม ซึ่งเป็นกลุ่มโหลดที่เสถียรที่สุด การจำลองแสดงให้เห็นว่าวิสาหกิจที่ใช้พลังงาน 200,000 กิโลวัตต์ชั่วโมง/เดือน และมีกำลังการผลิตสูงสุด 500 กิโลวัตต์ สามารถลดต้นทุนได้ 4.55% ซึ่งเทียบเท่ากับ 20 ล้านดองต่อเดือน เมื่อเทียบกับราคาไฟฟ้าในปัจจุบัน

หน่วยเชิงพาณิชย์และหน่วยบริการที่มีโหลดที่ผันผวนอาจต้องรับภาระต้นทุนที่สูงขึ้นในแง่ของราคาความจุ แต่กลุ่มนี้ยังเป็นกลุ่มที่มีความสามารถในการปรับโหลดได้อย่างยืดหยุ่นเพื่อลดต้นทุนในระยะยาวอีกด้วย

ในด้านระบบไฟฟ้า การใช้ราคาสององค์ประกอบช่วยให้ EVN สร้างรายได้ที่มั่นคง ลดความเสี่ยงจากความผันผวนของผลผลิต และสะท้อนต้นทุนในการรักษากำลังการผลิตสำรองเพื่อตอบสนองความต้องการสูงสุดได้อย่างแม่นยำ

ตามการประเมินเบื้องต้นของสถาบันพลังงาน หากใช้กลไกการกำหนดราคาแบบนี้กับลูกค้าภาคอุตสาหกรรมและเชิงพาณิชย์อย่างแพร่หลาย ระบบจะสามารถลดกำลังการผลิตสูงสุดได้ 4,000 - 5,000 เมกะวัตต์ ซึ่งเทียบเท่ากับการลดความจำเป็นในการลงทุนหลายหมื่นล้านดองในแหล่งพลังงานและโครงข่ายไฟฟ้า

โครงการนำร่องจะเริ่มดำเนินการตั้งแต่เดือนตุลาคม พ.ศ. 2568 โดย EVN ร่วมกับกลุ่มลูกค้าที่ใช้ไฟฟ้าโดยเฉลี่ย 200,000 กิโลวัตต์ชั่วโมงต่อเดือน เป้าหมายของโครงการคือการตรวจสอบความเป็นไปได้และพัฒนาระบบการวัด ฐานข้อมูลโหลด ซอฟต์แวร์เรียกเก็บเงิน และการสื่อสารกับลูกค้าให้เสร็จสมบูรณ์ ความท้าทายที่สำคัญที่สุดคือการหลีกเลี่ยงความเข้าใจผิดเมื่อเห็นส่วนประกอบของ "ราคาค่าไฟฟ้า" ในใบแจ้งค่าไฟฟ้า ซึ่งยังค่อนข้างใหม่สำหรับผู้ใช้ไฟฟ้าส่วนใหญ่

เพื่อให้สามารถนำแบบจำลองนี้ไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิผล ผู้เชี่ยวชาญจะเน้นย้ำถึงข้อกำหนดสามประการ ได้แก่ โครงสร้างพื้นฐานการวัดอัจฉริยะ กรอบกฎหมายที่โปร่งใสสำหรับสัญญาซื้อขายไฟฟ้า และการเปิดเผยผลนำร่องอย่างครบถ้วน เพื่อสร้างความไว้วางใจในหมู่ผู้ใช้งาน

ในระยะยาว ราคาไฟฟ้าสององค์ประกอบจะช่วยส่งเสริมการประหยัดพลังงานที่เน้นเฉพาะจุด โดยเฉพาะการลดโหลดสูงสุด ซึ่งเป็นปัจจัยที่คิดเป็นต้นทุนการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานของระบบไฟฟ้าส่วนใหญ่

ในบริบทของการที่เวียดนามกำลังก้าวไปสู่ตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน การขยายประเภทของแหล่งพลังงานและการเพิ่มสัดส่วนของพลังงานสะอาด กลไกราคาไฟฟ้าที่โปร่งใสซึ่งสะท้อนต้นทุนได้อย่างถูกต้องและรับประกันความยุติธรรมสำหรับกลุ่มลูกค้าทุกกลุ่มจะกลายเป็นแรงผลักดันที่สำคัญในการดึงดูดการลงทุน รับประกันความมั่นคงทางพลังงานและการพัฒนาที่ยั่งยืนของระบบไฟฟ้าแห่งชาติ

ที่มา: https://baotintuc.vn/kinh-te/gia-dien-minh-bach-bao-dam-cong-bang-thuc-day-thi-truong-dien-canh-tranh-20251120182747774.htm