ไม่มีประเทศใดมีกลไกการถอนประกันสังคมครั้งเดียวได้ง่ายเท่ากับเวียดนาม

ในช่วงถาม-ตอบกับรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และสวัสดิการสังคม เมื่อเช้าวันที่ 6 มิถุนายน สมาชิกรัฐสภาหลายคนแสดงความกังวลเกี่ยวกับสถานการณ์การเพิกถอนประกันสังคมครั้งเดียว

ในการซักถามรัฐมนตรี ผู้แทน Tran Thi Dieu Thuy (คณะผู้แทนโฮจิมินห์) กล่าวว่าเมื่อเร็วๆ นี้ คลื่นการถอนประกันภัยไม่เพียงแต่ไม่ลดลงเท่านั้น แต่ยังเพิ่มขึ้นอีกด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเร็วๆ นี้ เมื่อมีการประกาศข้อมูลเกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายประกันภัย

ด้วยความเข้าใจ ปัญหาที่คนงานยังคงกังวลคือความไม่มั่นคงของนโยบายประกันสังคม พวกเขากังวลว่านโยบายใหม่จะจำกัดสิทธิในการตัดสินใจของตนเอง และเงินบำนาญที่ต่ำไม่เพียงพอต่อการดำรงชีพ ผู้แทนจึงขอให้รัฐมนตรีเสนอแนวทางแก้ไขปัญหานี้

บทสนทนา – “ไม่มีประเทศใดมีกลไกการถอนประกันสังคมครั้งเดียวได้ง่ายเท่าเวียดนาม” — นายทราน ทิ ดิ่ว ถวี ผู้แทนรัฐสภา ซักถาม

จากการตอบสนอง ต่อประเด็นการถอนประกันสังคมครั้งเดียว รัฐมนตรีดุงกล่าวว่า ก่อนปี 2562 โดยเฉลี่ยแล้ว มีคนถอนประกันสังคมหนึ่งครั้งต่อปีประมาณ 500,000 คน

ปัจจุบัน ตัวเลขดังกล่าวอยู่ที่ 900,000 คนต่อปีที่ถอนเงินออกจากระบบประกันสังคม ซึ่งจำนวนผู้ถอนเงินออกจากระบบประกันสังคม ณ ขณะนั้นเกือบจะเท่ากับจำนวนผู้ประกันตนในระบบ นับเป็นความเสี่ยงและความท้าทายในอนาคต เพราะในอนาคตผู้สูงอายุจำนวนมากจะไม่ได้รับระบบประกันสังคม และระบบประกันสังคมจะต้องเผชิญกับความยากลำบากในการจัดการกับปัญหานี้อย่างยั่งยืน

นายดุง กล่าวว่า เหตุผลที่ถอนประกันสังคมนั้น เนื่องมาจากสภาพความเป็นอยู่และรายได้ที่ยากลำบาก โดยคนส่วนใหญ่ที่ถอนประกันสังคมในคราวเดียวมักเป็นผู้ใช้แรงงาน ข้าราชการ และพนักงานของรัฐ

“เหตุผลที่การเพิกถอนประกันสังคมครั้งเดียวเพิ่มขึ้นนั้น ผมขอชี้แจงว่า ไม่มีประเทศใดมีกลไกการเพิกถอนประกันสังคมได้ง่ายเท่าเวียดนาม มาตรา 60 ของกฎหมายประกันสังคม พ.ศ. 2559 นั้นมีมนุษยธรรมอย่างยิ่ง นี่คือการประเมินของผู้เชี่ยวชาญจากองค์การสหประชาชาติที่เราได้ปรึกษาหารือกัน เขากล่าวว่าเวียดนามใจกว้างเกินไป ซึ่งรวมถึงการให้สิทธิประโยชน์บำนาญในอัตราสูงสุด 75% และการเพิกถอนประกันสังคมในแต่ละครั้ง ตามหลักปฏิบัติระหว่างประเทศ ประเทศต่างๆ จะอนุญาตให้เพิกถอนประกันได้เฉพาะเมื่อลูกจ้างป่วยหนักหรือย้ายไปตั้งรกรากในต่างประเทศเท่านั้น” รัฐมนตรีกล่าว

นายดุงกล่าวว่า การเพิกถอนประกันสังคมเป็นสิทธิของพลเมืองและไม่สามารถสั่งห้ามได้ ปัญหาคือจะทำอย่างไรให้คนงานได้รับสิทธิประโยชน์และสิทธิประโยชน์มากขึ้น เพื่อที่พวกเขาจะสามารถถอนตัวและกลับมาทำงานอีกครั้งเมื่อพวกเขามีเงื่อนไขที่เหมาะสม รัฐมนตรีกล่าวว่าในความเป็นจริง ปัจจุบัน 1 ใน 3 ของผู้ที่ถอนตัวประกันกลับเข้ามาทำงานอีกครั้ง

บทสนทนา – “ไม่มีประเทศใดมีกลไกการถอนประกันสังคมครั้งเดียวได้ง่ายเท่ากับเวียดนาม” (รูปที่ 2) — รัฐมนตรี เดา หง็อก ดุง ตอบคำถาม

เขายังยืนยันด้วยว่าเมื่อเร็วๆ นี้ เมื่อมีการประกาศใช้ร่างกฎหมายประกันสังคม คนงานที่เคยคิดว่าตนเองจะไม่ได้รับสิทธิประโยชน์เท่าเดิมก็ใช้โอกาสนี้ถอนประกันของตนออกไป

อย่างไรก็ตาม เขายืนยันว่าจิตวิญญาณของการแก้ไขกฎหมายประกันสังคมมุ่งเน้นไปที่การไม่จำกัดแต่เพิ่มสิทธิประโยชน์ให้กับคนงาน

ในการกดปุ่มอภิปรายกับรัฐมนตรี Dao Ngoc Dung ผู้แทน Tran Thi Dieu Thuy กล่าวว่า รัฐมนตรีเชื่อว่าสาเหตุประการหนึ่งที่คนจำนวนมากถอนประกันสังคมในคราวเดียวกันก็คือการทำงานโฆษณาชวนเชื่อ

โดยพื้นฐานแล้วเห็นด้วยกับความคิดเห็นนี้ อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Dieu Thuy กล่าวว่า ความต้องการของคนงาน นครโฮจิมินห์ โดยเฉพาะคือนโยบายประกันสังคมต้องมีความสอดคล้องและมีเสถียรภาพในระยะยาว

ผู้แทนกล่าวว่าความปรารถนาของคนงานคือการชี้แจงสิทธิของตนเพื่อให้พวกเขารู้สึกปลอดภัยมากขึ้นและพิจารณาใหม่เมื่อต้องการถอนประกันสังคมทันที

ในการตอบสนองต่อการอภิปราย รัฐมนตรีดาว หง็อก ซุง กล่าวว่า เหตุผลสำคัญที่สุดคือการปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ของแรงงาน นอกจากนี้ เมื่อมีการเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงนโยบาย ส่งผลให้แรงงานจำนวนมากถอนประกันสังคมในคราวเดียวกัน

รัฐมนตรีเชื่อว่ายังมีข้อจำกัดอยู่บ้าง เนื่องจากยังขาดการเผยแพร่ข้อมูลให้คนงานอย่างเพียงพอ ดังนั้น หากเผยแพร่ข้อมูลให้คนงานเข้าใจอย่างชัดเจน ก็น่าจะไม่สูงเท่าในอดีต

นายซุงยังกล่าวอีกว่า จำเป็นต้องพิจารณาถึงนโยบายโดยรวมที่เกี่ยวข้องกับการประกันภัย หากยังคงจ่ายเบี้ยประกันต่อเนื่องเป็นเวลา 20 ปี คนงานจะไม่สามารถรอได้ โดยเฉพาะในอุตสาหกรรมที่ใช้แรงงานเข้มข้น กระทรวงฯ มองว่าควรลดเบี้ยประกันให้เหลือ 15 ปี หรือ 10 ปี ตามหลักปฏิบัติสากล ซึ่งหมายถึงการจ่ายเบี้ยประกันน้อยลงและได้รับเบี้ยประกันน้อยลง นอกจากนี้ หลักการแบ่งปันยังมีหลักการของการมีส่วนร่วม ผลประโยชน์ และความเท่าเทียมกัน

อธิบดีกระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม กล่าวเสริมว่า การยุติการเพิกถอนประกันครั้งเดียวเป็นเรื่องยาก แต่ก็มีข้อกำหนดเกี่ยวกับเงื่อนไข กรณีที่อาจถูกเพิกถอน และระดับของการเพิกถอน รัฐสภา จะพิจารณาและลงมติในเร็วๆ นี้

บทสนทนา – “ไม่มีประเทศใดมีกลไกการถอนประกันสังคมครั้งเดียวได้ง่ายเท่ากับเวียดนาม” (รูปที่ 3) — ภาพการซักถามเช้าวันที่ 6 มิถุนายน

นอกจากนี้ ในระหว่างการโต้วาทีกับรัฐมนตรี Dao Ngoc Dung ผู้แทน Le Thanh Phong (คณะผู้แทนโฮจิมินห์) กล่าวว่า ในการตอบสนองต่อผู้แทน รัฐมนตรีได้ระบุอย่างชัดเจนว่า เหตุผลประการหนึ่งที่พนักงานถอนประกันสังคมในคราวเดียวกันนั้น เป็นผลมาจากสถานการณ์ที่ยากลำบากขององค์กร การหยุดชะงักของอุปทานและอุปสงค์ที่ทำให้พนักงานประสบปัญหาต่างๆ มากมาย

รัฐมนตรีว่าการฯ ยังกล่าวอีกว่า แนวทางแก้ไขประการหนึ่งคือ การแก้ไขกฎหมายประกันสังคม เพื่อให้สิทธิของผู้เข้าร่วมประกันสังคมมีความเข้มงวดยิ่งขึ้น

อย่างไรก็ตาม ผู้แทน เล แถ่ง ฟอง กล่าวว่า วิธีแก้ปัญหาพื้นฐานในการแก้ไขสถานการณ์นี้คือการแก้ไขปัญหาคนงานถูกเลิกจ้างหรือสูญเสียงาน ซึ่งทำให้ชีวิตของพวกเขายากลำบาก

ในการอภิปราย ผู้แทนเหงียน อันห์ จิ (คณะผู้แทนฮานอย) กล่าวว่า จำนวนแรงงานที่ถอนประกันสังคมในคราวเดียวในช่วงที่ผ่านมาน่ากังวลอย่างยิ่ง อย่างไรก็ตาม แรงงานที่ถอนประกันสังคมในคราวเดียวมักลังเลและต้องการอย่างแท้จริง ดังนั้นจึงควรได้รับการเคารพ แต่ก็ต้องหาวิธีแก้ไขเพื่อให้กองทุนประกันสังคมนี้มีเสถียรภาพ

ผู้แทนเห็นด้วยกับแนวทางแก้ไขเพื่อประกันสิทธิของผู้ฝากเงินและรักษาเสถียรภาพของกองทุน

เพื่อดำเนินการนี้ ผู้แทน Tri ได้เสนอแนะว่าเราควรพิจารณาแผนในช่วง 5 ปีแรก โดยหากผู้สนับสนุนถอนตัว พวกเขาจะได้รับเงินคืนเฉพาะจำนวนที่จ่ายไปเท่านั้น และจะค่อยๆ เพิ่มผลประโยชน์ให้กับผู้สนับสนุนในปีต่อๆ ไป

แหล่งที่มา