ห้ามเลี้ยงสัตว์ในเขตเมือง

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ในหลายพื้นที่ทั่วประเทศ รวมถึง จังหวัดกว๋างนิญ ไม่ใช่เรื่องยากที่จะพบเห็นครัวเรือนที่เลี้ยงปศุสัตว์และสัตว์ปีกขนาดเล็กกระจายตัวอยู่ในเขตที่อยู่อาศัยในเขตเมืองชั้นใน การทำเกษตรกรรมเช่นนี้ไม่เพียงแต่ทำให้สูญเสียความสวยงามของเมืองเท่านั้น แต่ยังก่อให้เกิดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม ก่อให้เกิดโรคภัยไข้เจ็บ และส่งผลกระทบต่อชีวิตของครัวเรือนที่อาศัยอยู่ใกล้เคียง ในสถานการณ์เช่นนี้ หลายจังหวัดและเมืองทั่วประเทศจึงได้ออกนโยบายควบคุมพื้นที่ที่ไม่อนุญาตให้เลี้ยงปศุสัตว์ในเขตเมืองชั้นใน

ในความเป็นจริง การทำฟาร์มปศุสัตว์ขนาดเล็กในเขตเมืองมีผลกระทบมากมายต่อการป้องกันและควบคุมโรคระบาด เช่นเดียวกับการระบาดของโรคอหิวาต์แอฟริกาในสุกรเมื่อเร็วๆ นี้ การระบาดส่วนใหญ่เกิดขึ้นในฟาร์มปศุสัตว์ขนาดเล็กที่ตั้งอยู่ในเขตที่อยู่อาศัยและเขตเมืองชั้นใน และไม่รับประกันความปลอดภัยทางชีวภาพในการทำฟาร์มปศุสัตว์แบบปิด

เนื่องด้วยสถานการณ์การเลี้ยงปศุสัตว์ขนาดเล็กในเขตที่อยู่อาศัยในเมืองและตัวเมืองที่ย่ำแย่ ในการประชุมสมัยที่ 22 สภาประชาชนจังหวัดชุดที่ 14 ได้ผ่านมติที่ 45/2024/NQ-HDND ลงวันที่ 5 พฤศจิกายน 2567 กำหนดพื้นที่ในเขตเมือง ตำบล และพื้นที่อยู่อาศัยที่ไม่อนุญาตให้เลี้ยงปศุสัตว์ และสนับสนุนนโยบายในการย้ายฟาร์มปศุสัตว์ออกจากพื้นที่ที่ไม่อนุญาตให้เลี้ยงปศุสัตว์ในจังหวัดกวางนิญ

ผ้าห่ม — การเลี้ยงปศุสัตว์ขนาดเล็กและสัตว์ปีกที่แทรกอยู่ในเขตที่อยู่อาศัยในเขตเมืองและอำเภอต่างๆ ในจังหวัดจะถูกหยุดและย้ายออกไป

ทั้งนี้ หลักเกณฑ์การบังคับใช้ คือ องค์กร ครัวเรือน และบุคคลที่ประกอบกิจการเลี้ยงปศุสัตว์ ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 2 วรรค 2 กฎหมายว่าด้วยปศุสัตว์ พ.ศ. 2561 ในจังหวัดกวางนิญ (มตินี้ไม่ใช้กับกรณีการเลี้ยงสัตว์สวยงามหรือการเลี้ยงสัตว์ในห้องปฏิบัติการโดยไม่ก่อให้เกิดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม)

พื้นที่ที่ไม่อนุญาตให้เลี้ยงปศุสัตว์ ได้แก่ พื้นที่เขตเมืองชั้นในของอำเภอ ตำบล และเขตที่อยู่อาศัยในจังหวัดกวางนิญ อาคารชุด อาคารที่พักอาศัยสังคม พื้นที่ตั้งถิ่นฐานรวม และพื้นที่เขตเมืองที่ตั้งอยู่ในเขต ตำบล และเทศบาล จะต้องได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

สภาประชาชนจังหวัดได้มอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกำกับดูแลการจัดองค์กรและการดำเนินการตามมติเพื่อให้เกิดการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และความทันท่วงที เสริมสร้างการเผยแพร่บทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเลี้ยงสัตว์และมติในการควบคุมพื้นที่ที่ไม่อนุญาตให้เลี้ยงสัตว์ พัฒนาแผนการย้ายถิ่นฐาน วางแผนกองทุนที่ดินอย่างเร่งด่วนและลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานสำหรับการเลี้ยงสัตว์แบบรวมศูนย์เพื่อรองรับการย้ายถิ่นฐาน และดำเนินนโยบายสนับสนุนการย้ายถิ่นฐานเพื่อให้แน่ใจว่าเป็นไปตามกฎระเบียบและทันท่วงที และป้องกันด้านลบและการทุจริตในการดำเนินนโยบาย

จากการทบทวนมติที่ 45/2024/NQ-HDND ซึ่งกำหนดให้พื้นที่เขตเมืองชั้นใน ได้แก่ เมือง ตำบล และเขตที่อยู่อาศัย ไม่อนุญาตให้เลี้ยงปศุสัตว์ในจังหวัด พบว่ามีครัวเรือนปศุสัตว์ได้รับผลกระทบ 761 ครัวเรือน ในจำนวนนี้ 87.8% เป็นครัวเรือนปศุสัตว์ขนาดเล็ก ซึ่งส่วนใหญ่สามารถพึ่งพาตนเองได้ ไม่ได้เกี่ยวข้องกับการพัฒนา เศรษฐกิจ ครัวเรือนหรือการทำปศุสัตว์เชิงพาณิชย์

มติที่ 45/2024/NQ-HDND ยังกำหนดนโยบายสนับสนุนการย้ายฟาร์มปศุสัตว์ออกจากพื้นที่ที่ไม่อนุญาตให้เลี้ยงปศุสัตว์ ดังนั้น องค์กร ครัวเรือน และบุคคลที่ประกอบกิจการในพื้นที่ที่ไม่อนุญาตให้เลี้ยงปศุสัตว์ จึงมีสิทธิได้รับการสนับสนุนการย้ายถิ่นฐานตามมาตรา 7 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 106/2024/ND-CP ลงวันที่ 1 สิงหาคม 2567 ของ รัฐบาล ซึ่งกำหนดนโยบายสนับสนุนการปรับปรุงประสิทธิภาพการเลี้ยงปศุสัตว์

ปัจจุบัน การเลี้ยงปศุสัตว์ในครัวเรือนของจังหวัดคิดเป็นสัดส่วนกว่า 96% การเลี้ยงปศุสัตว์ขนาดเล็กก่อให้เกิดความยากลำบากในการป้องกันและควบคุมโรคระบาด การรับรองความปลอดภัยและสุขอนามัยของอาหาร รวมถึงก่อให้เกิดมลภาวะทางสิ่งแวดล้อมในเขตเมืองชั้นใน มติที่ 45/2024/NQ-HDND โดยสภาประชาชนจังหวัดชุดที่ 14 จะช่วยแก้ไขข้อบกพร่องดังกล่าวในเร็วๆ นี้ ส่งผลให้อุตสาหกรรมปศุสัตว์ของจังหวัดพัฒนาไปในทิศทางที่เข้มข้นและยั่งยืนยิ่งขึ้น

แหล่งที่มา