ประสบการณ์การฝ่าฟันดัชนีปฏิรูปการบริหารจากตำบลก๊าตเตียน 2 (ลัมดง)

ตำบลก๊าตเตียน 2 อยู่ห่างจากเมืองดาลัดกว่า 220 กิโลเมตร เป็นตำบลที่ไกลที่สุดจากใจกลางเมืองเลิมด่งไปทางทิศใต้ แม้ว่าจะยังค่อนข้าง “ล้าหลัง” เมื่อเทียบกับตำบลอื่นๆ ที่เป็นศูนย์กลางเมืองของจังหวัด แต่ศูนย์บริหารสาธารณะของตำบลก๊าตเตียน 2 ก็เพิ่งก้าวกระโดดอย่างน่าทึ่งหลังจากการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ระดับมาเกือบ 3 เดือน โดยเฉพาะอย่างยิ่งจากการจัดอันดับ 99 จาก 124 ตำบล อำเภอ และเขตพิเศษ ในแง่ของดัชนีการปฏิรูปการบริหาร ปัจจุบันศูนย์บริหารสาธารณะของตำบลได้ก้าวขึ้นสู่อันดับที่ 5 ของจังหวัด

Báo Tin Tức•29/09/2025

คำบรรยายภาพ — เจ้าหน้าที่จากศูนย์บริหารตำบลก๊าตเตียน 2 ให้คำแนะนำประชาชนในการยื่นใบสมัครออนไลน์ ภาพ: Chu Quoc Hung/VNA

ค้นหาข้อจำกัดเพื่อก้าวข้ามขีดจำกัดอย่างรวดเร็ว

นางสาวเหงียน ถิ แถ่ง ถวี รองผู้อำนวยการศูนย์บริหารสาธารณะ ภายใต้คณะกรรมการประชาชนตำบลก๊าตเตียน 2 ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวของสำนักข่าวเวียดนาม (VNA) ว่า หลังจากรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับเริ่มดำเนินการ เจ้าหน้าที่ของศูนย์ฯ รู้สึกประหลาดใจมากที่ทราบว่าดัชนีการปฏิรูปการบริหารของหน่วยงานอยู่ในอันดับที่ 99 จากทั้งหมด 124 ตำบล อำเภอ และเขตพิเศษทั่วทั้งจังหวัด เนื่องจากศูนย์ฯ ได้พยายามอย่างเต็มที่ในการแก้ไขปัญหาค้างส่งและเอกสารใหม่ให้เสร็จภายในระยะเวลาที่รวดเร็วที่สุด จึงยังถือว่าอยู่ในอันดับท้ายๆ ของรายชื่อ

หลังจากประกาศดังกล่าว ศูนย์ฯ ได้จัดการประชุมใหญ่เพื่อหาสาเหตุ แต่ปรากฏว่าคะแนนดัชนีปฏิรูปการบริหารของแต่ละหน่วยงานนั้นขึ้นอยู่กับอัตราและระยะเวลาในการดำเนินการคำร้องออนไลน์ ไม่ใช่แค่คำร้องที่ได้รับโดยตรง ทันทีหลังจากนั้น เจ้าหน้าที่ที่รับคำร้องจากประชาชนก็เริ่มดำเนินการรับคำร้องออนไลน์ แม้จะรู้ว่าเป็นเรื่องยาก แต่ก็ยังต้องดำเนินการอยู่ดี

คุณเหงียน ถิ แถ่ง ถวี กล่าวว่า ปัญหาดังกล่าวเกิดขึ้นเนื่องจากเกือบ 36% ของประชากรในชุมชนเป็นชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์ และผู้คนไม่คุ้นเคยกับการใช้สมาร์ทโฟนและคอมพิวเตอร์เพื่อยื่นใบสมัครออนไลน์ เมื่อแนะนำให้ผู้คนยื่นใบสมัครออนไลน์ พวกเขามักจะไม่พอใจและมีปฏิกิริยาตอบสนองเพียงชั่วคราว ที่ศูนย์ฯ เจ้าหน้าที่จะผลัดกันปฏิบัติหน้าที่ คอยให้คำแนะนำแก่ผู้คนเมื่อเริ่มยื่นใบสมัครออนไลน์ ที่เคาน์เตอร์รับคำร้อง เจ้าหน้าที่ยังให้ความช่วยเหลือผู้คน แม้กระทั่งจ่ายค่าธรรมเนียมแทนผู้คนเข้าบัญชีธนาคารในกรณีที่พวกเขาไม่มีบัญชี

ด้วยวิธีการดังกล่าว ในตอนแรกผู้ที่มาทำขั้นตอนต่างๆ รู้สึกอึดอัดและหงุดหงิดมาก แต่ปัจจุบันกลายเป็นนิสัยไปแล้ว ทุกคนต่างให้ความร่วมมือกับพนักงานต้อนรับ คนส่วนใหญ่ที่อายุต่ำกว่า 50 ปีคุ้นเคยกับการเปิดบัญชีและยื่นเอกสารออนไลน์แล้ว คะแนนดัชนีการปฏิรูปการบริหารของหน่วยงานเพิ่มขึ้นอย่างไม่คาดคิดเป็นอันดับที่ 48 ในเดือนสิงหาคม จากนั้นก็ขึ้นมาอยู่อันดับที่ 7 และอันดับที่ 6 ในสัปดาห์แรกของเดือนกันยายน และในสัปดาห์ที่ 3 ของเดือนกันยายน 2568 ก็ขึ้นมาอยู่อันดับที่ 5 ของทั้งจังหวัด...

จำเป็นต้อง "รวม" คณะทำงาน 2 ระดับ

นายเหงียน ฮวง หลิช ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลก๊าตเตียน 2 กล่าวว่า สิ่งที่ยากที่สุดในการบริหารราชการแผ่นดินระดับตำบลหลังจากความวุ่นวายในระดับอำเภอคือการ "ปฏิรูป" วิธีการทำงานและรูปแบบการทำงานของเจ้าหน้าที่ ตำบลก๊าตเตียน 2 ได้รวมตัวกับเมืองฟุกก๊าต (เขตก๊าตเตียนมี 2 เมือง) และสองตำบลคือ ดึ๊กโฝ และฟุกก๊าต 2 เจ้าหน้าที่ของคณะกรรมการประชาชนตำบลชุดใหม่ประกอบด้วยผู้นำ 3 คน และเจ้าหน้าที่ในหน่วยงานเฉพาะทาง 35 คน โดย 31 คนสำเร็จการศึกษาระดับปริญญาตรี 6 คน สำเร็จการศึกษาระดับปริญญาโท และมีเพียง 1 คนเท่านั้นที่สำเร็จการศึกษาระดับกลาง

ที่น่าสังเกตคือ ในบรรดาข้าราชการข้างต้น มีข้าราชการพลเรือน 15 คน ที่ย้ายมาจากกรมและสำนักงานคณะกรรมการประชาชนอำเภอ และข้าราชการ 23 คน จากคณะกรรมการประชาชน 3 ตำบลและเมือง ที่ยังทำงานอยู่ โดยมีคุณสมบัติไม่เท่าเทียมกัน นายเหงียน ฮวง หลิช (อดีตหัวหน้าสำนักงานคณะกรรมการประชาชนอำเภอก๊าตเตียน) ระบุว่า รูปแบบการทำงานของ "ข้าราชการ" ทั้งสองนี้แตกต่างกันอย่างสิ้นเชิง ข้าราชการอำเภอรุ่นเก่าคุ้นเคยกับการทำงานแบบให้เสร็จและพักผ่อน ขณะที่ข้าราชการตำบลพักผ่อนเมื่อทำงานเสร็จ เจ้าหน้าที่อำเภอเก่งในการทำบันทึก เอกสาร และเอกสารต่างๆ ขณะที่เจ้าหน้าที่ตำบลเก่งในการต้อนรับประชาชน...

การบริหารจัดการกำลังคนข้างต้น สิ่งสำคัญที่สุดคือการอยู่ร่วมกัน เรียนรู้ และสนับสนุนซึ่งกันและกัน ผู้นำคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลได้มอบหมายให้เจ้าหน้าที่ประจำอำเภอที่มีความเชี่ยวชาญคอยให้คำแนะนำแก่เจ้าหน้าที่ประจำตำบลอย่างละเอียด ขณะเดียวกัน เจ้าหน้าที่ประจำตำบลที่มีประสบการณ์ก็รับคนมาถ่ายทอดประสบการณ์ให้กับเจ้าหน้าที่รุ่นใหม่จากอำเภอ

หลังจากดำเนินกิจการในรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ระดับมาเกือบ 3 เดือน ด้วยวิธีการบริหารจัดการข้างต้น จนถึงปัจจุบัน เจ้าหน้าที่ของเทศบาลก็ยังคงปฏิบัติงานได้อย่างมั่นคง อย่างไรก็ตาม ย่อมมีเจ้าหน้าที่เทศบาลบางคนที่ทำงานหนักจนไม่อาจทนแรงกดดันไม่ไหว จึงคิดจะลาออก

นอกจากนี้ ในการปรับโครงสร้างบุคลากร ยังมีกรณีที่ไม่มีความเชี่ยวชาญเฉพาะทางอีกด้วย โดยเฉพาะสัตวแพทย์หนุ่มคนหนึ่งที่ทำงานอยู่ที่สำนักงานคณะกรรมการพรรคประจำตำบล เมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลได้ยื่นคำร้องขอให้เจ้าหน้าที่ท่านนี้สนับสนุนการต่อสู้กับโรคอหิวาต์แอฟริกาในสุกร และในอนาคตอันใกล้ คณะกรรมการจะขอโอนย้ายเขาไปยังกรม เศรษฐกิจ เพื่อปฏิบัติงานตามหลักสูตรการฝึกอบรม

ตำบลก๊าตเตียน 2 ตั้งอยู่ในส่วน "ใต้สุด" ของจังหวัดเลิมด่ง ติดกับจังหวัด ด่งนาย มีพื้นที่ธรรมชาติ 177 ตารางกิโลเมตร ประกอบด้วย 18 หมู่บ้าน มีประชากรเกือบ 15,000 คน ที่น่าสังเกตคือ ชุมชนแห่งนี้มีชนกลุ่มน้อยมากถึง 5,300 คน และเจ้าหน้าที่และข้าราชการท้องถิ่นก็มีชนกลุ่มน้อยอีก 5 กลุ่ม ในพื้นที่นี้ ประชาชนส่วนใหญ่ประกอบอาชีพปลูกข้าวและปลูกพืชยืนต้น เช่น มะม่วงหิมพานต์ ยางพารา กาแฟ หม่อน โกโก้ เป็นต้น

คาดการณ์ว่าในช่วง 9 เดือนแรกของปี 2568 รายได้งบประมาณแผ่นดินรวมของทั้งตำบลจะสูงถึง 2,466/3,975 พันล้านดอง ซึ่งคิดเป็น 62% ของประมาณการของสภาประชาชนของตำบล

จากการดำเนินงานขององค์การบริหารส่วนตำบลก๊าตเตียน 2 เป็นเวลาเกือบ 3 เดือน พบว่าข้าราชการส่วนท้องถิ่นทั้ง 2 ระดับ ส่วนใหญ่ผ่านเกณฑ์คุณวุฒิวิชาชีพ มีความรับผิดชอบในการทำงานและตำแหน่งที่ได้รับมอบหมาย

เจ้าหน้าที่หลายท่านได้ปฏิบัติงานในหลายตำแหน่ง ได้รับการฝึกอบรมมาเป็นอย่างดี และมีประสบการณ์ด้านการบริหารจัดการ ซึ่งมีส่วนช่วยเสริมสร้างความแข็งแกร่งให้กับทีมงานระดับตำบล อย่างไรก็ตาม เนื่องจากปริมาณงานที่โอนย้ายจากระดับอำเภอ (เดิม) ไปยังระดับตำบลมีมาก ทำให้ทีมงานเจ้าหน้าที่และข้าราชการมีภาระงานล้นมือ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในตำบลก๊าตเตียน 2 และตำบลอื่นๆ ในจังหวัดเลิมด่ง ประสบปัญหาการขาดแคลนบุคลากรในด้านสำคัญๆ เช่น การก่อสร้าง การเงิน-บัญชี สาธารณสุข สัตวแพทย์ ฯลฯ ซึ่งส่งผลกระทบต่อผลการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ระดับตำบลและตำบล

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/kinh-nghiem-but-pha-chi-so-cai-cach-hanh-chinh-tu-xa-cat-tien-2-lam-dong-20250929172940374.htm