ข้อสรุปที่ 195-KL/TW ของกรมการเมืองและสำนักเลขาธิการ ส่วนที่ 1: การประสานและการกำหนดเพื่อให้หน่วยงานทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ข้อสรุปหมายเลข 195-KL/TW ลงวันที่ 26 กันยายน 2568 ของโปลิตบูโรและสำนักเลขาธิการว่าด้วยสถานการณ์และประสิทธิภาพของระบบการเมืองและกลไกการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ ไม่เพียงแต่รับทราบถึงความพยายามเบื้องต้นเท่านั้น แต่ยังชี้ให้เห็นอย่างตรงไปตรงมาถึง "ปัญหาคอขวด" ที่ต้องได้รับการแก้ไข ตั้งแต่สถาบัน บุคลากร ไปจนถึงสิ่งอำนวยความสะดวก ตั้งแต่แนวคิดของผู้บริหารไปจนถึงโครงสร้างพื้นฐานทางเทคโนโลยี ล้วนต้องการแนวทางแก้ไขที่สอดคล้องและเด็ดขาด

สะดวกต่อคนจริงๆ

ในเวลาเพียง 3 เดือนเศษของการนำรูปแบบการบริหารส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ระดับมาใช้ หลายพื้นที่ได้แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงอย่างชัดเจน ในอดีต ระดับตำบลมักต้อง “รอ” คำสั่งผ่านคนกลาง แต่ปัจจุบันสามารถรับคำสั่งจากจังหวัดได้โดยตรงอย่างรวดเร็วและแม่นยำ ส่งผลให้การประชุมที่ยุ่งยากลดน้อยลง รายงานที่หนาแน่นก็ลดลง ทำให้เจ้าหน้าที่มีเวลาใกล้ชิดประชาชนมากขึ้น ดูแลงานของประชาชน เมื่อประชาชนเข้าไปดำเนินการตามขั้นตอนทางปกครอง พวกเขาก็รู้สึกได้ถึงความสะดวกสบาย หลายๆ เรื่องได้รับการจัดการอย่างทันท่วงที โดยไม่ต้องวนเวียนไปมา

สมาชิกสหภาพเยาวชนตำบลนามฮ่องลิญ จังหวัดห่าติ๋ญ ให้คำแนะนำประชาชนเกี่ยวกับการดำเนินการทางปกครองผ่านระบบบริการสาธารณะ ภาพโดย: บิ่ญเหงียน

ในเมือง ดานัง การจัดระบบหน่วยงานบริหารและการบริหารส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับบนพื้นฐานของการบริหารเมืองได้นำมาซึ่งประโยชน์มากมายในการดำเนินงาน ศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดินดำเนินงานได้อย่างราบรื่น กลายเป็นศูนย์กลางในการแก้ไขปัญหาของตำบลและแขวงต่างๆ กลไกของคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล แขวง และเขตพิเศษได้รับการปรับปรุงและพัฒนาอย่างรวดเร็ว ทำให้มั่นใจได้ว่าหน้าที่และภารกิจของการบริหารรัฐกิจจะบรรลุผล จุดเด่นที่สำคัญคือเมืองดานังได้นำกระบวนการบริหารแบบ "นอกอาณาเขต" มาใช้อย่างแข็งขัน เพื่อช่วยให้ประชาชนได้รับบริการในทุกพื้นที่ภายในเมือง จนถึงปัจจุบัน มีการดำเนินการตามขั้นตอนนี้แล้ว 1,160/2,267 ขั้นตอน คิดเป็นมากกว่าครึ่งหนึ่ง โดย 849 ขั้นตอนเป็นขั้นตอนออนไลน์ นับเป็นก้าวสำคัญในการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน

พร้อมกันนี้ ยังได้จัดอบรม 47 หลักสูตร เพื่อเสริมสร้างทักษะการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลให้กับเจ้าหน้าที่ระดับตำบล ข้าราชการ และบุคลากรภาครัฐ โดยใช้ซอฟต์แวร์จัดการเอกสาร และการใช้งานระบบการชำระบัญชีตามขั้นตอนทางปกครอง นี่ไม่ใช่แค่เรื่องของการเรียนรู้ที่จะลงมือทำเท่านั้น แต่ยังเป็นขั้นตอนพื้นฐานในการเตรียมความพร้อมให้หน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับสามารถ "ทำงาน" ด้วยแนวคิดดิจิทัลอย่างแท้จริง เพื่อให้บริการประชาชนได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น

ในเขตและตำบลต่างๆ ของจังหวัดห่าติ๋ญ ด้วยแนวทางที่สร้างสรรค์ในการส่งเสริมบทบาทแนวหน้าของสหภาพเยาวชน กองกำลังเยาวชนของตำรวจระดับตำบลได้จัดตั้งกลุ่มอาสาสมัครเพื่อสนับสนุนโดยตรงที่ศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดิน ขณะเดียวกันก็ใช้ประโยชน์จากทีม เทคโนโลยีดิจิทัล ชุมชนอย่างมีประสิทธิภาพในการให้คำแนะนำและตอบคำถามประชาชนผ่านกิจกรรมของสหภาพเยาวชนและสาขาสมาคม เยาวชนผู้บุกเบิกกลุ่มนี้ได้มีส่วนร่วมในการสร้างบรรยากาศที่เป็นมิตรและใกล้ชิดในการแก้ปัญหางาน ช่วยให้ประชาชน โดยเฉพาะผู้สูงอายุ เข้าถึงบริการสาธารณะออนไลน์ได้สะดวกยิ่งขึ้น แนวทางปฏิบัติเหล่านี้กำลังค่อยๆ กลายเป็น "ต้นแบบ" สำหรับการนำไปปฏิบัติจริง ซึ่งแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่ารัฐบาลท้องถิ่นระดับสองไม่เพียงแต่ปรับปรุงกลไกการทำงานให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นเท่านั้น แต่ยังสร้างความสะดวกสบายให้กับประชาชนอย่างแท้จริงอีกด้วย

นายเหงียน กวาง วินห์ รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำแขวงบั๊ก ฮอง ลินห์ จังหวัดห่าติ๋ญ กล่าวว่า กลไกใหม่นี้ช่วยให้การดำเนินงานมีความชัดเจนยิ่งขึ้น บทบาทของผู้นำมีความเป็นรูปธรรมมากขึ้น สิ่งสำคัญไม่ใช่แค่การปรับปรุงประสิทธิภาพ แต่ต้องธำรงไว้ซึ่งเจตนารมณ์ที่ว่า “ใหม่ต้องดีกว่าเก่า” เพื่อให้ประชาชนเห็นถึงประโยชน์ที่แท้จริง ผลลัพธ์เหล่านี้เป็นเครื่องพิสูจน์เจตนารมณ์ที่ข้อสรุปที่ 195 ยืนยันไว้ว่า ระบบการเมืองตั้งแต่ส่วนกลางไปจนถึงระดับรากหญ้ามีความเร่งด่วนและจริงจัง หลายพื้นที่ดำเนินงานเสร็จก่อนกำหนด ขจัดอุปสรรคได้อย่างรวดเร็ว ทำให้การดำเนินงานราบรื่นและมีประสิทธิภาพ

การกำจัด "คอขวด" อย่างทันท่วงที

นอกจากผลลัพธ์ที่ได้แล้ว ยังพบปัญหาในทางปฏิบัติอีกมากมาย ระบบกฎหมายยังไม่สอดคล้องกัน ทำให้หลายพื้นที่เกิดความสับสนในการจัดการกรณีเฉพาะที่เกิดขึ้น เช่น ที่ดิน สิ่งแวดล้อม งบประมาณ และการบริหารการลงทุนภาครัฐ บางพื้นที่มีข้าราชการมากเกินไป บางพื้นที่ขาดแคลน บางพื้นที่มีตำแหน่งสำคัญว่างลง บางพื้นที่มีมากเกินไป แต่บางพื้นที่กลับ "ขาดแคลน" มากเกินไป มีคนมากเกินไปจนไม่สามารถทำงาน ขาดความเชี่ยวชาญ บางกรณีการจัดการไม่สอดคล้องกับจุดแข็ง เช่น "ให้ช่างไม้ตีมีด ตีเหล็กทำตู้" ทำให้ประสิทธิภาพการทำงานลดลง

ในช่วงการปรับโครงสร้างองค์กรปัจจุบัน การทำงานของคณะทำงานต้องยึดมั่นในแนวคิดลัทธิมากซ์-เลนิน และโดยเฉพาะอย่างยิ่งแนวคิดของโฮจิมินห์ และต้องซึมซับบทเรียนอันล้ำลึกที่ท่านได้หยิบยกขึ้นมาว่า “เราต้องจำไว้ว่า ทุกคนมีทั้งข้อดีและข้อเสีย เราต้องใช้ข้อดีของแต่ละคนและช่วยแก้ไขข้อเสีย การใช้คนก็เหมือนกับการใช้ไม้ ช่างฝีมือผู้ชำนาญสามารถใช้ไม้ได้ ไม่ว่าจะเล็กหรือใหญ่ ตรงหรือโค้ง ขึ้นอยู่กับสถานการณ์”

ปัญหายังอยู่ที่การบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะหลังการควบรวมกิจการ สำนักงานใหญ่หลายแห่งว่างเปล่า เสื่อมโทรม ก่อให้เกิดความสิ้นเปลือง ขณะที่บางแห่งขาดแคลนสิ่งอำนวยความสะดวกเพื่อบริการประชาชน นอกจากนี้ เจ้าหน้าที่และข้าราชการจำนวนหนึ่งยังคงมองว่าการทำงานแบบ "อำเภอ" โดยไม่ได้ตั้งใจมองว่าหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยเป็นระดับบริหาร ดำเนินงานแบบ "บริหาร" ไม่ใช่ "การพับกางเกงขึ้นใส่รองเท้าบูท" เพื่อไปช่วยเหลือประชาชน

สุดท้ายนี้ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลยังมี "ปัญหาคอขวด" อยู่ นั่นคือ ผู้คนไม่คุ้นเคย เจ้าหน้าที่ต้องจัดการให้ เครือข่ายอ่อนแอ และอุปกรณ์ก็ขาดแคลน เจ้าหน้าที่จากสำนักงานสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน ซึ่งรับผิดชอบงานด้านตุลาการและสถานะทางแพ่งในชุมชนแห่งหนึ่งในเขตที่ราบสูงตอนกลาง กล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า "เรามีซอฟต์แวร์อยู่แล้ว แต่บางครั้งมันก็ยัง "ติดขัด" เนื่องจากการเข้าถึงข้อมูลจำนวนมาก การเชื่อมต่อที่อ่อน และผู้คนก็เร่งเร้าให้เราตรงเวลา โดยเฉพาะบันทึกการเกิด การตาย และการจดทะเบียนสมรส นี่เป็นแรงกดดันต่อข้าราชการที่ปฏิบัติหน้าที่ที่ศูนย์บริการราชการ และข้าราชการผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้านที่ดูแลบันทึกต่างๆ เราต้องพิมพ์เอกสารออกมาและป้อนข้อมูลใหม่ ซึ่งทั้งเสียเวลาและไม่มีประสิทธิภาพ แม้แต่บันทึกที่ล่าช้าเพราะถูกป้อนผ่านพอร์ทัลบริการสาธารณะเนื่องจากเครือข่ายแออัด และเราต้องเพิ่มขั้นตอนอีกขั้นหนึ่งคือการขอโทษประชาชน แม้ว่าเราจะได้ประมวลผลและส่งคืนผลลัพธ์ด้วยตนเองแล้วก็ตาม"

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/ket-luan-so-195-kl-tw-cua-bo-chinh-tri-ban-bi-thu-bai-1-dong-bo-quyet-liet-de-bo-may-hoat-dong-hieu-qua-10388931.html