3 เดือนแห่งการขับเคลื่อนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ – มุมมองจากจังหวัดกวางงาย ตอนที่ 1: จากความสับสนเบื้องต้นสู่ “จุดสำคัญ” ในการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน

หลังจากการดำเนินงานรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ระดับมานานกว่า 3 เดือน ซึ่งได้ก้าวข้ามความยากลำบากและความสับสนในช่วงแรก หน่วยงานใหม่ในจังหวัดกวางงายได้ดำเนินงานได้อย่างราบรื่น สร้างความเชื่อมั่น และค่อยๆ ตอบสนองความคาดหวังของประชาชนและภาคธุรกิจ หลายพื้นที่ได้จัดตั้งศูนย์บริการสาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพ สร้างความสะดวกสบายให้กับประชาชน และมีส่วนช่วยส่งเสริมการพัฒนาหลังการควบรวมกิจการ

ปัญหาเบื้องต้น: โครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีอ่อนแอและขาดแคลน

รายงาน “ผลการดำเนินการตามแผนการตัดสินใจและการติดตามตรวจสอบของ คณะกรรมการตรวจสอบกลาง ” ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กว๋างหงาย ระบุว่า การดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับได้สร้างเสถียรภาพ ความสอดคล้อง และประสิทธิผล นับตั้งแต่เริ่มแรก จังหวัดได้กำกับดูแลให้ดำเนินการประกาศใช้ระเบียบเกี่ยวกับหน้าที่ ภารกิจ และโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานเฉพาะทางทั้งในระดับจังหวัดและระดับชุมชนให้แล้วเสร็จตามรูปแบบใหม่ โดยมีการกำหนดบุคคล ภารกิจ และงานอย่างชัดเจน ไม่มีการซ้ำซ้อนหรือละเว้นงาน

รายงานจากระดับรากหญ้าแสดงให้เห็นว่ามี 15 ตำบลในกลุ่มที่มีขั้นตอนการบริหารงานไม่มากนัก ส่วนใหญ่อยู่ในพื้นที่ชายแดนห่างไกล มีประชากรเบาบาง และมีชนกลุ่มน้อยจำนวนมาก เช่น บาเจีย ไตจา เอียตอย มังบุต มังรี ดักโพล โรกอย ดักโตกัน... บางตำบลได้รับเอกสารแล้วแต่ยังไม่ครบถ้วนและต้องมีคำแนะนำเพิ่มเติม โดยทั่วไปแล้ว ตำบลดักเซามักมีกรณีที่ต้องออกบัตรประกัน สุขภาพ ใหม่ แต่ไม่สามารถดำเนินการในระบบได้ เนื่องจากสำนักงานประกันสังคมหยุดพิมพ์บัตรกระดาษ ประชาชนได้รับคำแนะนำให้ใช้บัตรอิเล็กทรอนิกส์บนโทรศัพท์มือถือ ทำให้เอกสารไม่ปรากฏในระบบบริการสาธารณะ

ประชาชนได้รับการแนะนำขั้นตอนการบริหารงานให้เสร็จสิ้นอย่างสะดวกและรวดเร็ว ณ ศูนย์บริการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นระดับตำบล ภาพโดย: T. Tai

อันที่จริง เกือบหนึ่งสัปดาห์หลังจากรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ระดับเริ่มมีผลบังคับใช้ (ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568) หลายตำบลและเขตปกครองถูก "ตั้งชื่อ" เนื่องจากไม่มีการบันทึกข้อมูลใดๆ เกิดขึ้นที่ศูนย์บริการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นระดับตำบล เหตุผลหลักคือประชาชนไม่มีความจำเป็นต้องใช้บริการ ประกอบกับขาดโครงสร้างพื้นฐานทางเทคโนโลยี อุปกรณ์ไม่เพียงพอ ซอฟต์แวร์ที่ใช้งานได้ผิดพลาด หรือไม่มีการออกบัญชีใดๆ

นอกจากนี้ ยังมีอีก 9 ตำบลที่ประสบปัญหาทางเทคนิค เนื่องจากไม่ได้รับอนุมัติหรืออนุญาตให้ออกบัญชีซอฟต์แวร์สถานะทางแพ่ง การตรวจสอบสิทธิ์ทางอิเล็กทรอนิกส์ และความล่าช้าในการออกลายเซ็นดิจิทัล เช่น ตำบลเญียซาง, กาดาม, ต่าซาง, เซินฮา, เซินเตยเถือง, ดังถวีจราม, โชป และเอียดาล ต้องประมวลผลเอกสารบนกระดาษและไม่สามารถใช้งานซอฟต์แวร์ได้

ในสถานการณ์เช่นนี้ หลายพื้นที่ได้ร้องขอให้จังหวัดเร่งลงทุนจัดหาอุปกรณ์ที่จำเป็นสำหรับศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดินระดับตำบล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ห่างไกล ห่างไกลจากชุมชน และพื้นที่ชายแดน จัดอบรมเจ้าหน้าที่เกี่ยวกับขั้นตอนการประมวลผลเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ จัดทำคู่มือขั้นตอนและการปฏิบัติงาน จัดเตรียมตราประทับ ทรัพยากรบุคคล และทรัพยากรเบื้องต้น เพื่อให้การบริหารจัดการระบบดิจิทัลเป็นไปอย่างราบรื่น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้สั่งการให้หน่วยงานและสาขาต่างๆ ประสานงานเพื่อสนับสนุนการแก้ไขปัญหา

จนถึงปัจจุบัน ศูนย์บริการราชการหลายแห่งในตำบลและเขตต่างๆ ดำเนินงานได้อย่างราบรื่น ขั้นตอนการบริหารราชการต่างๆ ได้รับการแก้ไขอย่างรวดเร็วและเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ นายเหงียน ตัน ลุค ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลเหงียซาง กล่าวว่า ขณะนี้การดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดินสำหรับประชาชนเป็นไปอย่างราบรื่น ทางท้องถิ่นได้ส่งสมาชิกสหภาพแรงงานมาสนับสนุนการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดิน พร้อมด้วยคอมพิวเตอร์และเครื่องจักรคำนวณอัตโนมัติ บุคลากรและข้าราชการพลเรือนพร้อมที่จะให้บริการประชาชน

ก้าวไปอย่างมั่นคง “ทำแต้ม” ในการปฏิรูปการบริหาร

หลังจากดำเนินการมานานกว่า 3 เดือน หลายตำบลและเขต เช่น จ่าเกา ดึ๊กโฟ ซาหวิญ เหงียนเหงียม คานห์เกือง... ต่างประสบผลสำเร็จในเชิงบวก กลไกการบริหารได้รับการเสริมสร้างให้แข็งแกร่ง ดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ภารกิจด้านการเมือง เศรษฐกิจ และสังคมได้รับการจัดสรรอย่างสอดประสานกัน งานด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงได้รับการดูแล ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคมได้รับการดูแล แพลตฟอร์มดิจิทัลมุ่งเน้นไปที่การดำเนินงานของรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ

นายตรัน หง็อก ซาง ประธานคณะกรรมการประชาชนแขวงดึ๊กโฝ ระบุว่า การปรับโครงสร้างการบริหารในระยะแรกประสบปัญหาหลายประการ ทั้งปริมาณงานที่เพิ่มขึ้นและความต้องการคุณภาพที่สูง ขณะที่บุคลากรมีจำกัด อย่างไรก็ตาม ในช่วง 9 เดือนแรกของปี พ.ศ. 2568 แขวงดึ๊กโฝยังคงประสบความสำเร็จในเชิงบวกหลายประการ ได้แก่ การเกษตรที่มั่นคง อุตสาหกรรมและหัตถกรรมที่พัฒนาแล้ว การค้าและบริการที่คึกคัก การส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล การมุ่งเน้นวินัยในการบริหาร การต้อนรับประชาชน และการระงับข้อร้องเรียนและการประณาม

รายงานของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกว๋างหงาย ยังได้ยกย่องความสำเร็จอันโดดเด่นหลายประการของท้องถิ่นในการดำเนินงานตามรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ระดับ การจัดหน่วยงานบริหารไม่เพียงแต่มีเสถียรภาพและราบรื่นเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมการปฏิรูปการบริหาร การระดมบุคลากรอย่างมีประสิทธิภาพ และการนำข้อมูลดิจิทัลมาใช้อย่างสอดประสานกัน ซึ่งเป็นรากฐานของการพัฒนาอย่างยั่งยืน โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากการรวมเข้ากับจังหวัดกอนตุมเดิม

นาย Y Ngoc รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กล่าวว่า ข้อได้เปรียบที่โดดเด่นของจังหวัดกวางงาย คือ ภาวะผู้นำและทิศทางที่เป็นระบบ ทันท่วงที และเป็นเอกภาพจากส่วนกลางสู่ส่วนท้องถิ่น การโฆษณาชวนเชื่อและการเผยแพร่ข้อมูลได้ถูกนำไปใช้อย่างกว้างขวาง มีส่วนช่วยในการสร้างฉันทามติและต่อสู้กับความคิดเห็นที่ผิดและการรับรู้ที่บิดเบือน กระบวนการปฏิบัติตามมติของสภาแห่งชาติ คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ และคณะกรรมการอำนวยการกลางอย่างจริงจังและมีประสิทธิภาพ ไม่ได้ก่อให้เกิด "จุดร้อน" หรือความแตกแยก และได้รับการสนับสนุนจากประชาชน

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-1-tu-bo-ngo-ban-dau-den-ghi-diem-trong-cai-cach-hanh-chinh-10389257.html