การประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 15 มีความสำคัญเชิงพื้นฐานเชิงยุทธศาสตร์และระยะยาว (*)

ประธาน รัฐสภา นายเวือง ดินห์ ฮิว กล่าวสุนทรพจน์เปิดการประชุม

เรียนท่านสหายเหงียน ฟู จ่อง เลขาธิการคณะกรรมการบริหารกลาง พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม

ท่านผู้นำและอดีตผู้นำพรรค รัฐ และ แนวร่วมปิตุภูมิ เวียดนามที่เคารพ

เรียน สภาคองเกรสที่เคารพ

เรียนแขกผู้มีเกียรติทุกท่าน

พี่น้องประชาชนและผู้มีสิทธิ์เลือกตั้งทั่วประเทศ

ในนามของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ ฉันขอต้อนรับผู้นำพรรค รัฐบาล แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม รองสภาแห่งชาติ และแขกผู้มีเกียรติอย่างอบอุ่นเข้าร่วมพิธีเปิดการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5

เรียน สภาคองเกรสที่เคารพ

เพื่อตอบสนองความต้องการเร่งด่วนในทางปฏิบัติ โดยอิงตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญและกฎหมาย คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาได้ตัดสินใจเรียกประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 ครั้งที่ 15 เพื่อพิจารณาและตัดสินใจเนื้อหาสำคัญดังต่อไปนี้:

ประการแรกเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข)

กฎหมายที่ดินเป็นโครงการกฎหมายขนาดใหญ่ที่มีความสำคัญเป็นพิเศษในด้านการเมือง เศรษฐกิจ สังคม การป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมของประเทศ มีผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อคนทุกระดับและชุมชนธุรกิจ นอกจากนี้ยังเป็นโครงการกฎหมายที่ยากและซับซ้อนมากอีกด้วย ร่างกฎหมายดังกล่าวได้จัดทำขึ้นอย่างมีความรับผิดชอบ รอบคอบ และละเอียดอ่อน โดยรัฐสภา คณะกรรมาธิการถาวรรัฐสภา รัฐบาล และหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง ผ่านกระบวนการและขั้นตอนต่างๆ มากมาย ได้รับการหารือและแสดงความเห็นในการประชุมสภาแห่งชาติ 3 สมัย การประชุมผู้แทนสภาแห่งชาติเต็มเวลา 2 ครั้ง การประชุมอย่างเป็นทางการของคณะกรรมาธิการถาวรสภาแห่งชาติ 6 ครั้ง และได้มีการปรับปรุงแก้ไขโดยรับฟังความเห็นของผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และความเห็นของประชาชนมากกว่า 12 ล้านความเห็น หลังจากการประชุมสมัยที่ 6 คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ประสานงานและสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องศึกษา พิจารณา และสรุปร่างกฎหมายโดยด่วน จากนั้นจึงส่งให้คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาแสดงความเห็นในการประชุม 2 ครั้ง (ธันวาคม 2566 และมกราคม 2567) ภายหลังจากที่มีการรับและแก้ไขแล้ว ร่างพระราชบัญญัติฯ ประกอบด้วย 16 บท 260 มาตรา (โดยตัดทอน 5 มาตรา แก้ไข 250 มาตรา เมื่อเทียบกับร่างพระราชบัญญัติฯ ที่เสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมครั้งที่ 6) จนถึงขณะนี้ ร่างกฎหมายได้เข้าใจและสถาปนามุมมองและเนื้อหาของมติหมายเลข 18-NQ/TW ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2022 ของการประชุมครั้งที่ 5 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 อย่างสมบูรณ์ตามรัฐธรรมนูญ สอดคล้องกับระบบกฎหมาย และมีคุณสมบัติที่จะนำเสนอต่อสมัชชาแห่งชาติในสมัยประชุมนี้ ขอให้สมาชิกรัฐสภายึดมั่นในความรับผิดชอบสูง และให้ความเห็นต่อร่างกฎหมายอย่างต่อเนื่อง โดยเน้นประเด็นสำคัญตามรายงานการรับ การชี้แจง และการแก้ไขร่างกฎหมายของคณะกรรมการถาวรรัฐสภา โดยให้มีคุณภาพสูงสุดและได้รับการพิจารณาและลงคะแนนเสียงอนุมัติในสมัยประชุมนี้

2. ร่าง พ.ร.บ.สถาบันสินเชื่อ (แก้ไขเพิ่มเติม)

คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตามความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมที่ 5 และที่ 6 ได้สั่งการให้หน่วยงานต่าง ๆ เร่งศึกษา วิเคราะห์ ชี้แจง และปรึกษาหารือกับผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์ เพื่อแก้ไขและปรับปรุงร่างกฎหมาย โดยให้มีความรอบคอบ รอบคอบ และปฏิบัติตามข้อกำหนดในการปรับโครงสร้าง พัฒนาศักยภาพและประสิทธิภาพของระบบสถาบันสินเชื่อให้สอดคล้องกับนโยบายของพรรคและมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจสอบและคณะกรรมการถาวรของสภาแห่งชาติให้ความสำคัญกับการแก้ไข เพิ่มเติม และปรับปรุงกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการจัดการความเป็นเจ้าของข้ามกัน การจำกัดการควบคุมและการจัดการสถาบันสินเชื่อ กฎระเบียบที่โปร่งใสเกี่ยวกับกลไกทางการเงิน การบัญชี และการบริหารจัดการสถาบันสินเชื่อ ปัญหาการแทรกแซงในระยะเริ่มต้น การควบคุมพิเศษ การโอนบังคับ การล้มละลายของสถาบันสินเชื่อภายใต้การควบคุมพิเศษ การชำระหนี้เสีย, สินทรัพย์ค้ำประกันหนี้เสีย; ความเป็นอิสระและความรับผิดชอบของตนเองของสถาบันสินเชื่อ และความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารของรัฐ การตรวจสอบ การตรวจสอบและการกำกับดูแลกิจกรรมของสถาบันสินเชื่อ บทบัญญัติชั่วคราว ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับความเห็นอย่างละเอียดถี่ถ้วนจากคณะกรรมาธิการสามัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 2 ครั้งในการประชุมสมัยที่ 29 (มกราคม 2567) ภายหลังจากที่ผ่านการพิจารณาและปรับปรุงแล้ว พบว่า พ.ร.บ.ดังกล่าวมีจำนวน 15 บท 210 มาตรา (เพิ่มขึ้น 7 มาตรา โดยมีการแก้ไขเพิ่มเติมหลายมาตรา เมื่อเทียบกับร่าง พ.ร.บ. ที่เสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมครั้งที่ 6) โดยให้เป็นไปตามเงื่อนไขที่ต้องเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาวินิจฉัย

ร่างกฎหมายดังกล่าวมีเนื้อหาเจาะลึกหลายประเด็นซึ่งส่งผลโดยตรงต่อนโยบายการเงินและการเงินและเสถียรภาพเศรษฐกิจมหภาค ดังนั้น จึงขอแนะนำให้สมาชิกรัฐสภาศึกษาอย่างรอบคอบและรอบด้าน เสนอความคิดเห็น พิจารณาและลงมติเพื่อให้ร่างกฎหมายผ่าน เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ เพื่อความปลอดภัย ความมั่นคง ความโปร่งใส เสถียรภาพ และความยั่งยืนของระบบธนาคารและสถาบันสินเชื่อ พัฒนาสอดคล้องกับหลักการของตลาดแบบสังคมนิยมและแนวปฏิบัติและมาตรฐานสากลร่วมกัน เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน และส่งเสริมบทบาทของตนในฐานะช่องทางทุนที่สำคัญสำหรับเศรษฐกิจต่อไป

ประการที่สาม เกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการสำหรับแผนงานเป้าหมายแห่งชาติ โดยปฏิบัติตามมติเรื่องการกำกับดูแลตามหัวข้อในสมัยประชุมครั้งที่ 6 รัฐบาลได้เสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและตัดสินใจใช้นโยบายเฉพาะบางประการเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรค เร่งความก้าวหน้าและประสิทธิผลในการดำเนินการแผนงานเป้าหมายแห่งชาติ 3 แผนงาน โดยมุ่งเน้นที่เนื้อหาหลัก ได้แก่ (i) การจัดสรรและมอบหมายงบประมาณกลางประจำปีและประมาณการรายจ่ายประจำ (ii) การปรับประมาณการงบประมาณแผ่นดินและแผนการลงทุนด้านทุนประจำปี (iii) การใช้เงินงบประมาณแผ่นดินในกรณีที่เจ้าของโครงการพัฒนาการผลิตได้รับมอบหมายให้ซื้อสินค้าเพื่อกิจกรรมพัฒนาการผลิต (iv) กฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการจัดการและการใช้สินทรัพย์ที่เกิดจากโครงการสนับสนุนการพัฒนาการผลิต (v) พื้นที่และขอบเขตการใช้ระเบียบเกี่ยวกับการฝากเงินทุนงบประมาณท้องถิ่นแบบสมดุลผ่านระบบธนาคารนโยบายสังคม (vi) กฎเกณฑ์ว่าด้วยกลไกนำร่องการกระจายอำนาจสู่ระดับอำเภอ เพื่อกำหนดรายการ โครงสร้าง การจัดสรร และการใช้ทุนงบประมาณแผ่นดินในการดำเนินงานโครงการ...

โดยยึดตามผลการกำกับดูแลของรัฐสภาและแนวปฏิบัติอันหลากหลายในกระทรวง สาขา ท้องถิ่น และหน่วยงานต่างๆ เราขอให้สมาชิกรัฐสภาแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาและความเป็นไปได้ของแต่ละบทบัญญัติเฉพาะในร่างเพื่อให้เสร็จสมบูรณ์และพิจารณาผ่านมติในสมัยประชุมนี้

ประการที่สี่ ในสมัยประชุมนี้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณา แสดงความคิดเห็น และตัดสินใจเกี่ยวกับปัญหาการเงินและงบประมาณที่สำคัญและเร่งด่วนหลายประเด็น รวมถึง (i) การเสริมแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับงบประมาณกลางในช่วงปี 2564 - 2568 จากกองทุนสำรองทั่วไปที่สอดคล้องกับแหล่งที่มาของรายได้และการออมที่เพิ่มขึ้นในงบประมาณกลางในปี 2565 สำหรับภารกิจและโครงการลงทุนสาธารณะ และ (ii) เสริมแผนการลงทุนสาธารณะในระยะกลางสำหรับ Vietnam Electricity Group จากกองทุนสำรองของแผนการลงทุนสาธารณะในระยะกลาง เพื่อดำเนินโครงการจัดหาไฟฟ้าจากโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติไปยังอำเภอกงด๋าว จังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า มีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่น รับประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคง อำนาจอธิปไตยของชาติเหนือท้องทะเลและเกาะต่างๆ ตอบสนองความคาดหวังของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ประชาชนในเขตเกาะ และทั้งประเทศ

ภาพการเปิดประชุม

เรียน สภาคองเกรสที่เคารพ

การประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 ของสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 15 จัดขึ้นในช่วงวันแรกของปีใหม่ 2024 ซึ่งถือเป็นปีที่มีความสำคัญอย่างยิ่งในการปฏิบัติตามมติของการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 13 และแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 5 ปี 2021-2025 และมุ่งหน้าสู่การประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 14 เนื้อหาที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติตัดสินใจในสมัยประชุมนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งไม่เพียงแต่สำหรับการดำเนินการตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับปี 2567 และตลอดระยะเวลาการดำเนินการเท่านั้น แต่ยังมีความสำคัญเชิงพื้นฐาน เชิงยุทธศาสตร์ และระยะยาวอีกด้วย ในนามของคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฉันขอให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติส่งเสริมประชาธิปไตย ยึดมั่นในจิตวิญญาณแห่งความรับผิดชอบ ให้ความสำคัญกับการวิจัย หารืออย่างกระตือรือร้น และแสดงความคิดเห็นที่ทุ่มเทและมีคุณภาพจำนวนมาก เพื่อให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติสามารถจัดทำเนื้อหารายการทั้งหมดได้ครบถ้วนด้วยความสามัคคีและฉันทามติที่สูง เสนอให้หน่วยงานรัฐสภา รัฐบาล และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ดำเนินการด้วยความมุ่งมั่น พยายามอย่างยิ่ง ประสานงานอย่างใกล้ชิด เพื่อร่างกฎหมายและมติที่มีคุณภาพสูงที่สุดให้รัฐสภาพิจารณาวินิจฉัย

ด้วยจิตวิญญาณใหม่และความมุ่งมั่นในการต้อนรับปี 2567 ฉันขอประกาศเปิดการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 ของสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 15

ขอส่งความปรารถนาดีไปยังผู้นำ อดีตผู้นำพรรค รัฐบาล แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม ทหารผ่านศึกปฏิวัติ ผู้แทนรัฐสภา เพื่อนร่วมชาติ และทหารทั่วประเทศ ให้ประสบสุขภาพแข็งแรง มีความสุข และประสบความสำเร็จ

ขอให้การประชุมประสบความสำเร็จ!

ขอบคุณมากครับท่านสภาคองเกรส!

แหล่งที่มา