การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15 ครั้งที่ 7 ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำจังหวัดหารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไข

สืบเนื่องจากการประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 7 ของ รัฐสภา สมัยที่ 15 เมื่อวันที่ 27 พฤษภาคม รัฐสภาได้จัดการประชุมใหญ่ในห้องโถงเพื่อพิจารณาเนื้อหาหลายประเด็นที่มีความคิดเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข)

ในการเข้าร่วมประชุม ผู้แทน Tran Thi Hong Thanh รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Ninh Binh ได้ให้ความเห็นโดยเฉพาะเกี่ยวกับเนื้อหาต่อไปนี้: ผู้เข้าร่วมโครงการประกันสังคมภาคสมัครใจ; กองทุนบำเหน็จบำนาญเพิ่มเติม; สวัสดิการบำเหน็จบำนาญสังคม; การได้รับสวัสดิการประกันสังคมครั้งเดียว...

ดังนั้น ผู้แทนจึงอ้างถึงบุคคลที่เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจว่า: มาตรา 4 มาตรา 3 ของร่างกฎหมายกำหนดว่า "บุคคลที่เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจคือพลเมืองเวียดนามที่มีอายุ 15 ปีขึ้นไป" บทบัญญัตินี้กำหนดให้เฉพาะพลเมืองเวียดนามเท่านั้นที่ได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจ ในขณะที่ประกันสังคมภาคบังคับอนุญาตให้เฉพาะแรงงานต่างชาติที่มีใบอนุญาตทำงาน ใบรับรองการประกอบวิชาชีพ หรือใบอนุญาตประกอบวิชาชีพที่ออกโดยหน่วยงานที่มีอำนาจของเวียดนามเท่านั้นที่สามารถเข้าร่วมได้ ส่งผลให้หลายกรณีที่พลเมืองต่างชาติที่พำนักถาวรในเวียดนามไม่ได้รับความคุ้มครองจากเครือข่ายประกันสังคม ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับบุคคลที่เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจ ดังนั้น พลเมืองต่างชาติที่มีสิทธิ์พำนักถาวรในเวียดนามแต่ไม่ได้เข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับจึงได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจได้

สำหรับกองทุนบำเหน็จบำนาญเพิ่มเติม ผู้แทน Tran Thi Hong Thanh กล่าวว่า แม้ว่าร่างกฎหมายจะมีการเพิ่มบทแยกต่างหาก 4 มาตราเกี่ยวกับการประกันบำเหน็จบำนาญเพิ่มเติม (บทที่ VII ก) แต่ก็ยังค่อนข้างคลุมเครือ ผู้แทนเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษาและเพิ่มรายละเอียดกฎระเบียบเกี่ยวกับการประกันบำเหน็จบำนาญเพิ่มเติมในร่างกฎหมาย เช่น กฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกการดำเนินงาน (อัตราการจ่ายเงินสมทบ; บันทึก ขั้นตอน สิทธิและความรับผิดชอบของนายจ้างและลูกจ้าง; การเชื่อมโยงกับกองทุนบำเหน็จบำนาญและกองทุนเงินทดแทนกรณีเสียชีวิตในกองทุนประกันสังคม; กลไกการจ่ายเงิน พอร์ตการลงทุนและวิธีการลงทุน; กลไก นโยบาย และแรงจูงใจในการจัดตั้งกองทุนนี้สำหรับรัฐวิสาหกิจและเอกชน...); การตรวจสอบ การตรวจสอบ และการจัดการกับการละเมิดที่เกี่ยวข้องกับกองทุนบำเหน็จบำนาญเพิ่มเติม; กิจกรรมการลงทุนของกองทุน... "กฎระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับกองทุนบำเหน็จบำนาญเพิ่มเติมจะช่วยเพิ่มการรับรู้ เพิ่มความเห็นพ้องต้องกันระหว่างนายจ้างและลูกจ้าง และส่งเสริมให้นายจ้างมีส่วนร่วมในการสมทบและรับสิทธิประโยชน์จากกองทุนบำเหน็จบำนาญเพิ่มเติม" ผู้แทน Tran Thi Hong Thanh กล่าวเน้นย้ำ

ในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับสิทธิประโยชน์บำนาญสังคม ผู้แทนได้เสนอแนะให้หน่วยงานร่างเพิ่มเติมข้อบังคับโดยกำหนดมาตรฐานในมาตรา 20 ว่าด้วยผู้รับสิทธิประโยชน์บำนาญสังคมที่มีอายุระหว่าง 70 ถึง 75 ปี ว่า “พลเมืองเวียดนามอายุตั้งแต่ 70 ปี ถึงต่ำกว่า 75 ปี ซึ่งเป็นครัวเรือนยากจนหรือเกือบยากจนตามมาตรฐานความยากจนหลายมิติที่อาศัยอยู่ในตำบลและหมู่บ้านที่มีปัญหาพิเศษ” ขณะเดียวกัน รัฐบาล ควรกำกับดูแลการรวบรวมและจัดทำมาตรฐานข้อมูลเกี่ยวกับสิทธิประโยชน์บำนาญสังคมจากงบประมาณแผ่นดิน (NSNN) สำหรับระยะเวลา 5 ปี ระหว่างปี พ.ศ. 2564-2568 โดยพิจารณาสถานะที่แท้จริงของสิทธิประโยชน์บำนาญสังคมที่ได้รับและไม่ได้รับ เพื่อเป็นพื้นฐานในการคำนวณการเพิ่มขึ้นของรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินอย่างครบถ้วน เพื่อให้มั่นใจว่างบประมาณแผ่นดินจะสมดุลเมื่อกฎหมายมีผลบังคับใช้

สำหรับทางเลือกในการควบคุมการจ่ายเงินประกันสังคมครั้งเดียว (ข้อ d ข้อ 1 มาตรา 74 ของร่างกฎหมายกำหนดทางเลือกไว้สองทาง) ผู้แทน Tran Thi Hong Thanh เสนอทางเลือกที่ 1 อย่างไรก็ตาม เธอเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษากฎระเบียบที่มีเงื่อนไขที่เข้มงวดยิ่งขึ้น เพื่อจำกัดสถานการณ์การถอนเงินประกันสังคมครั้งเดียว เช่น อายุ (เพียงพอสำหรับการรับเงินบำนาญ แต่ไม่เพียงพอสำหรับเงินสมทบประกันสังคม 15 ปี) การมีประวัติการใช้งานที่ถูกต้องตามกฎหมาย (ส่วนใหญ่สำหรับด้านที่จำเป็น เช่น ที่อยู่อาศัย การรักษาพยาบาล การศึกษา ฯลฯ) ขณะเดียวกัน เธอเสนอให้ศึกษากฎระเบียบที่เข้มงวดยิ่งขึ้น ซึ่งอาจลดสิทธิประโยชน์หากรับประกันสังคมครั้งเดียว

นอกจากนี้ เพื่อจำกัดทางเลือกของแรงงานในการรับสวัสดิการสังคมแบบครั้งเดียว และสร้างหลักประกันสังคมให้กับแรงงาน ผู้แทนได้เสนอแนะให้รัฐบาลศึกษาแนวทางแก้ไขปัญหาพื้นฐานบางประการ เช่น การมีโครงการสนับสนุนแรงงานที่เข้าร่วมประกันสังคมซึ่งกำลังประสบปัญหาในชีวิต เช่น การกู้ยืมเงินทุนผ่านกลไกและนโยบายเฉพาะ การเพิ่มทุนที่ได้รับมอบหมายจากงบประมาณท้องถิ่นเพื่อเพิ่มทุนของธนาคารนโยบายสังคม การขยายขอบเขตการให้สินเชื่อแก่แรงงาน การเสริมสร้างการสื่อสาร การทบทวน เสริม และพัฒนานโยบายทางกฎหมายเกี่ยวกับแรงงานและการจ้างงานอย่างต่อเนื่อง เพื่อรักษาเสถียรภาพของงานและรายได้ของแรงงาน...

นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้ให้ความเห็นโดยเฉพาะเกี่ยวกับข้อ d วรรค 1 มาตรา 127 ของร่างกฎหมายอีกด้วย

ระหว่างการหารือ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 55 ท่าน ได้แสดงความคิดเห็น ในการหารือ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แสดงความชื่นชมและเห็นด้วยอย่างยิ่งกับรายงานการรับและคำอธิบายของคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และเนื้อหาหลายประการของร่างกฎหมาย พร้อมกันนี้ ยังได้วิเคราะห์ ชี้แจง และนำเสนอเนื้อหาที่เจาะจงและเป็นประโยชน์ในทางปฏิบัติอีกมากมาย

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม เดา หง็อก ดุง ก็ได้กล่าวอธิบายและยอมรับความเห็นของสมาชิกรัฐสภาด้วย

มินห์หง็อก-แทงห์ถวี

แหล่งที่มา