สมัยประชุมที่ 9 สภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15: ขับเคลื่อนสำนักงานอัยการสูงสุดเพื่อริเริ่มคดีแพ่งเพื่อปกป้องผลประโยชน์สาธารณะและกลุ่มเปราะบาง

เมื่อเช้าวันที่ 24 มิถุนายน ผู้แทนเข้าร่วมลงคะแนนเห็นด้วย 407 จาก 423 คน (คิดเป็นร้อยละ 85.15 ของจำนวนผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งหมด) สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีมตินำร่องอัยการประชาชนในการฟ้องร้องคดีแพ่งเพื่อปกป้องสิทธิพลเมืองของกลุ่มเปราะบางหรือเพื่อปกป้องผลประโยชน์สาธารณะ

สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ลงมติเห็นชอบมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการนำร่องอัยการสูงสุดในการฟ้องร้องทางแพ่งเพื่อปกป้องสิทธิพลเมืองของกลุ่มเปราะบางหรือเพื่อปกป้องผลประโยชน์สาธารณะ ภาพ: Doan Tan/VNA

รายงานสรุปการรับ การชี้แจง และการแก้ไขร่างมติ อัยการสูงสุด ระบุชัดเจนว่า ในส่วนหลักเกณฑ์การดำเนินการ และกรณีที่อัยการสูงสุดฟ้องคดี ตามบทบัญญัติของประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง (มาตรา 187) การคุ้มครองผลประโยชน์สาธารณะและสิทธิพลเมืองของผู้เปราะบางโดยการฟ้องคดีแพ่ง เป็นความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และบุคคล

แต่ในทางปฏิบัติ หน่วยงาน องค์กร และบุคคลต่างๆ ยังไม่ได้ดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ ส่งผลให้ผลประโยชน์ของรัฐ ผลประโยชน์สาธารณะ และสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของกลุ่มเปราะบางไม่ได้รับการคุ้มครอง คดีความที่หน่วยงานเหล่านี้ดำเนินการมีน้อยมาก ดังนั้น อัยการประชาชนจึงได้รายงานและได้รับอนุญาตจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ให้เป็นผู้ควบคุมกลไกดังกล่าว อัยการประชาชนดำเนินการฟ้องคดีแพ่งในกรณีที่มีการละเมิดสิทธิพลเมืองของกลุ่มเปราะบางหรือผลประโยชน์สาธารณะเสียหาย หลักการที่ใช้บังคับคือ อัยการประชาชนจะดำเนินการฟ้องคดีได้ก็ต่อเมื่อได้แจ้งและแนะนำให้หน่วยงาน องค์กร และบุคคลต่างๆ ใช้สิทธิและความรับผิดชอบของตนในการฟ้องคดีตามบทบัญญัติของกฎหมาย แต่ไม่มีบุคคลใดฟ้องคดีได้ (มาตรา 2 ของร่างมติ) อัยการสูงสุดเป็นผู้ยื่นฟ้องคดีแพ่งเพื่อประโยชน์สาธารณะ เพื่อปกป้องสิทธิพลเมืองของบุคคลในกลุ่มเปราะบาง เมื่อบุคคลที่ถูกละเมิดสิทธิพลเมืองหรือตัวแทนทางกฎหมายของบุคคลดังกล่าวไม่สามารถยื่นฟ้องคดีด้วยตนเองได้ และขอให้อัยการสูงสุดเป็นผู้ยื่นฟ้องคดี ในกรณีที่มีเหตุอันควรพิจารณาว่าการที่บุคคลดังกล่าวไม่ยื่นคำร้องนั้นเกิดจากการหลอกลวง คุกคาม บังคับ หรือผิดพลาด อัยการสูงสุดจะพิจารณาและตัดสินใจยื่นฟ้องคดี (มาตรา 14 แห่งร่างมติ)...

ส่วนตำแหน่ง บทบาท หน้าที่ และอำนาจของสำนักงานอัยการประชาชนนั้น เป็นเนื้อหาที่ได้มีการหารือกันอย่างละเอียดถี่ถ้วนในระหว่างขั้นตอนการพัฒนาโครงการ และได้รับการตัดสินโดยหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ ดังนั้น สำนักงานอัยการประชาชนจึงมีส่วนร่วมในคดีแพ่งและคดีประโยชน์สาธารณะในฐานะตัวแทนของรัฐในการดำเนินหน้าที่ในการฟ้องร้องเพื่อปกป้องสิทธิพลเมืองของกลุ่มเปราะบางหรือผลประโยชน์สาธารณะเมื่อไม่มีหน่วยงาน องค์กร หรือบุคคลใดฟ้องร้อง และยังเป็นหน่วยงานตรวจสอบของศาลซึ่งมีหน้าที่ หน้าที่ และบทบาทเป็นหน่วยงานฟ้องร้องตามบทบัญญัติของกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งในปัจจุบันอีกด้วย

การมีส่วนร่วมของอัยการประชาชนในสองบทบาทยังคงรับประกันความเหมาะสมของความรับผิดชอบของรัฐในการปกป้องผลประโยชน์สาธารณะ การปกป้องสิทธิพลเมืองของบุคคลที่เปราะบาง และความรับผิดชอบของอัยการประชาชนในการกำกับดูแลการปฏิบัติตามกฎหมายในการแก้ไขคดีประเภทนี้โดยศาลประชาชนและคู่ความ อีกทั้งทำให้มั่นใจได้ว่าคดีจะได้รับการแก้ไขอย่างเป็นกลาง ถูกต้อง และมีประสิทธิผล

ประธานศาลฎีกาเหงียน ฮุย เตียน นำเสนอรายงานอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างมติของสมัชชาแห่งชาติว่าด้วยการเป็นต้นแบบของอัยการสูงสุดในการฟ้องร้องคดีแพ่งเพื่อปกป้องสิทธิพลเมืองของกลุ่มเปราะบางหรือเพื่อปกป้องผลประโยชน์สาธารณะ ภาพโดย Doan Tan/VNA

ในส่วนของการตรวจสอบและยืนยัน ในกระบวนการทางแพ่งในปัจจุบัน ความรับผิดชอบในการรวบรวมพยานหลักฐานเป็นของคู่กรณี อย่างไรก็ตาม ในคดีแพ่งเพื่อประโยชน์สาธารณะ อัยการประชาชนต้องรับผิดชอบในการรวบรวมเอกสารและพยานหลักฐานเพื่อปกป้องประโยชน์สาธารณะและสิทธิพลเมืองของบุคคลที่เปราะบางในการฟ้องร้อง

ในขณะเดียวกัน การรวบรวมพยานหลักฐานของอัยการไม่ตัดสิทธิ์อำนาจของศาลในการรวบรวมพยานหลักฐานระหว่างการพิจารณาคดีแพ่งเพื่อประโยชน์สาธารณะ ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาลประชาชน พ.ศ. 2567 คู่กรณีต้องรวบรวม จัดเตรียม และยื่นพยานหลักฐานต่อศาลด้วยตนเอง ศาลจะชี้แนะ สนับสนุน หรือขอให้หน่วยงาน องค์กร และบุคคลจัดเตรียมและยื่นพยานหลักฐานเฉพาะเมื่อคู่กรณีได้ดำเนินมาตรการที่จำเป็นแล้วแต่ไม่สามารถรวบรวมพยานหลักฐานได้เท่านั้น

นอกจากนี้ในส่วนของมาตรการ “ตรวจสอบและประเมินที่เกิดเหตุ” ถือเป็นมาตรการที่จำเป็นอย่างยิ่งที่อัยการจะต้องดำเนินการเพื่อค้นหาความจริงอย่างเป็นรูปธรรม กำหนดความแท้จริงของเหตุการณ์ เช่น กรณีการปล่อยของเสียที่ก่อให้เกิดมลภาวะแหล่งน้ำ ก่อให้เกิดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมในการดำรงชีวิตและสุขภาพของครัวเรือนเป็นบริเวณกว้าง อัยการประชาชนจำเป็นต้องลงพื้นที่โดยตรงเพื่อตรวจสอบ เก็บตัวอย่างน้ำ ร้องขอการประเมิน... เพื่อพิจารณาผลลัพธ์ที่ตามมา ซึ่งอัยการประชาชนมีสิทธิฟ้องร้องดำเนินคดีได้

เฮียน ฮันห์ (สำนักข่าวเวียดนาม)

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-9-quoc-hoi-khoa-xv-thi-diemvien-kiem-sat-nhan-dan-khoi-kien-vu-an-dan-su-de-bao-ve-loi-ich-cong-va-nhom-de-bi-ton-thuong-20250624092224634.htm