การทำความเย็นแบบยั่งยืนในเมืองเมื่อเผชิญกับความร้อนที่รุนแรง

3 ระดับความเย็นสบายในเมือง

จากข้อมูลของศูนย์อุทกวิทยาแห่งชาติ ระบุว่าในช่วงเดือนที่ผ่านมาเพียงเดือนเดียว (ตั้งแต่วันที่ 11 พฤษภาคมถึง 10 มิถุนายน) เกิดคลื่นความร้อนแผ่กระจายไปทั่วประเทศถึง 5 ครั้ง ที่น่าสังเกตคือ แม้ว่าจำนวนวันที่อากาศร้อนจะไม่ยาวนานเท่ากับปีก่อนๆ แต่อุณหภูมิในแต่ละวันกลับสูงพอสมควร โดยมีจุดวัดอุณหภูมิประมาณ 20 จุด ซึ่งส่วนใหญ่อยู่ในภาคเหนือ

ในเขตเมือง อุณหภูมิภายในเมืองมักจะสูงกว่าในเขตชานเมืองและพื้นที่ชนบทใกล้เคียง ดังนั้น ผู้คนจึงรับรู้ถึงผลกระทบของความร้อนต่อสุขภาพได้ชัดเจนยิ่งขึ้น โดยเฉพาะผู้สูงอายุ เด็ก และแรงงานรายได้น้อย ตามรายงานของโครงการสิ่งแวดล้อมแห่งสหประชาชาติ (UNEP) การทำให้พื้นที่อยู่อาศัยและทำงานเย็นลงได้กลายมาเป็นหนึ่งในความต้องการที่จำเป็นของผู้อยู่อาศัยในเมือง ทำให้คาดการณ์ว่าความต้องการพลังงานเพื่อจุดประสงค์นี้จะเพิ่มขึ้นเป็นสามเท่าภายในปี 2050 เมื่อเทียบกับปี 2016 ผลกระทบจากปรากฏการณ์เกาะความร้อนเกิดจากการขยายตัวของเมืองอย่างรวดเร็ว อาคารสูงจำนวนมาก ยานพาหนะส่วนบุคคลเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ในขณะที่พื้นที่สีเขียว เช่น ต้นไม้และทะเลสาบยังคงขาดแคลน

โซลูชันทนความร้อนต้องบูรณาการตั้งแต่ขั้นตอนการวางแผนโครงสร้างพื้นฐานและการออกแบบเมือง

ในคู่มือสำหรับเมืองที่มีการทำความเย็นอย่างยั่งยืน UNEP ได้ระบุระดับการทำความเย็น 3 ระดับที่สามารถนำมารวมกันเพื่อสร้างแนวทางที่ครอบคลุมทั้งระบบ ได้แก่ การลดความร้อนในระดับเมือง การลดความต้องการทำความเย็นในอาคาร และการตอบสนองความต้องการทำความเย็นในอาคารอย่างมีประสิทธิภาพ อาจารย์ Ngo Hoang Ngoc Dung นักวิจัยด้านความร้อนในเมือง (UNEP) ได้อธิบายให้ชัดเจนยิ่งขึ้นว่าในระดับเมือง จะมีการบูรณาการโซลูชันที่ทนทานต่อความร้อนตั้งแต่ขั้นตอนการวางแผนโครงสร้างพื้นฐานและการออกแบบเมือง โดยเน้นที่การลดความร้อนในระดับภูมิภาค และโซลูชันที่อิงจากธรรมชาติ

ตัวอย่างทั่วไปคือเมืองหลวงโซล ประเทศเกาหลีใต้ รัฐบาลเมืองได้ฟื้นฟูลำธาร Cheonggyecheon ที่ไหลผ่านพื้นที่ โดยแทนที่ทางหลวงยกระดับระยะทาง 5.8 กม. ที่ปกคลุมลำธารด้วยทางเดินริมแม่น้ำธรรมชาติ เมื่อเทียบกับถนนคู่ขนานที่อยู่ห่างออกไปเพียงไม่กี่ช่วงตึก ทางเดินนี้ช่วยลดอุณหภูมิในพื้นที่นี้ได้ 3.3°C ถึง 5.9°C ในเมืองเมเดยิน ประเทศโคลอมเบีย ตั้งแต่ปี 2016 ถึง 2019 เมืองได้สร้างทางเดินสีเขียว 36 ทางทั้งบนถนนและทางน้ำ ทำให้พื้นที่ในบริเวณดังกล่าวลดลงถึง 4°C

ในระดับอาคาร การออกแบบจะเน้นที่การประหยัดพลังงานและการกระจายความร้อนที่มีประสิทธิภาพ ยกระดับให้เป็นไปตามมาตรฐานและข้อบังคับที่เกี่ยวข้องกับพลังงานอาคารและอาคารสีเขียว อาคารที่เป็นของเมืองจะกลายเป็นต้นแบบของการระบายความร้อนอย่างยั่งยืน ตัวอย่างเฉพาะคืออาคารสีเขียวของคณะกรรมการบริหารบริการสาธารณะของเมืองด่งเฮ้ย จังหวัด กวางบิ่ญ อาคารทั้งหมดมีพื้นที่รวมกว่า 900 ตร.ม. ของผนังและหลังคาสีเขียว ช่วยให้ฉนวนกันความร้อนมีประสิทธิภาพในสภาพอากาศร้อนและมีแดดโดยไม่มีร่มเงา ลดการใช้ไฟฟ้า กรองฝุ่นและเพิ่มความชื้นในอากาศ ลดปรากฏการณ์เกาะความร้อนในเมือง พร้อมกันนี้ยังสร้างภูมิทัศน์ที่โดดเด่นให้กับเขตเมืองเชิงนิเวศของเมืองด่งเฮ้ยอีกด้วย

ในประเทศเวียดนาม สถานการณ์การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและระดับน้ำทะเลที่เพิ่มขึ้นในปี 2020 ( กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ) ระบุว่าอุณหภูมิเฉลี่ยรายปีทั่วประเทศตามสถานการณ์การปล่อยมลพิษสูงสุดภายในสิ้นศตวรรษนี้อาจเพิ่มขึ้น 3.2°C - 4.2°C

สุดท้ายนี้ UNEP แนะนำให้ใช้เทคโนโลยีและอุปกรณ์ทำความเย็นที่มีประสิทธิภาพซึ่งเหมาะสมกับความต้องการ โดยปรับเปลี่ยนนิสัยการใช้ชีวิตและการทำงานเพื่อลดปริมาณพลังงาน การปล่อยมลพิษ และความร้อนเสียที่เกิดจากมนุษย์ให้เหลือน้อยที่สุด ประโยชน์ของการทำความเย็นในเมืองอย่างยั่งยืนนั้นมีขอบเขตกว้างไกล รวมถึงการปรับปรุงสุขภาพและผลผลิตแรงงาน ความต้องการไฟฟ้าที่ลดลง การปล่อยมลพิษที่ลดลง และประโยชน์ ทางเศรษฐกิจ โดยตรง - นายดุงกล่าว

การบูรณาการการดำเนินนโยบายการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

เนื่องด้วยข้อกำหนดด้านมาตรฐานการก่อสร้าง พลังงาน การลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก และการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ปัจจุบันมีกลุ่มนโยบายหลัก 5 กลุ่มที่เกี่ยวข้องกับการระบายความร้อนในเมือง ได้แก่ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม พลังงาน การพัฒนาที่อยู่อาศัย และการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ท้องถิ่นในภูมิภาคที่ส่งเสริมการแก้ปัญหาในเมืองจะนำกลยุทธ์และแผนระดับชาติที่เกี่ยวข้องกับกลุ่มนโยบายเหล่านี้ไปปฏิบัติพร้อมกัน รายงาน Nationally Determined Contribution (NDC) ฉบับปรับปรุงปี 2022 ยังกล่าวถึงความสำคัญของการระบายความร้อนในเมืองในการบรรลุเป้าหมายการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของเวียดนามอีกด้วย

เมืองต่างๆต้องการพื้นที่สีเขียวเพิ่มมากขึ้น

นายฮา กวาง อันห์ ผู้อำนวยการศูนย์พัฒนาคาร์บอนต่ำ (กรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม) กล่าวว่า จังหวัด/เมืองประมาณ 20 แห่งได้ออกแผนปฏิบัติการเพื่อดำเนินโครงการพัฒนาพื้นที่เมืองของเวียดนามเพื่อตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในช่วงปี 2021 - 2030 ซึ่งในเบื้องต้นได้กล่าวถึงเนื้อหาของการทำความเย็นในเมือง จังหวัด/เมืองมากกว่าครึ่งหนึ่งมีกฎระเบียบด้านพลังงานเพื่อบังคับใช้กฎหมายและนโยบายด้านการใช้พลังงานอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ และพลังงานหมุนเวียน

-
ผลการศึกษาของ UNEP แสดงให้เห็นว่าภายในสิ้นศตวรรษที่ 21 อุณหภูมิในเมืองต่างๆ ทั่วโลกอาจเพิ่มขึ้นถึง 4°C หากการปล่อยก๊าซเรือนกระจกยังคงเพิ่มขึ้นในอัตราปัจจุบัน แม้ว่าโลกจะบรรลุเป้าหมายในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเพื่อให้อุณหภูมิโลกเพิ่มขึ้นไม่เกิน 1.5°C ก็ยังมีคนอีกราว 2.3 พันล้านคนที่ยังเสี่ยงต่อคลื่นความร้อนรุนแรง

จังหวัด/เมืองระดับกลาง 38 แห่ง และเมืองระดับจังหวัด 5 แห่ง มีแผนปฏิบัติการการเติบโตสีเขียวในพื้นที่ รวมถึงภารกิจทางอ้อมที่เกี่ยวข้องกับการทำความเย็นในเมือง จังหวัดและเมืองทั้ง 38 แห่งได้ออกหรือร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาที่อยู่อาศัยที่บูรณาการกับการทำความเย็นในเมือง เช่น โซลูชันโครงสร้างพื้นฐานสีเขียว วัสดุก่อสร้างที่ปล่อยมลพิษต่ำ การนำเทคโนโลยีดิจิทัลมาประยุกต์ใช้ในการจัดการพลังงานอาคาร มาตรฐานอัตราส่วนต้นไม้สีเขียวขั้นต่ำ การวางแผนภูมิทัศน์ธรรมชาติในเขตเมือง เป็นต้น นอกจากนี้ จังหวัดและเมืองทั้ง 22 แห่งได้ออกนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามยุทธศาสตร์การพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม โดยมีเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการทำความเย็นในเมือง

แม้ว่าระบบนโยบายจะกล่าวถึงเรื่องนี้แล้ว แต่นายกวาง อันห์ กล่าวว่า “เนื้อหา” ของการทำความเย็นในเมืองยังอยู่ในระดับต่ำและมีการกล่าวถึงโดยอ้อมเท่านั้น ท้องถิ่นหลายแห่งให้ความสนใจอย่างเต็มที่ในการผนวกมาตรการทำความเย็นในเมืองเข้ากับการวางแผนและกลยุทธ์ในท้องถิ่น ในขณะเดียวกัน เพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิผล จำเป็นต้องมีการวางแนวทางเฉพาะเพื่อสร้างสมดุลระหว่างศักยภาพของโซลูชันการทำความเย็นในเมืองกับเป้าหมายและลำดับความสำคัญในการพัฒนาในท้องถิ่นอื่นๆ

ความท้าทายในปัจจุบันประการหนึ่งคือภาคส่วนการทำความเย็นยังไม่สามารถดึงดูดบริษัทเอกชนให้เข้ามามีส่วนร่วมได้ เนื่องจากขาดนโยบายที่สอดประสานกันและกลไกสนับสนุนสำหรับโซลูชันการทำความเย็นแบบกระจายอำนาจ การศึกษาแสดงให้เห็นว่ารัฐบาลยังไม่มีกลไกในการรวมโครงการทำความเย็นแบบเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมหลายโครงการเข้าด้วยกัน ส่งผลให้มีต้นทุนการดำเนินการสูงในขณะที่ประสิทธิภาพต่ำ ในอนาคตอันใกล้นี้ การเงินยังคงเป็นอุปสรรคหลักประการหนึ่งต่อโครงการทำความเย็นในเมืองและการลงทุนในอนาคตอันใกล้นี้

-
การบูรณาการการระบายความร้อนอย่างยั่งยืนเข้ากับกรอบนโยบายที่กว้างขึ้น
เนื่องจากความต้องการระบบทำความเย็นในเมืองต่างๆ พุ่งสูงขึ้น การรวมระบบทำความเย็นอย่างยั่งยืนเข้ากับกรอบนโยบายที่กว้างขึ้นจะช่วยให้เวียดนามสามารถดำเนินการอย่างครอบคลุมเพื่อปกป้องสุขภาพของประชาชนเมื่อเผชิญกับคลื่นความร้อนที่ทวีความรุนแรงขึ้น GGGI จะสนับสนุนเวียดนามในการวิเคราะห์ผลกระทบของภาคส่วนทำความเย็นต่อการบรรเทาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในรายงาน Nationally Determined Contribution (NDC) ซึ่งมุ่งเป้าไปที่การเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม
แนวทางการจัดหาเงินทุนเพื่อการทำความเย็นอย่างยั่งยืน ได้แก่ การใช้เงินอุดหนุนและโปรแกรมความช่วยเหลือทางเทคนิคเพื่อพัฒนาแผนการพัฒนาเมืองที่ครอบคลุม รวมถึงแผนยุทธศาสตร์ระยะยาว แผนพื้นที่ และแผนปฏิบัติการด้านสภาพภูมิอากาศ ในระยะยาว หน่วยงานท้องถิ่นควรเสริมสร้างแนวทาง PPP ในระยะยาวเพื่อจัดหาเงินทุนสำหรับโครงสร้างพื้นฐานที่ยั่งยืนซึ่งต้องใช้เงินทุนจำนวนมาก จัดสรรพันธบัตร/เงินกู้สีเขียว พันธบัตร/เงินกู้ที่เชื่อมโยงกับความยั่งยืน และเครื่องมือทางการเงินในช่วงเปลี่ยนผ่านเพื่อจัดหาเงินทุนสำหรับอาคารสีเขียว โมเดลธุรกิจที่สร้างสรรค์สำหรับประสิทธิภาพด้านพลังงาน และการทำความเย็นอย่างยั่งยืน
เวียดนามยังสามารถสร้างรูปแบบธุรกิจที่เป็นไปได้สำหรับตลาดประสิทธิภาพพลังงานได้ด้วยการเร่งกำหนดเกณฑ์และการพัฒนาพอร์ตโฟลิโอโครงการสีเขียวที่สามารถรับธนาคารได้ และโดยการจัดตั้งกองทุนความเชื่อมั่นเฉพาะเพื่อรับประกันการเงินในประเทศและต่างประเทศ และการลงทุนของภาคเอกชนในโครงการทำความเย็นที่ยั่งยืน
คุณเจสัน ลี รองผู้อำนวยการภูมิภาคเอเชีย ผู้แทนหลักของ Global Green Growth Institute (GGGI) ในประเทศเวียดนาม

-
เน้นการออกแบบการกระจายความร้อนแบบธรรมชาติ
อุณหภูมิจากสภาพแวดล้อมภายนอกจะถ่ายเทเข้าสู่ภายในผ่านเปลือกอาคาร ซึ่งเป็นสาเหตุหลักที่ทำให้การใช้พลังงานเพิ่มขึ้นเพื่อทำความเย็นในอาคารส่วนใหญ่ในเวียดนาม ดังนั้น การออกแบบและการเลือกวัสดุเปลือกอาคารจึงต้องคำนึงถึงข้อจำกัด ตลอดจนใช้ประโยชน์จากสภาพอากาศธรรมชาติโดยรอบอาคารที่เอื้ออำนวย (การออกแบบสภาพภูมิอากาศขนาดเล็ก) รูปร่างและทิศทางของบ้านจะต้องได้รับการออกแบบเพื่อลดรังสีดวงอาทิตย์และรับลมเย็น หลีกเลี่ยงลมร้อนในฤดูร้อนและลมหนาวในฤดูหนาว สร้างการระบายอากาศแบบขวางห้องตามธรรมชาติโดยจัดประตูรับและระบายอากาศ โดยควรติดตั้งไว้ที่ผนังสองด้านตรงข้ามกันหรือตั้งฉากกัน การปรับขนาดหน้าต่างให้เหมาะสมและเลือกประเภทของกระจกที่มีค่าสัมประสิทธิ์การดูดซับความร้อนต่ำจะช่วยลดปริมาณความร้อนที่ส่งผ่านเข้าไปในพื้นที่ภายใน การระบายอากาศตามธรรมชาติยังมีประสิทธิภาพในอาคารสูงได้หากมีแนวทางการออกแบบที่รับรองความปลอดภัยในสภาวะที่มีความเร็วลมค่อนข้างสูง
เพื่อหลีกเลี่ยงปรากฏการณ์เกาะความร้อนในเขตเมือง ในพื้นที่ก่อสร้าง จำเป็นต้องใช้วิธีผสมผสานระหว่างการปลูกต้นไม้ ทำระแนง หรือติดตั้งอุปกรณ์เก็บพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาเพื่อให้ร่มเงา ใช้โครงสร้างบังแดดหรือวัสดุมุงหลังคาจากต้นไม้ที่มีอยู่แล้ว วัสดุมุงหลังคาที่มีค่าสะท้อนแสงมากกว่า 70% ปลูกหญ้าหรือใช้วัสดุปูถนนที่มีค่าสัมประสิทธิ์การดูดกลืนรังสีดวงอาทิตย์ไม่เกิน 40%
ดร.สถาปนิก เล ทิ บิช ทวน อดีตรองผู้อำนวยการสถาบันสถาปัตยกรรมแห่งชาติ

-
สู่มาตรการระบายความร้อนที่มีศักยภาพ
ปัจจุบันกรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศกำลังดำเนินการตามโครงการ “การทำความเย็นแบบยั่งยืนในเขตเมืองในเวียดนาม” ในช่วงปี 2022 - 2024 ผู้เชี่ยวชาญเน้นที่การวิเคราะห์แบบจำลองเกาะความร้อนในเมือง (Urban Heat Island: UHI) ทั่วเมือง โดยเน้นที่เดือนทั่วไปในช่วง 3 ปีที่ผ่านมา (2020, 2021, 2022) การชี้แจงการเปลี่ยนแปลงของอุณหภูมิ และเพิ่มอุปกรณ์ทำความเย็นในระดับเมืองและพื้นที่โดยรอบ กิจกรรมต่างๆ มุ่งเป้าไปที่การระบุตำแหน่งที่มีความเสี่ยงสูงสำหรับอุณหภูมิในเมือง และในขณะเดียวกันก็คาดการณ์ UHI และคลื่นความร้อนในอนาคต รวมถึงมาตรการทำความเย็นที่อาจเกิดขึ้น ทั้งในระดับกลางแจ้งและในร่ม
บนพื้นฐานนี้ โปรแกรมจะบูรณาการและสนับสนุนเมือง Can Tho และเมือง Tam Ky (จังหวัด Quang Nam) เพื่อพัฒนาแผนปฏิบัติการระบายความร้อนในเขตเมือง และในเวลาเดียวกัน ดำเนินการประเมินความพร้อมอย่างรวดเร็วสำหรับการลงทุนในระยะต่อไปในด้านการระบายความร้อนอย่างยั่งยืนในเมือง Dong Hoi (จังหวัด Quang Binh) โปรแกรมจะสนับสนุนท้องถิ่นในภูมิภาค Central Coast เพื่อนำ NDC มาใช้ในการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมการดึงดูดนักลงทุนเพื่อสนับสนุนโซลูชันการระบายความร้อนอย่างยั่งยืนและต่อสู้กับความร้อนจัดในเขตเมืองของเวียดนาม
คุณเหงียน ดัง ทู กุก รองหัวหน้าแผนกลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการป้องกันชั้นโอโซน (กรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม)